Дело № 2-2392/2022

УИД 39RS0001-01-2022-001504-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2022 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Нартя Е.А.,

при секретаре Казакявичюте Б.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области о признании решения незаконным, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области, указав в обоснование иска, что решением ответчика от 22.07.2020 № 4893/20 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК), требуемый ИПК – 18,6. по подсчету ответчика ИПК составил на дату обращения за назначением пенсии – 12,107.

Указала, что пенсионным органом не были включены в страховой стаж период работы с 20.12.1984 по 24.07.1986 – театр оперы и балета им.Абал, с 16.03.1990-23.05.1990 – экипировочное пассажирское вагонное депо Алма-Атинского отделения Алма-Атинской ж.д., с 01.08.1990-10.11.1990 – кооператив «Горняк», с 21.11.1990-14.09.1992 – советско-китайское предприятие «Акбулак». Указанные периоды работы проходили на территории Республики Казахстан.

С таким решением пенсионного органа она не согласна.

На основании изложенного просила признать решение УПФР от 22.07.2020 № 4893/20 об отказе в установлении пенсии незаконным и назначить страховую пенсию с даты обращения, то есть с 09.01.2020.

В судебном заседании истец ФИО1 просила удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом уточнений просила суд обязать ответчика включить в страховой стаж вышеперечисленные периоды ее работы на территории Республики Казахстан.

В судебном заседании представитель ответчика – Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения иска, представила отзыв, в котором указала, что период работы истца с 20.12.1984 по 24.07.1986 и с 16.03.1990-23.05.1990 учтены пенсионным органом в бесспорном порядке, что подтверждается данными о стаже истца по состоянию на 02.03.2021. Периоды работы истца с 01.08.1990-10.11.1990 – кооператив «Горняк», с 21.11.1990-14.09.1992 – советско-китайское предприятие «Акбулак» не учтены в страховой стаж, поскольку не подтверждены компетентным органом Республики Казахстан. В целях оказания пенсионеру содействия пенсионным органом производились запросы в соответствующие компетентные органы. По архивным данным за спорные периоды работы истца документы в архив на хранение не поступали.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что 09.01.2020 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по достижении 55-летнего возраста обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) от 22.07.2020 № 4893/20 (л.д.4) ей отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемой величины ИПК, который по подсчету УПФР на дату обращения составил 12,107 (требуемый – 18,6).

Страховой стаж, учтенный пенсионным органом, составил 16 лет 01 месяц 20 дней (требуемый в 2020 году – 11 лет).

В страховой стаж Управлением не были включены следующие периоды работы истца, проходившие на территории Казахстана, которые заявлены истцом в качестве спорных периодов: с 01.08.1990-10.11.1990 – кооператив «Горняк»; с 21.11.1990-14.09.1992 – советско-китайское предприятие «Акбулак».

Не согласившись с таким решением ответчика, истец обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями, при этом доводы истца в части заслушивают внимания.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в новой редакции) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом согласно п. 1 и 3 ст. 35 указанного Закона страховая пенсия в 2020 году назначается при наличии не менее 11 лет страхового стажа, величине ИПК не менее 18,6, возраст – 55 лет 6 месяцев.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 были утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. В соответствии с пунктом 11 раздела II указанных Правил, который называется «Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу разъяснений данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Спорные периоды работы истца проходили до его регистрации в качестве застрахованного на территории Республики Казахстан.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, заключенным 13.03.1992 государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1), назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту их жительства.

Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (ст. 6).

В силу ст. 11 названного Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии со ст. 6 (п.2) Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств – до 13 марта 1992 г.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной, защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992.

Правление Пенсионного фонда Российской Федерации распоряжением от 22 июня 2004 г. N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 г., но и после этой даты – до 1 января 2002.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173- ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае на территории Казахстана) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Следовательно, спорные периоды работы истца до 01 января 2002 года, проходившие на территории Республики Казахстан, могут быть подтверждены сведениями, содержащимися в трудовой книжке, архивными справками без учета уплаты страховых взносов.

Из трудовой книжки на имя ФИО1, выданной 16.08.1983, следует, что 01.08.1990 ФИО1 (до брака – ФИО3) принята на работу в кооператив «Горняк» горнорабочим по 3-му разряду (протокол № 58 от 05.01.1990), 10.11.1990 – уволена по собственному желанию (протокол № 12 от 1.11.1990); 21.11.1990 принята на работу в Советско-китайское предприятие «Акбулак» учеником литейщика из пластмасс в химический цех (приказ № 80 от 21.11.1990), 14.09.1992 – уволена по собственному желанию (Приказ № 99-к от 10.09.1992).

По независящим от истца обстоятельствам иных документов, подтверждающих факт его работы в спорный период, она не смогла представить.

Так, по сведениям КГУ «Государственный архив города Алматы» Управления культуры города Алматы от 16.05.2022, документы ПК «Гаражный кооператив «Горняк», Советско-китайского предприятия «Акбулак» в архив на государственное хранение не поступали.

Вместе с тем, факт работы истца в период с 01.08.1990-10.11.1990 – кооператив «Горняк»; с 21.11.1990-14.09.1992 – советско-китайское предприятие «Акбулак» подтверждается записями в трудовой книжке истца, сомнений у суда не вызывает.

На основании изложенного, периоды работы истца с 01.08.1990-10.11.1990 и с 21.11.1990-14.09.1992 подлежат учету в страховой стаж.

Вопреки доводам истца, периоды ее работы с 20.12.1984 по 24.07.1986 – театр оперы и балета им.Абал, с 16.03.1990-23.05.1990 – экипировочное пассажирское вагонное депо Алма-Атинского отделения Алма-Атинской ж.д. учтены пенсионным органом в бесспорном порядке, что подтверждается копией пенсионного дела, данными о стаже истца по состоянию на 02.03.2021.

Таким образом, с учетом включенных судом в страховой стаж истца вышеуказанных периодов работы (с 01.08.1990-10.11.1990 и с 21.11.1990-14.09.1992), на момент обращения в пенсионный орган ее страховой стаж составил 18 лет 02 месяца 28 дней, стаж для конвертации на 01.01.2002 составил 10 лет 10 месяцев 28 дней, что подтверждается представленным по запросу суда подробным расчетом пенсии в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который является наиболее выгодным для истца вариантом, поскольку по данному расчету период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р., учтен начислением пенсионных коэффициентов.

Так, период ухода за ребенком учитывается при определении общего стажа по варианту в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ.

В результате анализа данных материалов пенсионного дела следует, что период ухода за ребенком совпадает с периодами трудовой деятельности в детском саду № 277. При осуществлении расчета ответчиком выбран наиболее выгодный для истца вариант расчета: произведена замена периода работы в детском саду № 277, совпадающего с ним по времени периодом ухода за ребенком до достижения возраста полутора лет.

Тем не менее, даже с учетом включенных судом периодов работы в страховой стаж, с учетом замены периода работы периодом ухода за ребенком, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 14,441, требуемая – 18,6.

В связи с отсутствием наличия необходимой величины пенсионного коэффициента правовых оснований для удовлетворения заявленных требований истца в части назначения страховой пенсии по старости не имеется.

В рассматриваемом случае с учетом положений статьи 35 Федерального закона РФ N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" истец должна иметь не менее 11 лет страхового стажа при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 18,6, однако, данные условия в полной мере не соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области зачесть в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС №) периоды ее работы, проходившие на территории Республики Казахстан: с 01.08.1990 по 10.11.1990 в кооперативе «Горняк»; с 21.11.1990 по 14.09.1992 – в советско-китайском предприятии «Акбулак».

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2022 года.

Судья Е.А. Нартя