Решение по делу № 2А-740/2025 от 12.02.2025

КОПИЯ

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

ул. Дзержинского, д. 235, <...>,

тел. /факс <***>,

подача документов в электронном виде: e-mail: oktyabrsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http:// oktyabrsky.stv@sudrf.ru

_____________________________________________________________

дело № 2а-740/2025

УИД - 26RS0003-01-2025-000089-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Шелудченко Т.А., при секретаре Поминовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда города Ставрополя административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО3, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 к администрации г. Ставрополя, Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

установил:

ФИО1 и ФИО3, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 обратились в суд с административным иском к администрации г. Ставрополя, Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, в котором просили:

- признать незаконным постановление администрации г. Ставрополя от 25.12.2024 №2993 «Об отказе в признании молодой семьи участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения города Ставрополя»;

- возложить на администрацию г. Ставрополя обязанность устранить допущенные нарушения путем признания административных истцов составом из человек: ФИО3, ФИО2, ФИО1, участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения города Ставрополя», включить в список молодых семей г. Ставрополя – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения города Ставрополя», присвоить номер (списка участников), согласно очередности, которая действовала на момент принятия обжалуемого постановления;

- взыскать с ответчиков в солидарном порядке расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В обоснование иска указано, что 17.06.2021 истцом ФИО3 приобретено жилое помещение – квартира, площадью № кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, на основании договора участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ, за счет собственных и заемных (кредитных) средств.

В настоящее время семья истца проживает в указанной квартире.

09.12.2024 семья истца обратилась в администрацию г. Ставрополя с заявлением и необходимыми документами о признании семьи нуждающейся для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения города Ставрополя».

01.11.2024 КУМИ г. Ставрополя уведомил административного истца о том, что на основании заявления ФИО3 от 03.10.2024 постановлением администрации г. Ставрополя от 29.10.2024 №2450 молодая семья административных истцов составом 3 человека признана семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий, для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения города Ставрополя».

Постановлением администрации г. Ставрополя от 25.12.2024 №2993 заявителям отказано в признании участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения города Ставрополя» на основании подпункта «б» пункта 22 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительства) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.1.2010 №1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Согласно ответу КУМИ г. Ставрополя также следует, что семья истца зарегистрирована по адресу: <адрес> <адрес>, которая приобретена ФИО3 в собственность до договору участия в долевом строительстве и с использованием средств ипотечного кредита.

09.12.2024 ФИО3 подано заявление и документы с целью признания его семьи участником подпрограммы, однако заявителем не был предоставлен документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 Правил на день заключения договора жилищного кредита.

В связи с тем, что ФИО3 были предоставлены документы о покупке указанной квартиры в собственность от 17.06.2021 на основании кредитного договора, то есть до даты признания семьи нуждающейся в жилом помещении, использование семьей ФИО3 социальной выплаты, в случае получения на вышеуказанную цель не представляется возможным.

Административные истцы полагают данное постановление незаконным, основанным на неверном толковании закона, а потому подлежащим отмене, как нарушающим права административных истцов.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административных ответчиков администрации города Ставрополя, КУМИ города Ставрополя – ФИО5 возражала против удовлетворения административных исковых требований, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Из представленных суду письменных возражений административного ответчика – Комитета по управлению муниципального имущества г. Ставрополя следует, что правообладателю ФИО3 принадлежит на праве собственности квартира, площадью №.м, расположенная по адресу: <адрес> <адрес>. Указанное жилое помещение приобретено ФИО3 в собственность по договору участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ № с использованием средств ипотечного кредита.

Таким образом, в связи с тем, что вышеуказанная квартира приобретена ФИО3 в собственность 17.06.2021, то есть до даты признания семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме, данная семья не имеет законных оснований на получение социальной выплаты.

Суду также представлен отзыв заинтересованного лица – Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края, в котором заявлено о несогласии с предъявленными административными исковым требованиями, разъяснен порядок получения социальных выплат.

В судебное заседание не явились административные истцы ФИО1 и ФИО3, представитель заинтересованного лица Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не поступило.

В силу положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по данному административному делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований в части по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 этой же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, если иной срок не установлен данным Кодексом.

Административными истцами обжалуется постановление администрации г. Ставрополя от 25.12.2024 №2993.

Согласно входящему штампу на титульном листе административного искового заявления, последнее подано в суд 13.01.2025, то есть административный иск подан в установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок.

Согласно пункту 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, в пределах своих полномочий, обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В целях формирования рынка доступного жилья, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем установленных федеральным законодательством категорий граждан, постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 № 675 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 - 2010 годы, в состав которой входила подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» (далее Подпрограмма).

В настоящее время правовую основу по данной категории споров, регламентирует, постановление Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Улучшение жилищных условий молодых семей в рамках Программы осуществляется путем предоставления безвозмездных субсидий (социальных выплат).

Социальные выплаты молодым семьям предоставляются в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. №1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Данные Правила устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат (п.1).

В соответствии с пунктом 6 Правил участником Программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, постоянно проживающая на территории города Ставрополя (за исключением членов молодой семьи, не являющихся гражданами Российской Федерации) соответствующая следующим требованиям:

возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи – участницы Программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с законодательством Российской Федерации;

наличие у молодой семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с пунктом 7 данных Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 9 данных Правил закреплено, что право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только один раз. Участие в мероприятии ведомственной целевой программы является добровольным.

Пункт 22 Правил устанавливает основания для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятия ведомственной целевой программы, к числу которых относятся:

а) несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил;

б) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктами 18 или 19 настоящих Правил;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала (в редакции, действующей в момент возникновения спорных правоотношений).

Иных ограничений и требований к участникам основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года №1050 не содержит.

В соответствии с пунктами 24 - 27 Правил орган местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, с учетом предполагаемого объема средств, которые могут быть предоставлены из федерального бюджета в виде субсидии на реализацию мероприятия ведомственной целевой программы на соответствующий год, средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятия ведомственной целевой программы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы. После доведения ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятия ведомственной целевой программы, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации мероприятия ведомственной целевой программы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по форме, установленной ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы. В случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

По смыслу приведенных норм в их совокупности отказ во включении в списки участников подпрограммы допускается в тех случаях, когда молодая семья не соответствует требованиям пункта 6 Правил, в частности, когда возраст хотя бы одного из супругов в молодой семье превысил 35 лет; когда отпали основания, в силу которых молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении; когда установлена недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, послуживших основанием для признания молодой семьи участницей подпрограммы; а также тогда, когда установлен факт того, что кто-либо из членов молодой семьи ранее реализовал право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.

Как следует из материалов дела, 17.06.2021 между ООО «Специализированный застройщик «Ремонтностроительное Управление-21» и ФИО3 заключен договор участия в долевом строительства №, по условиям которого ФИО3 инвестировал объект строительства «ЖК «Европейский-3» по <адрес> в <адрес> и, в последующем, должен принять объект долевого строительства – квартиру (пункт 2.1 Договора).

Согласно пункту 5.1 Договора цена договора определена сторонами в размере 4016150 рублей, из которых 396118 рублей оплачены за счет собственных средств, 483881,83 рублей – за счет средств материнского капитала (сертификат серии ДД.ММ.ГГГГ №), 3136150 рублей – за счет средств ипотечного кредита (пункт 5.7 Договора).

Факт заключения указанного договора, его оплаты, в том числе за счет средств материнского капитала и средств ипотечного кредита (кредитный договор с ПАО Банк ВТБ № от ДД.ММ.ГГГГ) сторонами не оспаривается и подтверждается представленными в материалы дела письменными доказательствами.

В последующем право собственности ФИО3 на указанный объект недвижимости в установленном порядке зарегистрировано, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Судом также установлено, что 09.12.2024 семья истца обратилась в администрацию г. Ставрополя с заявлением и необходимыми документами о признании семьи нуждающейся для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения города Ставрополя».

01.11.2024 Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя уведомил административного истца о том, что на основании заявления ФИО3 от 03.10.2024 постановлением администрации г. Ставрополя от 29.10.2024 № молодая семья административных истцов составом 3 человека признана семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий, для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения города Ставрополя» (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №с).

Постановлением администрации г. Ставрополя от 25.12.2024 № заявителям отказано в признании участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения города Ставрополя» на основании подпункта «б» пункта 22 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительства) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Согласно представленному в материалы дела уведомлению Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя от 28.12.2024 №с следует, что семья истца зарегистрирована по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, которая приобретена ФИО3 в собственность до договору участия в долевом строительстве и с использованием средств ипотечного кредита.

В материалы дела также представлено заключение Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя от 03.12.2024 о признании семьи ФИО3, проживающей на территории г. Ставрополя, признанной в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий, семьей, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, предоставляемой в маках реализации подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Ставропольском крае» государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры».

Материалами дела подтверждается, что на момент обращения ФИО3 в администрацию города Ставрополя им были представлены документы, подтверждающие факт того, что жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, приобретено, в том числе за счет кредитных денежных средств.

На момент рассмотрения настоящего административного дела сведений об исполнении обязательств в рамках кредитного договора суду не представлено.

Судом установлено, мотивом отказа во включении административного истца и членов его семьи в число участников ведомственной целевой программы послужило отсутствие документа, подтверждающего признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении на день заключения кредитного договора с ПАО Банк ВТБ от 17.06.2021, поскольку жилое помещение приобретено в собственность до даты признания семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в Подпрограмме, в соответствии с требованиями подпункта "з" пункта 19 Правил, следовательно, по мнению административного ответчика, семья не соответствует требованиям, предъявляемым к участникам Программы. Однако такого основания для исключения молодой семьи из числа участников Программы приведенными выше нормативными актами не предусмотрено.

Согласно подпункту "е" пункта 2 указанных выше Правил социальная выплата может быть предоставлена молодой семье для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

Таким образом, социальная выплата может быть предоставлена молодой семье для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по кредитам, предоставляемым для приобретения жилья.

В силу пункта 7 Правил при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "е" и "и" пункта 2 Правил не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

Пунктом 42 Правил определено, что в случае использования социальной выплаты на цель, предусмотренную подпунктом "е" пункта 2 настоящих Правил, распорядитель счета представляет в банк следующие документы: а) договор банковского счета; б) кредитный договор (договор займа); в) выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на приобретенное жилое помещение или документы на строительство - при незавершенном строительстве жилого дома; г) справка кредитора (заимодавца) об оставшейся части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

Для участия в мероприятии, в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "е" пункта 2 Правил, молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства документы, указанные в пункте 19 Правил, в том числе выписку (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на жилое помещение (жилой дом), приобретенное (построенное) с использованием средств жилищного кредита, а также копию договора жилищного кредита.

То обстоятельство, что жилое помещение с привлечением кредитных средств приобретено до признания молодой семьи нуждающейся в жилом помещении, не может являться основанием к лишению права на социальную выплату только по этому основанию, поскольку каких-либо данных о том, что на дату постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении для участия в программе семья административного истца жилыми помещениями в размере, превышающем учетную норму на каждого члена семьи, не представлено, в последующем, истцы в соответствии с установленным порядком обратились в муниципальный орган для реализации права на получение социальной выплаты.

Кроме того, при принятии оспариваемого постановления административным ответчиком не было учтено, что подпунктом "ж" пункта 19 Правил предусмотрено предоставление копии договора кредита (займа) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита - в случае использования социальной выплаты для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита, тогда как подпункт "з" пункта 19 Правил устанавливает необходимость подачи в орган местного самоуправления, для получения социальной выплаты, документа о нуждаемости в улучшении жилищных условий на момент заключения кредитного договора, но не возлагает обязанность на гражданина получить указанный документ до заключения кредитного договора. (Аналогичная позиция отражена в кассационном определении судебной коллегии по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 30.03.2023 по делу №88а-3390/2023).

При обращении к ответчику с заявлением о признании участниками программы административный истец, действуя добросовестно, представил достоверные сведения, достаточные для определения нуждаемости семьи, по результатам рассмотрения и проверки представленных документов, семья административного истца правомерно признана участником мероприятия по обеспечению жильем молодых семей и включена в состав участников мероприятия целевой программы.

Позиция административного ответчика о законности оспариваемого решения об отказе во включении семьи в список молодых семей ввиду отсутствия документа, подтверждающего признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении на день заключения договора жилищного кредита, не основана на нормах действующего законодательства.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о признании незаконным постановления администрации города Ставрополя №2993 от 25.12.2024, при принятии которого административным ответчиком не учитывались в полной мере все конкретные обстоятельства, относящиеся к наличию у административного истца оснований для включения его и членов его семьи в указанную выше программу и отсутствия с их стороны фактов каких-либо явных злоупотреблений или неправомерного поведения, наличие которых давало бы административному органу право в соответствии с поименованными выше Правилами принять законное решение об отказе во включение в соответствующую программу.

С учетом изложенного, в порядке ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в целях восстановления нарушенного права административных истцов следует возложить на администрацию города Ставрополя обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 от 09.12.2024 о включении в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения города Ставрополя»

Вместе с тем, требования административных истцов о возложении на администрацию г. Ставрополя обязанности устранить допущенные нарушения путем признания административных истцов участниками соответствующей подпрограммы, включения в список молодых семей г. Ставрополя – участников подпрограммы, согласно очередности, которая действовала на момент принятия обжалуемого постановления, не подлежат удовлетворению, поскольку подобными действиями будут нарушены права иных лиц – участников данной подпрограммы, которые включены в соответствующие списки ввиду нарушения очередности их участия.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ государственная пошлина, уплаченная истцом при обращении в суд в сумме 3000 рублей, подлежит взысканию в пользу истца с ответчиков в равных долях в размере 1500 рублей с каждого.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО3, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, к администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании незаконным постановления администрации города Ставрополя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации города Ставрополя от 25.12.2024 №2993 «Об отказе в признании молодой семьи участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения города Ставрополя».

Обязать администрацию города Ставрополя, комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя повторно рассмотреть заявление ФИО3 от 09.12.2024 о включении в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации и подпрограммы «Обеспечением жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения города Ставрополя».

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации города Ставрополя и комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем признания административных истцов участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения города Ставрополя», включении в список молодых семей - участников подпрограммы и присвоении номера согласно очередности которая действовала на момент принятия оспариваемого постановления – отказать.

Взыскать с администрации города Ставрополя в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 500 руб.

Взыскать с комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 500 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 26.02.2025.

Судья подпись Т.А. Шелудченко