Решение по делу № 2А-242/2023 от 30.08.2023 - о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-242/2023

УИД 43RS0025-01-2023-000295-30

г.Нолинск

Кировской области 30 августа 2023 г.

Нолинский районный суд Кировской области в составе судьи Бердникова Н.С.,

при секретаре Машковцевой Л.А.,

с участием посредством использования системы видеоконференц-связи административного истца ФИО13,

представителя административного ответчика МО МВД России «Нолинский» ФИО14,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО13 к МО МВД России «Нолинский», УМВД России по Кировской области, МВД Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО13 обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Нолинский» о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания.

В обоснование исковых требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ содержался в ИВС МО МВД России «Нолинский» под стражей и отбывал наказание в виде административного ареста в камерах <№>,<№>,<№> где были ненадлежащие условия содержания, а именно:

при наличии окон размером 0,9х0,9 м., в камеры не поступает естественное освещение, чтобы можно было писать, читать без искусственного освещения, т.к. на расстоянии 1 метра находится стена другого здания;

отсутствует поступление свежего воздуха в камеры, так как невозможно открыть окно, поскольку на нем находится сетка рябица. Искусственная вентиляция не справляется с работой, поскольку маленький проем для нее, также только вытягивает, а не подает воздух;

отсутствует зона приватности при справлении естественных потребностей, в камерах установлены только писсуары;

нарушается противопожарная безопасность, так как входные двери в камерах изготовлены из легковоспламеняющихся материалов (дерева), а должны быть изготовлены из железа и в случае пожара мог подвергнуться опасности;

в камерах отсутствует горячее водоснабжение в умывальнике.

Обращался в устном и письменном виде на условия содержания к начальнику МО МВД России «Нолинский», в прокуратуру Нолинского района, Уполномоченному по правам человека в Кировской области.

На основании изложенного ФИО13 просит взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел РФ за счет казны Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ денежную компенсацию за моральный вред за ненадлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания МО МВД России «Нолинский» в размере 400000 руб.

Административный истец ФИО13 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Уточнил, что просит взыскать компенсацию морального вреда, компенсацию за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания в зависимости от периода его нахождения. Пояснил, что в камерах не соблюдается норма санитарной площади на человека, отсутствуют датчики противопожарной безопасности. Содержался осенью ДД.ММ.ГГГГ несколько раз в одной камере с ФИО3 Во время отбытия административного ареста в ДД.ММ.ГГГГ содержался в одной камере <№> со ФИО4, чем также нарушались условия содержания. Ранее не обращался с иском о взыскании компенсации за прошедшие периоды, поскольку сотрудники полиции утверждали, что будет построен новый ИВС, который соответствует всем требованиям, однако до настоящего времени он не введен в эксплуатацию. В ДД.ММ.ГГГГ обращался с иском о взыскании компенсации, но в настоящем иске указаны также другие нарушения содержания.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Нолинский» ФИО14 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении административных исковых требований ФИО13 отказать в полном объеме, так как не было нарушений условий содержания истца в изоляторе временного содержания в оспариваемые периоды. Поддержала доводы, изложенные в возражениях, согласно которым принимаются все меры по соблюдению законодательства РФ по содержанию лиц в изоляторе временного содержания. Согласно книге учёта лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Нолинский», ФИО13 находился в период: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере <№> с ФИО6; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере <№> с ФИО5; ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере <№> с ФИО7; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере <№> с ФИО1; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере <№> с ФИО8; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере <№> с ФИО9; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере <№> с ФИО15; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере <№> с ФИО10; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (административный арест); ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере <№> с ФИО11.

В каждых камерах, в которых содержался ФИО13, имеется одно окно размером 0,9 х 0,9 м., высота от пола 1,2 м., рамы деревянные двойные. Со стороны камер окна защищены металлической сеткой, между сеткой и окном металлическая решетка с толщиной прутьев в диаметре 1 см., выполненной из металла, имеется фальш-решетка. Окна оборудованы для проветривания камер форточками. Со стороны камер оконные стекла защищаются металлической сеткой, обеспечивающей доступ естественного освещения в соответствии с санитарными нормами и возможностью открывания форточки по требованию. Оконные проемы выполнены согласно техническим требованиям. Кроме того каждая камера оборудована приточно-вытяжной вентиляцией, обеспечивающей циркуляцию воздуха, в том числе естественную вентиляцию.

Исследование микроклимата камер ИВС осуществлялось ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого установлено, что микроклимат соответствует допустимым гигиеническим требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее СанПиН 1.2.3685-21).

В каждой камере ИВС имеется искусственное освещение, которое соответствует требованиям СанПин 1.2.3685-21 с использованием светодиодных ламп.

Нормы санитарных площадей камер ИВС <№>,<№> приведены в соответствие с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», осуществлен демонтаж кроватей.

Пунктом 48 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ <№> «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» допускается при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды, выдача горячей воды (температурой не более +50°С), а также кипяченой воды для питья ежедневно с учетом потребности.

Согласно требованиям п. 17.16 Свода правил «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России, принятого и введенного в действие протоколом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ <№> (далее СП 12-95) и п. 12.2.4 Свода правил «Здания полиции, правил проектирования», утвержденного и введенного в действие Минстроем России от ДД.ММ.ГГГГ <№> (далее СП 500.1325800.2018) унитазы и умывальники в камерах ИВС необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу.

В камерах ИВС санитарные узлы не оборудованы унитазами типа «Генуя», соответственно установка отдельных кабин (зон приватности) не предусмотрена.

В ИВС имеется общий туалет, где обеспечиваются требования приватности, арестованные могут воспользоваться им в любой период времени по требованию, что разъясняется при поступлении в ИВС.

Согласно требованиям п. 17.6 СП 12-95 и п. 12.2.7 СП 500.13255800.2018, в камеры ИВС допускается устанавливать деревянные двери, полотна следует обивать листовой сталью. В камерах ИВС установлены деревянные двери, изнутри камер обиты листовым железом толщиной 2 мм. с загибом на торец, толщина дверного полотна составляет 70 мм.

Область применения нормы инструкции СП 12-95 МВД России должна соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений органов внутренних дел (милиции). Таким образом, очевидно, что на уже введенные в эксплуатацию объекты данная норма права не распространяется, в том числе на ИВС МО МВД России «Нолинский».

За периоды указанные в исковом заявлении проверки ИДС МО МВД России «Нолинский» осуществлялись ежедневно, о чем имеются записи в журнале проверок ИВС прокуратурой и предложений правозащитных организаций.

За период, указанный в административном исковом заявлении, жалоб от ФИО13 или его защитника на ненадлежащие условия содержания в ИВС МО МВД России «Нолинский» на имя начальника МО «Нолинский» не поступало, также не имеется сведений об обращения истца за защитой своих интересов в прокуратуру Нолинского района, иные надзорные органы и общественные объединения.

ФИО13 неоднократно содержался в ИВС МО и ему были известны условия содержания, но не обращался с административным заявлением в суд о ненадлежащих условиях содержания в ИВС МО МВД России «Нолинский», в установленный законом срок, в связи с чем настоящий иск подан с пропуском установленного срока.

В административном исковом заявлении истец указывает, что ему был причинен моральный вред, при этом не указывается в чем именно выразились физические и нравственные страдания и каким образом проявился моральный вред, также факт причинения морального вреда ничем не подтверждён.

Дополнила, что письменных доказательств, подтверждающих нахождение ФИО13 в одной камере с ФИО3, ФИО4, не имеется. Также считает, что пропущен срок исковой давности по требованиям о взыскании морального вреда.

Представитель административных ответчиков Министерства внутренних дел России и УМВД России по Кировской области по доверенности ФИО16 в судебное заседание не явилась, в представленных возражениях указала, что МВД России и УМВД России по Кировской области считают административные исковые требования ФИО13 не подлежащими удовлетворению.

Из возражений следует, что ФИО13 содержался в ИВС МО МВД России «Нолинский» в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. более трех месяцев назад, таким образом, при подаче административного искового заявления истцом пропущен срок обращения с административным исковым заявлением по указанным периодам. Причин невозможности своевременного обращения в суд не представлено.

Указывают, что ФИО17 ранее обращался в суд с административным заявлением о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИВС МО МВД России «Нолинский». Решением Нолинского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО13 взыскана компенсацию за нарушение условий содержащая в изоляторе временного содержания в размере 5000 руб.

Другие доводы аналогичны доводам, приведенным в возражениях представителя МО МВД России «Нолинский».

С учетом изложенного просит суд в удовлетворении административного искового заявления ФИО13 отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов России в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия. В представленных возражениях указывает, что требования административного истца основаны на невыполнении ИВС МО МВД России «Нолинский» требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ <№> ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», следовательно, ответственность за невыполнение мероприятий в ИВС возложена на МВД России за счет средств федерального бюджета. Соответственно, надлежащим административным ответчиком по данному делу является Министерство внутренних дел РФ, а не Министерство финансов РФ.

Административным истцом не представлено доказательств, причинения морального вреда, нравственных страданий незаконными действиями сотрудников ИВС МО МВД России «Нолинский», в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда. Просит в удовлетворении заявленных требований ФИО13 отказать в полном объеме в виду отсутствия законных оснований.

В судебном заседании свидетель ФИО2 показал, что работает начальником ИВС МО МВД России «Нолинский». В камерах отсутствует зона приватности, но имеется общий туалет, при поступлении каждому разъясняется, что если гражданин по каким-либо причинам не может пользоваться туалетом в присутствии сокамерника, то он может попроситься в большой туалет. Приточная вентиляция отсутствует, но есть притяжная вентиляция. Через коридор выход сразу ведет на прогулочный двор. В летний период дверь всегда открыта, соответственно, воздух поступает без препятствий в коридор и камеры. Ставни форточки полностью открываются, что делается по требованию содержащегося. Окна выходят на строящееся здание, но между ними коридор полтора метра, т.е. с боков освещение тоже поступает. Горячая вода выдается сразу по запросу, без какого-либо графика. В камерах имеются канистры с питьевой водой. Датчики пожарной безопасности в камерах не предусмотрены, они есть в коридоре ИВС, огнетушители имеются, за лицами, содержащимися в ИВС, осуществляется постоянный контроль. Согласно требований пожарной безопасности допускается установка деревянных дверей, обитых листовой сталью. В камерах они обшиты с внутренней стороны сталью 2 мм с загибом на торцы. В камерах <№>,<№> убраны дополнительные кровати, чтобы норма санитарной площади на человека соответствовала требованиям закона.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Статья 227.1 КАС РФ, устанавливающая особенности подачи и рассмотрения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, введена в действие Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 27.01.2020.

Законность и справедливость при рассмотрении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также с получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (ст. 6, 8, 9 КАС РФ).

Как установлено судом, ФИО17 заявлены требования о взыскании компенсации морального и компенсации за ненадлежащие условия содержания в ИВС, которые по своей правовой природе в данном случае совпадают исходя из требований истца.

Следовательно, при разрешении настоящего дела также необходимо руководствоваться требованиями ст. 151 и главы 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» Гражданского кодекса РФ, включающей помимо общих положений параграф 4 «Компенсация морального вреда».

Гражданский кодекс РФ определяет моральный вред как физические или нравственные страдания гражданина, причиненные действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, который подлежит возмещению путем возложения судом на нарушителя обязанности денежной компенсации указанного вреда; устанавливает обязанность суда при определении размеров компенсации морального вреда принимать во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, учитывать характер, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред, степень вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда, а также исходить из требований разумности и справедливости. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред (ст.151, п. 2 ст.1101 ГК РФ).

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле (ч.3 ст.62 КАС РФ).

Условия и порядок содержания в изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» <№> от ДД.ММ.ГГГГ, приказом МВД РФ <№> от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел».

Согласно ст.1 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон №103-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В силу ст.4 Федерального закона №103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должны сопровождаться действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно ст. 7 Федерального закона №103-ФЗ местом содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В силу ст. 9 Федерального закона №103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей лиц, задержанных по подозрению в совершении преступлений. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных УПК РФ, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания, согласно ст. 13 Федерального закона №103-ФЗ в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона №103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

В статье 17 Федерального закона № 103-ФЗ закреплено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право: получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Согласно ст.21 Федерального № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые при содержании под стражей имеют право на обращение с предложениями, заявлениями и жалобами в органы государственной власти, органы местного самоуправления, защитнику, прокурору, суд, общественные объединения и иным лицам.

Статьей 23 Федерального закона №103-ФЗ предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Все камеры обеспечиваются вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3, 6 ст. 36 Федерального закона РФ №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии, проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности.

В соответствии Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ. <№> (далее – Правила, Правила <№> от ДД.ММ.ГГГГ)

- подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека (пункт 42);

- камеры ИВС оборудуются индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; бачком для питьевой воды; радиодинамиком; приточной и/или вытяжной вентиляцией (пункт 45), при этом в соответствии с п. 17.16 СП 12-95 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России, введенных 1995-07-01, унитазы и умывальники в камерах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО18 должна иметь перегородки высотой 1 м. от пола санитарного узла;

- при ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде (пункт 94);

-подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнале санитарного состояния ИВС (пункт 123).

Согласно Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России (СП 12-95 - Свод правил. Санитарные правила. Принят и введен в действие протоколом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ <№>, одобрен письмом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ <№>) естественное освещение в камерах, палатах, карцерах, изоляторах, медицинских изоляторах следует принимать согласно требованиям СНиП. Размеры оконных проемов в ИВС и специальных приемниках должны составлять не менее 1,2 м по высоте и 0,9 м по ширине (пункт 17.11). Оконные переплеты в камерах, изоляторах и палатах должны выполняться створными и оборудоваться для вентиляции форточками. Низ оконных проемов в камерах и изоляторах ИВС и специальных приемников должен быть на высоте не менее 1,5 м от уровня пола (пункт 17.12).

В соответствии с п.125 санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <№> помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь естественное освещение; а также соответствовать требованиям к искусственному освещению в зависимости от назначения помещения – для жилых и общественных помещений допустимой освещенности 150 лк.

Согласно ст. 2, ч. 1 ст. 45 и ст. 53 Конституции РФ государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы, создавая при этом эффективные правовые механизмы устранения любых нарушений, в том числе допущенных его органами и должностными лицами при осуществлении уголовного судопроизводства. Вред, причиненный лицу в результате нарушения его прав и свобод судом, а также должностными лицами, осуществляющими уголовное преследование, подлежит возмещению.

В соответствии с п. 4, 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ <№> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции РФ).

В силу статьи 17.1 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно ч.2 ст.32.8 КоАП РФ, в редакции, действовавшей в спорный период, лицо, подвергнутое административному аресту, должно было содержаться под стражей в месте, определяемом органами внутренних дел.

В соответствии с ч.4 ст.32.8 КоАП РФ отбывание административного ареста осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

Порядок отбывания административного наказания в виде административного ареста в спорный период был установлен Положением о порядке отбывания административного ареста, утвержденным постановлением Правительства РФ <№> от ДД.ММ.ГГГГ (далее-Положение), и Правилами внутреннего распорядка специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке, утвержденными приказом МВД РФ <№> от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Правила <№> от ДД.ММ.ГГГГ).

Настоящее Положение в спорный период определяло порядок отбывания административного ареста лицами, подвергнутыми административному аресту в соответствии с ч. 4 ст. 32.8 КоАП РФ (далее именуются - арестованные) (п.1).

В соответствии с указанным Положением арестованные подлежали содержанию под стражей в специальных приемниках органов внутренних дел для содержания лиц, арестованных в административном порядке (далее именуются - специальные приемники) (п. 2). В специальных приемниках арестованные содержались в закрытых на замки камерах под постоянной охраной (п. 5). В специальных приемниках арестованные подлежали обеспечению индивидуальными спальными местами и постельными принадлежностями (на время сна) (п. 7).

При отсутствии спецприемника лица, подвергнутые административному наказанию в виде административного ареста, подлежали содержанию в камерах изолятора временного содержания органов внутренних дел, которые, исходя из категорий лиц, содержащихся в них, должны были отвечать не только требованиям вышеуказанных нормативно-правовых актов, но также требованиям Федерального закона РФ от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ <№>.

Из материалов дела следует, что ФИО13 содержался под стражей в период: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (административный арест); ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ содержался в ИВС МО МВД России «Нолинский», что подтверждается книгой учета лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Нолинский» (л.д.99-132,157-168).

В соответствии с действующим Положением об изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Нолинский», утв. приказом <№> от ДД.ММ.ГГГГ, является структурным подразделением МО МВД России «Нолинский», одной из основных задач которого является обеспечение безопасности, законных прав и интересов подозреваемых и обвиняемых, лиц арестованных в административном порядке при охране и конвоировании, содержании в ИВС, а также лиц находящихся на его территории (п.18), материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение подозреваемых и обвиняемых (п.20), основными функциями которого являются, в т.ч. прием, содержание, охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, надзор за их поведением, соблюдение режима содержания и изоляции (п.21); организация материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых (п.31); создание необходимых условий для обеспечения законных прав и интересов лиц, содержащихся в ИВС (п.33), оказание доврачебной медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС (п.45).

Из технического паспорта ИВС МО МВД России «Нолинский» следует: ДД.ММ.ГГГГ постройки; соответствует типовому проекту; <№> камер общей площадью 34,5 кв.м., камера <№> - 4,6 кв.м., <№> - 7,7 кв.м., <№> - 8,2 кв.м., <№> - 7,9 кв.м., <№> - 6,1 кв.м. (дл.д.61-68).

Согласно акту комиссионного обследования ИВС МО МВД России «Нолинский» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <№> камер для лиц, содержащихся под стражей, общей площадью 34,5 кв.м., камера <№> - 4,6 кв.м., <№> - 7,7 кв.м., <№> - 8,2 кв.м., <№> - 7,9 кв.м., <№> - 6,1 кв.м.;

двери деревянные, изнутри камер обиты листовым железом толщиной 2 мм. с загибом на торец;

в каждой камере имеется по одному окну размером 0,9 м. х 0,9 м., высота от пола 1,2 метра, рамы деревянные двойные, форточки отсутсвуют. В камерах <№>,<№>,<№> со стороны камер окна защищены металлической сеткой ячея <данные изъяты> см., между сеткой и окном металлическая решетка; в камере <№> со стороны камеры окно защищены сеткой-рябицей ячея <данные изъяты> см., между сеткой и окном металлическая решетка;

в каждой камере установлены писсуары, имеется общий туалет в блоке камер, канализация центральная. Имеются раковины с кранами с холодной водой в каждой камере, горячая вода отсутствует;

в камерах по два светильника дневного освещения и по одному ночному, имеется по одному бачку для питьевой воды. Вытяжная вентиляция в исправном состоянии;

установлена автоматическая пожарная сигнализация в исправном состоянии, имеются два огнетушителя, установлена противопожарная дверь в пожароопасном помещении – в комнате разогрева пищи.

Из акта по контролю за выполнением требований санитарного законодательства ЦГСГН ФКУЗ «МСЧ МВД России по Кировской области» от ДД.ММ.ГГГГ с протоколами исследований следует:

освещение искусственное, естественное освещение в камерах отсутствует из-за расположенной рядом стены соседнего здания. Камеры оборудованы светодиодными светильниками. Освещенность камер соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

холодное водоснабжение, водяное отопление, канализация централизованные. Горячее водоснабжение в камерах отсутствует. В соответствии с требованием п.48 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ <№> «Об утверждении правил внутреннего распорядка ИВС подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» ежедневно с учетом потребности в камерах выдается кипячёная вода в пластиковых ёмкостях объемом 15 литров;

вентиляция вытяжная с механическим побуждением, исправна;

из-за дефицита площадей в камерах отсутствуют санитарные узлы, установлены писсуары, арестованных выводят в санузел. ИВС оборудован душевой, к душу подведена горячая вода из водонагревателя.

Параметры микроклимата в камерах соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (л.д.52-55,56,59).

Решением Нолинского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ <№> в пользу ФИО13 взыскана компенсация за ненадлежащие условия содержания в ИВС МО МВД России «Нолинский» за период октябрь-ноябрь 2021 года.

Из ответа Уполномоченного по правам человека в Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что согласно журналов учёта письменных обращений граждан за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ДД.ММ.ГГГГ г.г. на рассмотрении Уполномоченного по правам человека в Кировской области было одно обращение осужденного ФИО13, поступившее из <данные изъяты>, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ, по вопросу ненадлежащих условий содержания в ИВС МО МВД России «Нолинский» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. Данное обращение для проведения проверки и ответа заявителю было направлено начальнику УМВД России по Кировской области ДД.ММ.ГГГГ. Иных обращений от осужденного ФИО13 в адрес Уполномоченного по правам человека в Кировской области в период с 2017 по настоящее время не поступало (л.д.151).

В адрес ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ МО МВД России «Нолинский», ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ УМВД России по Кировской области по факту обращения о содержании в ИВС МО МВД России «Нолинский» (л.д.154).

Согласно ответу прокуратуры Нолинского района на запрос суда следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. ФИО13 один раз обращался в прокуратуру по вопросу материально-бытового обеспечения камер ИВС МО МВД России «Нолинский».

Согласно представленным письменным возражениям представителя МО МВД России «Нолинский» ФИО14 и ее пояснений в ходе судебного разбирательства ФИО13 в периоды: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере <№> с ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере <№> с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере <№> с ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере <№> с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере <№> с ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере <№> с ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере <№> с ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере <№> с ФИО11.

Вместе с тем, периоды содержания в ДД.ММ.ГГГГ совместно с ФИО3 и в ДД.ММ.ГГГГ во время отбытия административного ареста со ФИО4 своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли, письменные доказательства, подтверждающие данный факт не представлены.

Таким образом, исходя из установленного норматива санитарной площади на одного человека в камере в размере 4 квадратных метров, требования ст.23 Федерального закона №103-ФЗ были нарушены при содержании ФИО13 в ИВС МО МВД России «Нолинский» в период его содержания в камерах <№>,<№>,<№> совместно с другими лицами, поскольку не соблюдался установленный норматив на одного человека.

Судом также были истребованы видеозаписи и фотоизображения ИВС МО МВД России «Нолинский». На представленных фотоизображениях и видеозаписи зафиксировано наличие в помещениях камер крана с водопроводной водой, умывальника, писсуара, наличие на окнах камер ограждений решетками, наличие кроватей, имеется искусственная вентиляция воздуха (133-139).

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается отсутствие в камере санитарного узла с соблюдением необходимых требований приватности при отправлении естественных надобностей, что является нарушением санитарных правил.

Также установлено, что освещение в камерах ИВС искусственное, естественного освещения в камерах отсутствует из-за расположенной рядом стены соседнего здания, таким образом, суд приходит к выводу, что несоответствие оконных проемов камеры установленным стандартам, наличие стены соседнего здания являлись препятствием для создания естественного освещения, отсутствие форточки в окне для естественной вентиляции нарушало права истца на бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены и санитарии.

Вместе с тем, отсутствие горячего водоснабжения в камерах ИВС, санузла компенсировались выдачей кипяченой воды задержанным сотрудниками ИВС, наличием санузла в ИВС, оборудованного унитазом, душевой, которым задержанный мог воспользоваться по требованиям, доказательств обратного суду не представлено. Данные нарушения с учетом недлительных периодов пребывания в ИВС не могут быть признаны существенными, так как не повлекли неблагоприятные для истца последствия, то есть не причинили ему нравственных или физических страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.

Также судом не принимаются во внимание доводы истца о том, что нарушаются нормы противопожарной безопасности, поскольку в ИВС установлена автоматическая пожарная сигнализация, размещение в камерах отдельных извещателей действующими нормативно-правовыми актами не предусмотрено, кроме того, наличие деревянных дверей, обитых с одной стороны железом, угрозу жизни и здоровья истца не создавало, данные доводы носят исключительно гипотетический характер о возможной угрозе.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание тот факт, что поскольку требование о компенсации морального вреда или требование о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в ИВС предъявляются ФИО13, полагающим, что нарушены условия его содержания в ИВС, с целью получения конкретной денежной суммы, то в обоих случаях используется один способ защиты в споре, вытекающем из публичных отношений между гражданином и государством в лице конкретных органов и учреждений, наделенных по отношению к нему властными полномочиями.

Таким образом, при установленных фактических обстоятельствах дела суд приходит к выводу о том, что ФИО13 имеет право на компенсацию за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания в МО МВД России «Нолинский» определенную в виде одной денежной суммы.

При определении размера компенсации ФИО13 суд учитывает, что сам факт нахождения истца в несоответствующих требованиям закона условиях содержания в ИВС МО МВД России «Нолинский» является достаточным для того, чтобы причинить страдания или переживания, в связи с чем доводы ответчиков о том, что ФИО13 не представлено доказательств причинения ему нравственных страданий, а также самого факта нарушений условий содержания под стражей суд признает несостоятельными и отклоняет.

Определяя размер компенсации, суд исходит из характера и степени перенесенных истцом нравственных страданий, учитывает общий период его времени пребывания в ИВС МО МВД России «Нолинский», в течение которых отсутствовал надлежащий санузел в камере, уровень освещенности (естественной) в камере не соответствовал санитарным требованиям, а также имелись препятствия в доступе к вентиляции через форточки камер, учитывает, время его содержания с сокамерником в камере с несоблюдение норм санитарной площади на человека и при отсутствии необходимых требований приватности, при этом в периоды содержания в ИВС жалобы на ненадлежащие условия содержания, за исключением ДД.ММ.ГГГГ, не предъявлял. Также суд учитывает, что решением Нолинского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО13 взыскана компенсация за период его нахождения в ИВС в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание требования разумности и справедливости, суд приходит к убеждению о необходимости взыскания компенсации за нарушения условий содержания истца под стражей в размере 5000 рублей, полагая, что заявленный им размер компенсации в сумме 400000 руб. является чрезмерным и завышенным.

Согласно ч.1 ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом. В связи с чем доводы представителя ответчика о пропуске срока исковой давности подлежат отклонению.

Действительно, в соответствии с частями 1 и 8 статьи 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов, пропуск этого срока без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При оценке соблюдения административным истцом сроков на обращение в суд за защитой нарушенных прав суд исходит из требований части 7 статьи 219 КАСР РФ и признает причину пропуска срока его обращения в суд за периоды с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. уважительной исходя из фактических обстоятельств дела, кроме того, разрешение вопроса о восстановлении срока обращения в суд относится к дискреционным полномочиям суда, в связи с чем, отклоняет доводы ответчиков, что данный срок истцом пропущен.

Ссылка административных ответчиков на то обстоятельство, что ИВС введен в эксплуатацию до принятия инструкции СП 12-95 МВД России и указанные в ней нормативные требования не могут применяться к рассматриваемый правоотношениям в указанный в иске период, суд считает неверными, поскольку не освобождает МВД от обязанности по созданию лицам, находящимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам и положениям международных договоров РФ и федеральных законов.

В соответствии с п. 3 ст. 125 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Подпунктом 100 п.11 Положения о МВД РФ, утверждённого Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ <№>, действующего в настоящее время, предусмотрено, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Таким образом, по смыслу пункта 1 статьи 125 и статьи 1071 Гражданского кодекса РФ, подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц МВД России за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам МВД России как главный распорядитель бюджетных средств, с которого в пользу ФИО13 подлежит взысканию присужденная компенсация за нарушение условий его содержания под стражей.

Руководствуясь ст. 185-190, 226-227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО13 удовлетворить в части.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации (ИНН <№>) за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, (ИНН <№>), компенсацию за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований, а также в удовлетворении исковых требований к МО МВД России «Нолинский», УМВД России по Кировской области, Министерству финансов Российской Федерации отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме принято 12 сентября 2023 года

Судья Н.С. Бердников