Дело № 2а-167/2023

50RS0031-01-2022-013084-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2023 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Васиной Д.К.

при секретаре с/з Тюпиной Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к МВК, Администрации Одинцовского городского округа Московской области, ТУ Кубинка Администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании незаконным решение комиссии, об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с уточненным административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании незаконным бездействие межведомственной комиссии по рассмотрению вопрос о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, выразившееся в бездействии, жилое помещение не признано непригодным для проживания, на основании технического заявления сделанного самой межведомственной комиссией осенью 2021 года, в которой четко указано необходимость проведения ряда работ по восстановлению жилого помещения 41 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, однако никаких действий до настоящего времени не предпринято.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что ФИО5 проживает в жилом помещении площадью 41 кв.м., согласно ордеру от ДД.ММ.ГГГГ, расположенному по адресу: АДРЕС сыном ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и бабушкой ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Данное жилое помещение входит в состав многоквартирного дома, расположенному по адресу: АДРЕС, построенного в 1959 году. С момента постройки данного дома в нем ни разу не проводился капитальный ремонт. ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в МВК на основании заключения эксперта Центр Судебной Экспертизы и Оценки «КОНГРЕСС» от ДД.ММ.ГГГГ в течение 30 дней с момента поступления заявления признать жилое помещение площадью 41 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС непригодным для жилья или аварийным на основании заключения независимого эксперта Центр Судебной Экспертизы и Оценки «КОНГРЕСС». ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание в МВК по оценке и обследованию помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в отношении жилого дома № № в АДРЕС

Административный истец – ФИО5 в судебное заседание явилась, поддержала административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика – МВК в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель административного ответчика – Администрации Одинцовского городского округа Московской области, ФИО6 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административного искового заявления.

Представитель административного ответчика – ТУ Кубинка Администрации Одинцовского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Заинтересованное лицо – АО «Одинцовская теплосеть» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Суд, в силу статьи 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело при установленной явке.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (ч. 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 3).

В силу п. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования))

На основании п. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 49 названного Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Как усматривается из материалов дела ФИО3 проживает в жилом помещении площадью 41 кв.м. согласно ордеру от ДД.ММ.ГГГГ, расположенному по адресу: АДРЕС, которое на основании ордера № предоставлена семье ФИО4 из 5 человек. Данное жилое помещение входит в состав многоквартирного дома, расположенного по адресу: АДРЕС, построенного в 1959 году.

Согласно протоколу заседания межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского поселения Кубинка Одинцовского муниципального района АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при визуальном осмотре дома № № расположенного по адресу: АДРЕС, дом требует ремонта кровли, отмоски, учитывая то, что одна половина здания находится в удовлетворительном состоянии. Жильцам проводятся работы по ремонту здания, пристраиваемым площадям, учитывая то, что в собственности находятся земельные участки, прилегающие к данному дому. Для объективного рассмотрения данного дома необходимо назначить экспертизу. Жителей проинформировать о предоставлении подтверждающих документов на занимаемые помещения в Управление жилищных отношений Одинцовского муниципального района АДРЕС.

На основании заключения Центр Судебной Экспертизы и Оценки «КОНГРЕСС» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилое помещение 41 кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС, не отвечает санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека.

Жилое помещение 41 кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС не отвечает санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Жилое помещение 41 кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС не является безопасным и создает угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в нем.

Жилое помещение 41 кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС не соответствует Градостроительному кодексу РФ, Жилищному кодексу РФ и иному законодательству, которому должно соответствовать жилое помещение являясь пригодным для проживания.

Жилое помещение 41 кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС, не является пригодным для проживания.

Жилое помещение 41 кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС, является аварийным, и может представлять угрозу жизни и здоровья для лиц проживающих в нем.

Согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что отсутствуют основания для признания жилого дома по адресу: АДРЕС (казарма № км) аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Не выявлены основания для признания жилого помещения площадью 41 кв.м. в доме № № в д. Полушкино (казарма 72 км) непригодным для проживания.

Из представленного технического заключения, составленное ГБУ МО «УТНКР», что основные несущие конструкции (фундамент, несущие стены) имеют износ более 60% и имеют деформационные дефекты. В здании отсутствуют основные ресурсоснабжающие системы. Здание не отвечает современным требованиям, произвести расчет об экономической целесообразности ремонта. Общий физический износ здания составляет 56,62%.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ/6921 от Администрации Одинцовского муниципального района АДРЕС установлено, что жилой дом № № в АДРЕС находится в границах городского поселения Кубинка, аварийным либо непригодным для проживания собственником не признан. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ инвестиционный контракт или иной документ, предусматривающий отселение жителей из указанного дома, Администрацией Одинцовского муниципального района, Администрацией городского поселения Кубинка не заключался.

Письмом Администрации Одинцовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в предоставлении жилого помещения из муниципального жилищного фонда.

Определением Одинцовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ была назначена по делу строительно-техническая экспертиза, производство которой поручить экспертам ООО «Бион».

Перед экспертами поставлены следующие вопросы:

Соответствует ли жилое помещение, площадью 41 кв.м, расположенное по адресу: АДРЕС, санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе положениям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, а также градостроительным и иным нормам?

Создаёт ли угрозу жизни и здоровью граждан сохранение и эксплуатация указанного жилого помещения?

Является ли спорное жилое помещение пригодным для проживания?

Является ли жилое помещение аварийным?

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилое помещение, площадью 41 кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС соответствует следующим нормативно-техническим требованиям:

Санитарно-эпидемиологическим:

- по расположению исследуемого помещения в жилой зоне;

- по наличию инсоляции и естественного освещения;

Противопожарным:

- по противопожарным разрывам до соседних жилых домов.

Не соответствует следующим нормативно-техническим требованиям:

Санитарно-эпидемиологическим:

- по обеспечению помещения системной вентиляции;

- по превышению допустимого уровня шума;

- по температурно-влажностному режиму жилых помещений;

- по сопротивлению теплопередаче внешних ограждающих конструкций

На момент проведения экспертизы помещение, площадью 41 кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС имеется реальная угроза обрушения строительных конструкций Лит.а (холодных построек – помещений №, №, №, №) жилого дома, в силу которого создана угроза жизни и здоровью граждан.

Экспертами поясняется, что в помещениях №, №, № (Лит. А) признаков снижения (потери) несущей способности основных конструктивных элементов, свидетельствующих о наличии угрозы жизни и здоровья, не выявлено. Следовательно, помещения №, №, № (Лит. А) не создают угрозу жизни и здоровья граждан.

С учетом установленного технического состояния, не относящего исследуемое помещение к категории допустимого технического состояния его несущих строительных конструкций, эксперт пришел к выводу, что исследуемое помещение расположенное по адресу: МО, АДРЕС пригодно для проживания с условием проведения ремонтно-восстановительных работ Лит.а (холодных построек – помещений №, №, №, №) жилого дома, в силу которого создана угроза жизни и здоровью граждан.

Жилое помещение МКД, расположенное по адресу: АДРЕС имеет физический износ 54%. Конструкции исследуемого жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС находится в неудовлетворительном (недопустимом) состоянии – категория технического состояния конструкций, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что помещение является пригодным для проживания, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175-181, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО5 к МВК, Администрации Одинцовского городского округа Московской области, ТУ Кубинка Администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании незаконным решение комиссии, об оспаривании бездействия, - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Д.К. Васина

Мотивированное решение составлено 25 января 2023 г.