к делу № 2-77/2023
61RS0023-01-2022-005828-46
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
26 января 2023г. г. Шахты
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сотниковой Е.В., при секретаре Луганцевой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Шахты о сохранении гаража в реконструированном виде и признании права собственности на реконструированный гараж, встречному иску Администрации г.Шахты к ФИО1 о демонтаже самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Шахтинский городской суд с иском к Администрации г. Шахты области о признании права собственности на самовольную постройку, ссылаясь на то, что земельный участок площадью 247 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ей на праве собственности на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается выпиской из ЕГРН. На территории данного земельного участка истцом был построен гараж общей площадью 60 кв.м. с кадастровым №, что также подтверждается выпиской из ЕГРН. В 2020 года истец за счет собственных средств и собственными силами произвела реконструкцию гаража, в результате чего площадь гаража изменилась и составила 342,7 кв.м. Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ., выполненному ООО Компания «Авангард», нежилое двухэтажное здание – гараж с кадастровым №, площадью 342,7 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 61:59:0020313:139, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, соответствует строительным, санитарным, эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Администрацией г.Шахты от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта по адресу: <адрес> и рекомендовано обратиться в суд. Поэтому истец вынуждена была обратиться в суд и просила признать за ней право собственности на самовольную постройку - гараж площадью 342,7 кв.м., с кадастровым № расположенный по адресу: <адрес>.
Впоследствии истец, в порядке ст. 39 ГПК РФ, исковые требования уточнила и просила суд сохранить в реконструированном виде гараж общей площадью 332,7 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>; признать за ней, ФИО1, право собственности спорный на реконструированный гараж.
В свою очередь Администрация г. Шахты обратилась со встречным исковым заявлением к ФИО1 о демонтаже самовольной постройки, ссылаясь на то, что спорный объект является самовольно реконструированным гаражом. После реконструкции объект используется в целях предпринимательской деятельности (автомойка, магазин). Разрешение на реконструкцию данного объекта Администрацией г. Шахты не выдавалось, в связи с чем, просили суд обязать ФИО1 привести гараж, расположенный по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние, существовавшее до реконструкции.
Истец по первоначальному иску, ответчик по встречному иску – ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещалась судом надлежащим образом, письменно просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя ФИО2
Представитель истца первоначальному иску, ответчик по встречному иску – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования ФИО1 поддержал в полном объеме, со встречным иском Администрации г. Шахты не согласен, поскольку реконструированный гараж расположен в границах земельного участка и соответствует своему целевому назначению, соответствует всем нормам и правилам, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Представитель ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску Администрации г.Шахты – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме и удовлетворить встречные исковые требования Администрации г. Шахты по изложенным в иске основаниям.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению, а встречные исковые требования Администрации г. Шахты подлежащими отклонению по следующим основаниям.
Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии со ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Как следует из материалов дела, земельный участок, площадью 246,7 кв.м., с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, под гаражом с разрешенным использованием: автостоянки и гаражи на отдельных земельных участках, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между ФИО4 и КУИ Администрации г. Шахты.
Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ., земельный участок с кадастровым №, площадью 246,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – автостоянки и гаражи на отдельных земельных участках, принадлежит на праве собственности ФИО1, дата и номер регистрации – ДД.ММ.ГГГГ. №. Ограничение прав и обременение объекта недвижимости - отсутствует. Границы земельного участка установлены. В пределах данного земельного участка расположен объект недвижимого имущества с кадастровым №
Согласно выписке из ЕГРН на здание от ДД.ММ.ГГГГ., нежилое здание – гараж с кадастровым №, площадью 60 кв.м., количество этажей – 2, принадлежит на праве собственности ФИО1, дата и номер регистрации – ДД.ММ.ГГГГ. №. Ограничение прав и обременение объекта недвижимости - отсутствует. Здание расположено в пределах земельного участка с кадастровым №
Также судом установлено, что в 2020 году истец собственными силами и за счет собственных средств произвела реконструкцию спорного нежилого здания - гаража, в результате чего изменилась общая площадь здания с 60 кв.м. до 332,7 кв.м.
Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ., выполненному ООО Компания «Авангард», нежилое двухэтажное здание – гараж с кадастровым №, площадью 342,7 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, расположен в границах земельного участка с кадастровым №, соответствует строительным, санитарным, эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам. Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания, техническое состояние помещений находится в хорошем техническом состоянии без видимых следов повреждения и разрушения, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.
ФИО1 обратилась в Администрацию г. Шахты с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного нежилого здания – гаража, расположенного по адресу: <адрес>.
Однако ДД.ММ.ГГГГ получила отказ № в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку реконструкция вышеуказанного объекта была произведена без разрешительной документации.
В силу п.1 и п.2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу п. 14 ст. 1 ГрК РФ, реконструкция объектов капительного строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Реконструкция, переустройство и перепланировка допускаются только с соблюдением нормативных и технических требований. Это обусловлено тем, что при реконструкции помещений производится комплекс работ связанных с изменением объектов недвижимости и появлением новых объектов недвижимости, их состава и функционального назначения, а также систем инженерного оборудования. Все это не должно нарушать установленные технические и санитарно-гигиенические требования, а также нормативы по эксплуатации жилищного фонда.
Согласно ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Согласно ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенного в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества; строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства; строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрушенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального строительства.
В силу ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3 ст. 222 ГК РФ).
Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, судом установлено, что реконструированный объект недвижимого имущества – гараж находится на земельном участке, целевое назначение которого соответствует виду использования объекта недвижимости. Произведенная реконструкция нежилого здания соответствует требованиям строительных норм и правил, не нарушает законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается представленным стороной истца техническим заключением, выполненным ООО Компания «Авангард» от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что реконструированный гараж не нарушает законные интересы других лиц, отсутствует угроза жизни и здоровью граждан и соответствует строительным нормам и правилам.
Стороной ответчика представленное доказательство не опровергнуто, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не заявлено. Кроме того, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству представителем ответчика указано на отсутствие необходимости в ее проведении.
Доводы представителя Администрации г. Шахты о том, что реконструированный объект используется истцом в целях предпринимательской деятельности (автомойка, магазин), не могут быть приняты судом во внимание, поскольку доказательств в обоснование своих доводов суду не представлено.
Между тем, согласно официальному сайту Федеральной налоговой службы, ФИО1 не зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО1 о сохранении гаража в реконструированном виде и признании права собственности на реконструированный гараж обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, что исключает удовлетворение встречных требований Администрации г. Шахты о демонтаже самовольной постройки.
При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.
Сохранить в реконструированном виде нежилое здание – гараж, общей площадью 332,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия 60 12 №) право собственности на реконструированное нежилое здание – гараж, общей площадью 332,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
В удовлетворении встречных исковых требований Администрации г.Шахты к ФИО1 о демонтаже самовольной постройки – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
С мотивированным решением суда лица, участвующие в деле, могут быть ознакомлены через 5 дней.
Судья Е.В. Сотникова
Мотивированное решение суда изготовлено 02.02.2023 года.