Дело № 2а-2318/2023

27RS0004-01-2023-002471-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе

председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,

при секретаре Григорьевой К.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО2, МОСП по исполнению особых исполнительных производств, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО об оспаривании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО2, МОСП по исполнению особых исполнительных производств о признании незаконным и отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности.

В обоснование административного иска указано, что 17.03.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС №, выданного на основании решения Индустриального районного суда г.Хабаровска от 14.12.2021, которым на судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска возложена обязанность принять меры принудительного исполнения, необходимые для исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП от 21.08.2018 об освобождении от имени и за счет ФИО3 земельного участка на перекресте улиц Краснореченская – Бийская г.Хабаровска. Основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства послужило отсутствие в исполнительном документе резолютивной части судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащего требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий. С указанным постановлением административный истец не согласен, так как в исполнительном документе содержится резолютивная часть судебного акта. К заявлению о возбуждении исполнительного производства взыскателем также была приложена копия решения Индустриального районного суда г.Хабаровска от 14.12.2021, что позволяло судебному приставу установить полное соответствие исполнительного документа резолютивной части судебного акта, в связи с чем постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 17.03.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства подлежит отмене.

Определением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 24.04.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, одновременно с этим оно освобождено от участия в деле в качестве заинтересованного лица.

В отзыве на административное исковое заявление административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, просила отказать в них, ссылаясь на то, что в предъявленном исполнительном документе указано возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска, в чьем производстве находится исполнительное производство по указанному исполнительному документу; при этом должником указано ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, о котором в резолютивной части решения не указано, обязанности совершения каких-либо действий в пользу взыскателя не возложены. Судебным приставом-исполнителем соблюдено действующее законодательство при вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, поскольку в графе должник должен быть указан судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска, а не Главное управление.

В отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика МОСП по исполнению особых исполнительных производств, а также административного ответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО возражал против удовлетворения заявленных требований, просил в них отказать, поскольку в предъявленном исполнительном документе ФС № от 26.01.2023 резолютивная часть указана в виде «об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, в чьем производстве находится исполнительное производство по указанному исполнительному документу», при этом должником указывается Главное управление, о котором в резолютивной части решения Индустриального районного суда г.Хабаровска по делу № не указано обязанности совершения каких-либо действий в пользу взыскателя.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала по основания в нем изложенным, дополнительно пояснила, что судебный пристав- исполнитель ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска является должностным лицом ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, которое в свою очередь является юридическим лицом, и на него возложены обязанности по исполнению.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

Представители административных ответчиков ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по представленным суду документам.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению на основании следующего.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ административный истец не обязан доказывать незаконность бездействия должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, но обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым бездействием нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, а также обязан подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального Закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу положений ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон N 229-ФЗ) решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно статье 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (часть 3). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

В силу п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона N 229-ФЗ в исполнительном документе должны быть указаны: 5) сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов; б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер; 6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании решения Индустриального районного суда г.Хабаровска от 14.12.2021 выдан исполнительный лист ФС № о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4, выразившегося в неприменении мер принудительного исполнения, предусмотренных п.п. 7, 10.2, 3 ст.68 Закона «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству № от 21.08.2018 в отношении ФИО3; на судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, в чьем производстве находится исполнительное производство по указанному исполнительному документу, возложена обязанность принять меры принудительного исполнения, необходимые для исполнения требований исполнительного документа.

При этом в указанном исполнительном листе в качестве должника указано Управление федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

Указанный исполнительный лист с заявлением взыскателя – Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска о возбуждении исполнительного производства направлен в адрес МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.

17.03.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании ст. 14, ст. 31 Закона N 229-ФЗ, мотивированное тем, что в исполнительном документе не указана резолютивная часть судебного акта.

В силу положений ч. 4 ст. 49 Закона N 229-ФЗ должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия, в том числе исполнить иные обязанности, предусмотренные исполнительным документом.

В судебном заседании установлено, что изложенная в исполнительном листе ФС № резолютивная часть полностью соответствует резолютивной части решения Индустриального районного суда г.Хабаровска от 14.12.2021, в ней вопреки доводам административных ответчиков содержится требование о совершении должником в пользу взыскателя определенных действий.

Действительно, непосредственно в резолютивной части решения Индустриального районного суда г.Хабаровска от 14.12.2021 ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО в качестве должника не указано.

Однако ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска самостоятельным юридическим лицом (организацией) не является, будучи структурным подразделением ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, вследствие чего последнее, являясь юридическим лицом, обоснованно указано в исполнительном листе как должник по требованию по требованию об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска принять необходимые меры в рамках исполнительного производства по исполнительному производству №-ИП от 21.08.2018, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исполнительный лист ФС № соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 Закона об исполнительном производстве, тем самым оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не имелось.

Доводы административных ответчиков о соответствии закону оспариваемого постановления являются несостоятельными и основаны на ошибочном применении закона.

Таким образом, ввиду отсутствия у судебного пристава-исполнителя ФИО2 оснований для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, заявленные административные требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 17.03.2023 подлежат удовлетворению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ).

Учитывая, что оценка законности оспариваемого постановления от 17.03.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства дана судом в пределах изложенных в нем оснований, а также принимая во внимание, что за судебным приставом-исполнителем сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца, то суд полагает необходимым возложить на судебного пристава- исполнителя обязанность повторно рассмотреть вопрос по заявлению Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска о возбуждении исполнительного производства.

руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска об оспаривании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 от 17.03.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Индустриальным районным судом г.Хабаровска 26 января 2023 года.

Возложить на судебного пристава- исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО обязанность повторно рассмотреть заявление Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Индустриальным районным судом г.Хабаровска 26 января 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Хабаровска.

Судья Н.А. Бондаренко

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2023.