Дело № 2а-1396/2022
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 ноября 2022 года г. Новосибирск
Советский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Ташкиной В.А.,
при секретаре Зиминой К.А.,
с участием административного истца ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
представителя заинтересованного лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Советскому району г. Новосибирска Е.А., судебному приставу-исполнителю А.И. ОСП по Советскому району г. Новосибирска, ОСП по Советскому району г. Новосибирска, УФССП по Новосибирской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, отмене постановления по результатам рассмотрения жалобы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Советскому району г. Новосибирска Е.А., судебному приставу-исполнителю А.И. ОСП по Советскому району г. Новосибирска о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, отмене постановления по результатам рассмотрения жалобы.
В процессе рассмотрения административного дела к участию в деле в качестве соответчика были привлечены УФССП по Новосибирской области, ОСП по Советскому району г. Новосибирска, в качестве заинтересованного лица – ТСН «На Терешковой № 33».
Административным истцом неоднократно уточнялись требования административного иска, в итоговой редакции уточненного административного иска ФИО1 просит: признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя А.И., выразившиеся в не привлечении ТСН «На Терешковой № 33» к административной ответственности за неисполнение определения судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 16.04.2019 в надлежащий срок, не принятии мер по привлечению руководителя ТСН «На Терешковой № 33» к уголовной ответственности, нарушении сроков совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; признать незаконными действия (бездействие) руководителя ОСП по Советскому району г. Новосибирска, выразившиеся в отсутствии ответа по жалобе от 06.06.2022 в предусмотренный законом срок; обязать ОСП по Советскому району г. Новосибирска привлечь судебного пристава-исполнителя А.И. к дисциплинарной ответственности за бездействие в рамках исполнительного производства №-ИП; обязать руководителя ОСП по Советскому району г. Новосибирска провести служебную проверку по жалобе от 06.06.2022 и принять новое решение в соответствии с законодательством об исполнительном производстве; обязать УФССП по Новосибирской области провести служебную проверку действий руководителя ОСП по Советскому району г. Новосибирска по факту бездействия при рассмотрении жалобы от 06.06.2022.
Свои требования административный истец мотивировал следующим.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 16.04.2019 на ТСН «На Терешковой №» по делу № (№) возложена обязанность: произвести в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу расчет доходов за период января – августа 2018 года ФИО1 от сдачи в аренду ТСН «На Терешковой №» доли 579/10000 в праве общей долевой собственности на нежилые помещения, расчет расходов за период января - августа 2018 года по содержанию вышеуказанного недвижимого имущества и довести полученный расчет в письменном виде до сведения ФИО1; произвести в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу выплату доходов за период января - августа 2018 года ФИО1 от сдачи в аренду ТСН «На Терешковой №» доли 579/10000 в праве общей долевой собственности на нежилые помещения за вычетом расходов по содержанию жилого помещения, принадлежащего собственнику на праве собственности и находящегося в жилом доме по адресу: <адрес>.
На основании данного определения был выдан исполнительный лист, 17.09.2019 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Исполнительное производство дважды было прекращено, дважды постановления были отменены в судебном порядке Советским районным судом г. Новосибирска (дело №, дело №).
28.01.2022 исполнительное производство было возобновлено.
14.03.2022 административный истец обратился с жалобой на незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не привлечении должника к ответственности на основании ст. 17.15 КоАП РФ, в ответ на жалобу начальник ОСП Е.А. 25.03.2022 вынесла постановление, в котором указала, что в ходе ведения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, а также должнику неоднократно выставляются требования об исполнении решения суда и составляются протоколы об административных правонарушениях по ст. 17.15 КоАП РФ, постановление, действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Новосибирска являются правомерными.
Данное постановление было обжаловано в УФССП по Новосибирской области.
Постановлением от 13.04.2022 Е.А. отменила обжалуемое постановление от 25.03.2022, обязала судебного пристава-исполнителя А.И. принять все меры принудительного исполнения в отношении должника, составить административный протокол по ст. 17.15 КоАП РФ.
Судебный пристав-исполнитель А.И. все меры в отношении должника не принял, к административной ответственности должника не привлек.
Вышеуказанное послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования и доводы уточненного административного иска поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, при этом отказался от требований в части привлечения судебного пристава-исполнителя А.И. к дисциплинарной ответственности за бездействие в рамках исполнительного производства №-ИП.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель А.И. в судебном заседание с требованиями и доводами административного иска не согласился, поддержал доводы отзыва, представленного в материалы дела, согласно которым должником 01.03.2022 прочитано направленное посредством сервиса Госуслуги требование судебного пристава-исполнителя исполнить решение суда по делу № в срок 24 часа с момента получения требования, произвести расчет доходов, выплату доходов; должник ТСН «На Терешковой №», не имея на то уважительных причин, нарушили законодательство об исполнительном производстве, не выполнили законное требование судебного пристава-исполнителя, 16.06.2022 в отношении должника был составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. В настоящий момент ТСН «На Терешковой №» представили заключение, расчет произведен, исполнительное производство прекращено.
Представители административных ответчиков ОСП по Советскому району г. Новосибирска, УФССП по Новосибирской области, административный ответчик вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Советскому району г. Новосибирска Е.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица ТСН «На Терешковой №» ФИО3 в судебном заседании возражала против требований иска, поддержала доводы письменных возражений, согласно которым ТСН «На Терешковой №» неоднократно предоставляло и в ОСП по Советскому району г. Новосибирска, и ФИО1 расчеты доходов и расходов в различных формах, ни с одной из форм расчетов ФИО1 не согласился, свою форму расчета не предоставил, исполнительное производство неоднократно оканчивалось, возобновлялось на основании решений суда, после очередного возобновления исполнительного производства ТСН «На Терешковой №» получено требование судебного пристава-исполнителя от 01.07.2022, во исполнение которого 19.07.2022 был предоставлен расчет доходов и расходов, 06.09.2022 заключение специалиста-аудитора о достоверности расчетов, 12.10.2022 исполнительное производство окончено, 12.09.2022 дознавателем ОСП по Советскому району г. Новосибирска отказано в возбуждении уголовного дела в отношении председателя ТСН, все действия ФИО1 направлены на затягивание исполнительного производства с целью получения дохода от взыскания судебной неустойки.
Учитывая, что реализация участниками административного судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, закрепленное ст. 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд на основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, с учетом мнения участников процесса, признает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, исследовав материалы настоящего административного дела и оценив их, выслушав участников процесса, приходит к следующим выводам.
В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, поскольку в силу ст. 3 КАС РФ целью административного судопроизводства является защита лишь нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, суд, не установив наличие факта нарушения прав и законных интересов административного истца, не усматривает наличия законных оснований для удовлетворения административного иска.
В силу п. 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Как установлено судом, 17.05.2019 Советским районным судом г. Новосибирска выдан исполнительный лист по делу № от 16.04.2019, согласно которому суд обязал ТСН «На Терешковой №» произвести в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу расчет доходов за период января - августа 2018 года ФИО1 от сдачи в аренду ТСН «На Терешковой №» доли 579/10000 в праве общей долевой собственности на нежилые помещения с кадастровыми номерами №, №, №, №, расположенные по адресу: <адрес>, и расчет расходов за период января - августа 2018 года по содержанию вышеуказанного недвижимого имущества и довести полученный расчет в письменном виде до сведения ФИО1
Обязать ТСН «На Терешковой №» произвести в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу выплату доходов за период января - августа 2018 года ФИО1 от сдачи в аренду ТСН «На Терешковой №» доли 579/10000 в праве общей долевой собственности на нежилые помещения с кадастровыми номерами №, №, №, №, расположенные по адресу: <адрес>, ФИО1 за вычетом расходов по содержанию жилого помещения, принадлежащего собственнику на праве собственности и находящегося в жилом доме по <адрес>».
На основании указанного исполнительного документа 17.09.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г. Новосибирска Е.В. было возбуждено исполнительное производство №-ИП.
На основании указанного исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> Е.В. было возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое было окончено 04.06.2020 фактическим исполнением.
На основании решения Советского районного суда г. Новосибирска от 08.10.2020 по административному делу № постановление судебного пристава-исполнителя от 04.06.2020 об окончании исполнительного производства №-ИП было отменено начальником ОСП по Советскому району г. Новосибирска, исполнительное производство возобновлено с присвоением №-ИП.
20.05.2021 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП по п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
На основании решения Советского районного суда г. Новосибирска от 08.10.2020 по административному делу № постановление судебного пристава-исполнителя от 20.05.2021 об окончании исполнительного производства №-ИП было отменено начальником ОСП по Советскому району г. Новосибирска, исполнительное производство возобновлено с присвоением №-ИП.
11.03.2022 ФИО1 обратился с жалобой о неприменении в отношении должника мер принуждения.
25.03.2022 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1
13.04.2022 постановление об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1 от 25.03.2022 отменено, судебному приставу-исполнителю указано на необходимость провести все меры принудительного исполнения в отношении должника, в том числе составить административный протокол по ст. 17.15 КоАП РФ.
06.06.2022 ФИО1 обратился с жалобой о неприменении в отношении должника мер принуждения.
16.06.2022 вынесено постановление о признании жалобы ФИО1 обоснованной.
16.06.2022 в отношении ТСН «На Терешковой №» составлен протокол об административном правонарушении №.
24.06.2022 постановление о признании жалобы ФИО1 обоснованной от 16.06.2022 отменено зам. руководителя УФССП по Новосибирской области.
01.07.2022 вынесено постановление № о назначении административного наказания в отношении ТСН «На Терешковой №», назначен штраф в размере 30 000 руб.
В рамках исполнительного производства ТСН «На Терешковой №» представлялись неоднократно требуемые расчеты, в связи с тем, что представленные расчеты не соответствовали решению суда, должником был представлен расчет от 18.07.2022 и аудиторское заключение специалиста от 06.09.2022 по проверке достоверности расчета доходов и расходов от сдачи в аренду недвижимого имущества ФИО1
12.09.2022 постановлением дознавателя отделения судебных по Советскому району г. Новосибирска ГУФССП по Новосибирской области отказано в возбуждении уголовного дела по ч. 2 ст. 315 УК РФ в отношении председателя ТСН «На Терешковой №» А.А.
10.10.2022 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП по п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
По общему правилу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Из положений этой нормы закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.
При этом судом учитывается, что вопрос привлечения должника к административной и уголовной ответственности не является для судебного пристава-исполнителя обязательным и не свидетельствует о незаконном бездействии последнего. Судебный пристав-исполнитель не лишен права избрать для совершения иные исполнительные действия и меры принудительного исполнения, в большей степени соответствующие целям исполнительного производства и требованиям соблюдения баланса интересов его сторон.
По всем жалобам ФИО1 даны мотивированные ответы, которые были направлены в его адрес, что подтверждается, представленными материалами исполнительного производства.
Проанализировав характер, достаточность и своевременность совершения действий по исполнению требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что судебными приставами-исполнителями предприняты необходимые меры по исполнению решения суда, факты незаконного бездействия судебных приставов-исполнителей судами не установлены.
Доводы об отсутствии полного реального исполнения ко дню обращения взыскателя за судебной защитой сами по себе не является достаточным основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными. Своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов является целью деятельности судебного пристава-исполнителя, а не обязательным результатом исполнительного производства.
Поскольку незаконного бездействия, нарушающего права административного истца, судебным приставом-исполнителем не допущено, не имеется оснований и для удовлетворения требований о восстановлении прав административного истца, в том числе предложенными последним способами.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Советскому району г. Новосибирска Е.А., судебному приставу-исполнителю А.И. ОСП по Советскому району г. Новосибирска, ОСП по Советскому району г. Новосибирска, УФССП по Новосибирской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, отмене постановления по результатам рассмотрения жалобы – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в срок один месяц с момента изготовления решения в мотивированной форме.
Судья В.А. Ташкина
Мотивированное решение изготовлено 30.11.2022.