Дело №2а-3824/2025

50RS0033-01-2025-005385-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Орехово-Зуево 17 ноября 2025г.

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Осколковой А.В.,

при секретаре Густовой Е.Е.

с участием представителя административных истцов ФИО1 ФИО9 ФИО1 ФИО10 по доверенности – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2, ФИО3 к Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении Государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность, на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности» и обязании повторно рассмотреть заявление.

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным исковым заявлением к Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области о признании незаконным решения от 11.08.2025г. P№99448409 об отказе в перераспределении земельного участка площадью <данные изъяты> прилегающего к земельному участку площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> и обязании повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в порядке перераспределения.

В судебном заседании представитель административных истцов, по нотариальной доверенности ФИО4 поддержал заявленные требования и пояснил, что на праве общедолевой собственности (по ? доли за каждым) ФИО2 и ФИО3 принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, и расположенный на нем жилой дом со вспомогательными строениями и сооружениями, находящиеся по адресу: <адрес>

К принадлежащему административным истцам земельному участку с кадастровым номером №, примыкает земельный участок площадью 353 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, что отражено на схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ФИО5

С целью нормального использования жилого дома с кадастровым номером 50:24:0000000:67283 и вспомогательного строения (гараж лит.Г) административные истцы обратились к административному ответчику с заявлением и комплектом документов о перераспределении примыкающего земельного участка. (заявка P001-2140749908-99448409).

Решением от 11.08.2025г. P001-2140749908-99448409 в предоставлении указанной услуги ФИО2 и ФИО3 было отказано. Основаниями для отказа, по мнению административного ответчика, явилось: несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных Заявителем, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия (разъяснение причин отказа - в отношении испрашиваемой территории ведется судебное разбирательство, которое назначено на 17.09.2025года).

Представитель административного ответчика -Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее представитель административного ответчика, по доверенности – ФИО6, в судебном заседании возражала на удовлетворении требований, полагая, что оспариваемый отказ вынесен в полном соответствии с действующим законодательством и внутренним регламентом Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области, который также был согласован Министерством имущественных отношений Московской области.

Представители заинтересованных лиц Министерства имущественных отношений Московской области и Комитета по управлению имуществом Администрации Орехово-Зуевского г.о. Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, каких-либо возражений относительно предмета спора суду не представили.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями, суд учитывает общие положения ч.1 ст.219 КАС РФ.

Административные истцы обратились в суд с административным исковым заявлением 19.08.2025года, где обжалуют решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности», от 11.08.2025г. т.е. с соблюдением установленного законом срока для обжалования.

Разрешая административный спор по данной категории дел, суд, в силу критериев, вытекающих из части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, должен оценивать оспариваемое решение уполномоченного органа с точки зрения его правомерности и обоснованности, чтобы в каждом конкретном случае не допустить несоразмерного ограничения прав, гарантируемых статьей 36 Конституции Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства:

ФИО2, ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство и договора дарения доли в праве общей собственности на земельный участок с долей в праве общей собственности на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ, являются сособственниками земельного участка площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства и расположенного на нем жилого дома общей площадью <данные изъяты> находящиеся по адресу: <адрес> Доля в праве каждого на земельный участок и жилой дом определена по ? (одной второй), регистрация права № №

Границы принадлежащего административным истцам на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 50:24:0030914:16 установлены, где сведения об описании местоположения границ указанного земельного участка имеются в Едином государственном реестре недвижимости.

Из представленной в материалы дела схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ФИО5, следует, что к земельному участку с кадастровым номером № примыкает земельный участок, государственная собственность на который не разграничена.

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились к административному ответчику с соответствующим заявлением и комплектом документов о перераспределении земельного участка площадью 353 кв.м., прилегающего к земельному участку площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (заявка P№99448409).

Решением Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 11.08.2025г. P001-2140749908-99448409, ФИО2, ФИО3 было отказано в предоставлении Государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности».

Основанием отказа явилось несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных Заявителем, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия, а разъяснение причин отказа - в отношении испрашиваемой территории ведется судебное разбирательство, которое назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

Административные истцы, считая данный отказ незаконным и нарушающим их право на перераспределение земельных участков, обратились в суд с настоящим административным иском.

Между сторонами возникли правоотношения, которые регулируются законодательством в сфере земельного права.

Статья 11 ЗК РФ устанавливает, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Пунктом 1 ст.11.2 ЗК РФ установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п.3 ст.11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой (в том числе перераспределение между земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и землями и земельными участками, которые не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута) и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован ст. 39.29 ЗК РФ, в соответствии с п. 8 которой уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных п. 9 названной статьи.

Из системного анализа приведенных норм следует, что для решения вопроса о правомерности перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, необходимо установление не только оснований для такого перераспределения, то есть наличие предусмотренных п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ обстоятельств, но и отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении, перечисленных в п. 9 ст. 39.29 того же Кодекса.

В соответствии с пунктом 10 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Пунктами 9 и 14 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

При этом бремя доказывания данных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Такое основание для отказа, как несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных Заявителем, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия, законодательством не предусмотрено.

Доводы представителя административного ответчика о том, что оспариваемый отказ и его основание было согласовано Министерством имущественных отношений Московской области не могут быть принят судом во внимание, поскольку сводное заключение Министерства имущественных отношений Московской области, которым согласован отказ в предоставлении испрашиваемой административными истцами государственной услуги не является безусловным основанием для вынесения Администрацией решения об отказе в перераспределении земельных участков, поскольку в силу закона именно Администрация является уполномоченным органом по предоставлению испрашиваемой государственной услуги и принятию предусмотренного законом решения по заявлению административных истцов о перераспределении земельного участка.

В силу п. 1 т. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии с п. 1 ст. 61 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Оценив представленные сторонами доказательства по делу в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что отказ в утверждении схемы и образовании земельного участка с целью заключения соглашения о перераспределении земельного участка принят уполномоченным органом местного в установленный законом срок. Между тем, данный отказ не может быть признан судом законным и обоснованным, поскольку не содержит оснований, предусмотренных законом, предусматривающих возможность отказа в перераспределении земельных участков.

Решение суда по административному делу должно соответствовать требованиям ст. 227 КАС РФ. Согласно подпункта 1 пункта 3 указанной статьи в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 ФИО11 <данные изъяты> ФИО1 ФИО12 <данные изъяты> удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 11.08.2025г. P001-2140749908-99448409 об отказе в перераспределении земельного участка площадью <данные изъяты>., прилегающего к земельному участку площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию Орехово-Зуевского городского округа Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 ФИО13 ФИО1 ФИО14 о перераспределении земельного участка площадью 353 кв.м., прилегающего к земельному участку площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.Судья А.В. Осколкова

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2025 года.