Постановление по делу № 5-1444/2023 от 18.10.2023

Дело № 5-1444/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Волжский 18 октября 2023 года

резолютивная часть постановления

объявлена 16 октября 2023 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Семенова Н.П. (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: ТОО «КОМТАР» БИН <...> дата регистрации – 02.09.2022 года, основной код ОКЭД 46190, КАТО 751210000, юридический адрес: Республика Казахстан, г. Алматы, мкр. Акбулак, ул. Байконурова, д.98 сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ТОО «КОМТАР» в нарушение требований п.п. 25, п.п. 46 п. 1 ст. 2, ст. 13 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, п. 6 Приложения 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе, незаконно переместили через таможенную границу Евразийского экономического союза товары иностранного производства, а именно: туристические стулья раскладные -2640 шт., раскладушки туристические с металлическим каркасом -172 шт., раздвижные роликовые коньки -4374 пар., радиоприемники в пластиковом корпусе с откидной антенной-500 шт., радиоприемники в пластиковом корпусе с откидной телескопической антенной-400 шт., радиоприемник в пластиковом корпусе красно-черного цвета с золотистой отделкой, с «Х-BASS» на панели -400 шт., радиоприемники в пластиковом корпусе красно-черного цвета с золотистой отделкой, с «JOC Н798 TF USB SPECIAL-BASS»- 500 шт., радиоприемник в пластиковом корпусе красно-черного, сине-черного, черного цветов, с «JOC» на панели 400 шт., радиоприемник в пластиковом корпусе красно-черного цвета, с надписью «JOC 2021 UR SPECIAL BASS»-500 шт., радиоприемник в пластиковом корпусе красного, черного цветов и цвета дерева, с WAXIBA® ХВ-1054ВТ Х-BASS» на панели-160 шт., в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги и не соблюдены установленные международными договорами государств- членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения.

Указанное выше было выявлено "."..г. сотрудниками отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров №... службы таможенного контроля после выпуска товаров Астраханской таможни (далее – ОКВОТ№... СТКПВТ), осуществляющими дежурство на посту ДПС «Ерзовский» трассы Р-228, было выявлено грузовое автотранспортное средство: тягач марки «МАN» с государственным регистрационным номером 699ААQ17 с прицепом марки «KRONE» с государственным регистрационным номером 43ААD17, под управлением гражданина Республики Казахстан ФИО1.

В ходе проверки документов, представленных водителем транспортного средства установлено, что водителем транспортного средства гражданином Республики Казахстан ФИО1 по CMR №... от "."..г., электронной счет-фактуре № ESF-220№...-48284681 от "."..г., доверенности №... от "."..г., договору на оказание транспортно-экспедиторских услуг №... от "."..г., инвойсу Принципала на реализацию №... от "."..г., сопроводительной накладной на товар №...-И-300№... от "."..г., товарной накладной №... от "."..г., перемещаются товары: роликовые коньки, радиоприемники, шезлонги весом 17600,45 кг. Отправитель товаров: ТОО «Комтар», <адрес>, мкр. Акбулак, <адрес>, (БИН 220940002836). Получатель товаров: ОО ТК «Валентина», Российская Федерация, <адрес>, оп. 2, этаж 1, пом. VIII, ком. 1, (ИНН <***>),. Место разгрузки товаров: <адрес>.

В результате осмотра грузового отделения вышеуказанного транспортного средства, было установлено, что в грузовом отсеке находятся: картонные коробки с товаром роликовые коньки, туристические стулья. Согласно маркировке на товаре стана происхождения Китай. Водителем указанного транспортного средства документы, подтверждающие таможенное оформление товаров на территории ЕАЭС не были предоставлены. В связи с чем, транспортное средство было задержано и размещено во временной зоне таможенного контроля (далее - ВЗТК) по адресу: <адрес>, для проведения таможенного досмотра.

В результате проведения таможенного досмотра было установлено, что согласно акта таможенного досмотра товар: туристические стулья раскладные, шезлонги, раздвижные роликовые коньки, радиоприемники разных моделей, отсутствуют сведения об их таможенном декларировании на территории ЕАЭС.

Учитывая информацию, нанесенную непосредственно на отваре и отсутствие на товаре единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, свидетельствуют о том, что товар не имеет статуса товара Евразийского экономического союза, что послужило основанием к возбуждению старшим инспектором отдела контроля за ввозом и оборотом товаров №... службы таможенного контроля после выпуска товаров Астраханской таможни ФИО2 "."..г. в отношении ТОО «КОМТАР» дела об административном правонарушении по ст. 16.21 КоАП РФ и проведении административного расследования.

По результатам административного расследования "."..г. должностным лицом – старшим уполномоченным по особо важным делам по административным расследованиям Волжского таможенного поста Астраханской таможни майором таможенной службы ФИО3 в отношении ТОО «Комтар» составлен протокол об административном правонарушении №... по ст. 16.21 КоАП РФ.

Определением и.о. заместителя начальника Астраханской таможни ФИО4 от "."..г., уполномоченного на рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 16.21 КоАП РФ, дело об административном правонарушении в отношении ТОО «Комтар», по которому проводилось административное расследование на основании определения от "."..г., передано для рассмотрения в Волжский городской суд <адрес>.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ТОО «Комтар» не явилось, о судебном заседании извещено надлежащим образом, в том числе и телеграммой, которая вручена руководителю "."..г., ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, причин неявки суду не сообщили и каких –либо документов в адрес суда не направили и о наличии таких не сообщили, полномочий своего представителя по доверенности ФИО5 не подтвердили, своего мнения по доводам изложенным в протоколе об административном правонарушении, в том числе и о судьбе изъятого имущества, до сведения суда не довели. При изложенных обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ТОО «Комтар», в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель ТОО «Комтар» по доверенности ФИО5 надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Явившийся на рассмотрение дела защитник ТОО «Комтар» – ФИО6, допущенный к участию в деле и действующий на основании ордера №... от "."..г., выданного ВОКА «Адвокатская консультация 68»

пояснил, что ТОО «Комтар» свою вину по административному делу не признают, оспаривают наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, поскольку, согласно дополнительно представленным суду документам, а именно деколорации на товар №..., D2178 от "."..г. и декларации на товар ИМ 40 №..., агентского договором, приобщенным к материалам дела, изъятый товар прошел таможенное оформление, что подтверждает отсутствие в действиях ТОО «Комтар» состава административного правонарушения, просил прекратить производство по делу. Однако пояснил суду, что не может объяснить по какой причине руководитель ТОО «Комтар» ни в момент проведения административного расследования, ни в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении уже в суде, получив достоверную информацию о проведении административного расследования, об изъятии товара и рассмотрении дела в суде никак не отреагировал на полученную информацию, не представил суду посредством услуг связи, свою позицию по рассматриваемому делу, в том числе и о судьбе изъятого товара. Не пояснил по какой причине указанные документы не были представлены таможенному органу в момент производства административного расследования по делу, как не мог пояснить какое отношение к рассматриваемому делу имеют деколорация на товар №..., D2178 от "."..г. и декларация на товар ИМ 40 №..., агентский договор №... от "."..г..

Старший уполномоченный по особо важным делам по административным расследованиям Волжского таможенного поста Астраханской таможни майор таможенной службы ФИО3, составивший протокол об административном правонарушении в отношении ТОО «КОМТАР» » в ходе судебного разбирательства пояснил, что в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьи 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку иностранные товары были незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза. Документы дополнительно представленные в судебное заседание к товару обнаруженному таможенным органом не имеют отношения, указанными документами товар не сопровождался, в ходе административного расследования не представлялся, кроме того, даже представленные документы не идентифицируют товар изъятый в рамках дела об административном правонарушении.

Выслушав должностное лицо таможенного органа, составившего протокол об административном правонарушении, выслушав защитника ТОО «КОМТАР», исследовав материалы дела, судья считает виновность ТОО «КОМТАР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной. К такому выводу судья приходит по следующим основаниям.

Исследовав письменные доказательства по делу, прихожу к выводу, что в действиях ТОО «КОМТАР» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьи 16.21 КоАП РФ.

Статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность должностных и юридических лиц за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 КоАП РФ, выражается в пользовании товарами, приобретении, хранении либо транспортировке товаров, которые: незаконно перемещены через таможенную границу ЕАЭС и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные запреты и (или) ограничения; выпущены, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование, передача во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений.

Установление ответственности по статье 16.21 КоАП РФ связано с необходимостью обеспечения соблюдения статуса товаров, выпущенных в свободное обращение, который подразумевает снятие каких-либо ограничений по пользованию и распоряжению этими товарами.

Такой статус товары приобретают только после того, как в отношении них выполнены все требования таможенного законодательства (уплачены таможенные пошлины и налоги, соблюдены все ограничения, установленные в соответствии с законодательством Таможенного союза).

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины. При этом, в своём Определении от "."..г. N 167-О Конституционный Суд РФ указал на возможность совершения рассматриваемого правонарушения в форме неосторожности. Неосторожность имеет место в том случае, если приобретатель товара не проявил в отношениях, связанных с приобретением имущества, заведомо происходящего из-за границы, ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего соблюдения таможенного законодательства.

Подпункт 3 части 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) определяет ввоз товаров на таможенную территорию Союза как совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы Союза, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, до их выпуска таможенными органами.

В подпункте 12 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС отмечено, что иностранными товарами признаются товары, не являющиеся товарами Союза, в том числе утратившие статус товаров Союза в соответствии с названным Кодексом, а также товары, которые приобрели статус иностранных товаров (признаны иностранными товарами) в соответствии с данным Кодексом.

В соответствии с подпунктом 25 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС незаконным признается перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 названного Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Согласно пункту 2 статьи 6 ТК ЕАЭС, если день фактического пересечения товарами таможенной границы Союза не установлен, применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день выявления нарушения, если иное не установлено ТК ЕАЭС, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств-членов.

Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом (п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС).

В соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах. Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов.

На основании пункта 1 статье 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами, ввозимыми на таможенную территорию Евразийского экономического союза, после пересечения таможенной границы Евразийского экономического союза и до их выпуска таможенным органом осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены главами 2, 14, 16 ТК ЕАЭС, а в отношении отдельных категорий товаров - также главами 37 - 43 ТК ЕАЭС.

В силу пункта 2 статьи 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры.

Товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза (п. 1 ст. 14 ТК ЕАЭС).

Пунктом 2 статьи 56 ТК ЕАЭС установлено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

Исходя из положений статьи 104 и пункта 3 статьи 105 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В соответствии с положениями статьи 135 ТК ЕАЭС товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при условии соблюдения запретов и ограничений, в том числе мер технического регулирования. Указанные меры соблюдаются путем оформления сертификата соответствия или декларации о соответствии продукции (товаров) обязательным требованиям (п. 3 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от "."..г. N 294).

Согласно пункту 6 Приложения N 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе, подписанному в городе Астане "."..г., продукция, соответствующая требованиям технических регламентов Союза, распространяющимся на эту продукцию, и прошедшая установленные техническими регламентами Союза процедуры оценки соответствия, подлежит обязательной маркировке единым знаком обращения продукции на рынке Союза.

Изображение единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза и Порядок его применения утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от "."..г. N 711 (далее - Порядок).

Изображение единого знака обращения продукции на рынке ЕАЭС представляет собой сочетание трех стилизованных букв «E», «A» и «C», графически исполненных с применением прямых углов, имеет одинаковые высоту и ширину, составляет точные пропорции квадрата на светлом или на контрастном фоне (рис. 1 и 2 в Решении Комиссии Таможенного союза N 711). Базовый размер единого знака обращения должен быть не менее 5 мм.

Согласно разд. 4 - 5 Порядка, изготовители, уполномоченные ими лица, импортеры продукции имеют право маркирования ее единым знаком обращения, если продукция прошла все установленные соответствующим техническим регламентом ЕАЭС процедуры оценки соответствия на территории любого из государств - членов ЕАЭС, что подтверждено документами, предусмотренными для соответствующих форм оценки соответствия в Евразийском экономическом союзе. Единый знак обращения наносится на каждую единицу продукции, упаковку или сопроводительную документацию. Место нанесения единого знака обращения на продукцию, тару (упаковку) и документацию устанавливается в техническом регламенте Евразийского экономического союза.

Данная маркировка наносится на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынке.

Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза наносится любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение.

Товары маркируются единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза при ее соответствие; требованиям всех технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется и предусматривающих нанесение данного знака. Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза может наноситься на упаковку, вкладыш, ярлык или приводиться в прилагаемых к продукции документах.

Следовательно, ввозимый товар должен иметь маркировку «ЕАС» на момент пересечения государственной границы - страны участника Евразийского экономического союза.

Поскольку оценка (подтверждение) соответствия выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза осуществляется до выпуска ее в обращение, отсутствие обязательной информации на упаковке товара, самой продукции, ярлыках, прикрепленных к ней, а также отсутствие обозначения единым знаком обращения "ЕАС", влечет за собой отказ в выпуске товара в связи несоблюдением декларантом обязательных требований к маркировке ввозимой продукции единым знаком обращения.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что знак «EAC» должен быть нанесен на товар непосредственно при ввозе на территорию ЕАЭС и до его таможенного декларирования с целью идентификации продукции представленным документам, подтверждающим соблюдение запретов и ограничений в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры.

Согласно пункту 2 статьи 310 ТК ЕАЭС, в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля проводится таможенный контроль.

В соответствии с пунктом 8 статьи 310 ТК ЕАЭС, в отношении товаров, находящихся на таможенной территории Союза, при наличии у таможенных органов информации о том, что товары были ввезены на таможенную территорию Союза и (или) находятся на таможенной территории Союза с нарушением международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, в целях проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров, таможенными органами может проводиться таможенный контроль.

Объектами таможенного контроля являются, в том числе товары, находящиеся на таможенной территории Союза, - при наличии у таможенных органов информации о том, что такие товары были ввезены на таможенную территорию Союза и (или) находятся на таможенной территории Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования (абз. 4 ст. 311абз. 4 ст. 311 ТК ЕАЭС).

Статьёй 351 ТК ЕАЭС установлено, что таможенные органы в пределах своей компетенции обеспечивают на таможенной территории Союза выполнение защита национальной безопасности государств-членов, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды; обеспечение исполнения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, иных международных договоров и актов, составляющих право Союза, законодательства государств-членов о таможенном регулировании, а также законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы. В целях обеспечения выполнения возложенных на таможенные органы задач таможенные органы в пределах своей компетенции выполняют проведение таможенного контроля.

Как следует из материалов дела, "."..г. сотрудниками отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров №... службы таможенного контроля после выпуска товаров Астраханской таможни (далее – ОКВОТ№... СТКПВТ), осуществляющими дежурство на посту ДПС «Ерзовский» трассы Р-228, было выявлено грузовое автотранспортное средство: тягач марки «МАN» с государственным регистрационным номером 699ААQ17 с прицепом марки «KRONE» с государственным регистрационным номером 43ААD17, под управлением гражданина Республики Казахстан ФИО1.

В ходе проверки представленных водителем транспортного средства гражданином Республики Казахстан ФИО1 документов, установлено, что CMR №... от "."..г., электронной счет-фактуре № ESF-220№...-48284681 от "."..г., доверенности №... от "."..г., договору на оказание транспортно-экспедиторских услуг №... от "."..г., инвойсу Принципала на реализацию №... от "."..г., сопроводительной накладной на товар №...-И-300№... от "."..г., товарной накладной №... от "."..г., перемещаются товары: роликовые коньки, радиоприемники, шезлонги ом 17600,45 кг. Отправитель товаров: ТОО «Комтар», <адрес>, мкр. Акбулак, <адрес>, (БИН 220940002836). Получатель товаров: ОО ТК «Валентина», Российская Федерация, <адрес>, оп. 2, этаж 1, пом. VIII, ком. 1, (ИНН <***>),. Место разгрузки товаров: <адрес>.

При проведении осмотра грузового отделения указанного выше транспортного средства должностными лицами в грузовом отсеке были обнаружены товары: туристические стулья раскладные -2640 шт., раскладушки туристические с металлическим каркасом -172 шт., раздвижные роликовые коньки -4374 пар., радиоприемники в пластиковом корпусе с откидной антенной-500 шт., радиоприемники в пластиковом корпусе с откидной телескопической антенной-400 шт., радиоприемник в пластиковом корпусе красно-черного цвета с золотистой отделкой, с «Х-BASS» на панели -400 шт., радиоприемники в пластиковом корпусе красно-черного цвета с золотистой отделкой, с «JOC Н798 TF USB SPECIAL-BASS»- 500 шт., радиоприемник в пластиковом корпусе красно-черного, сине-черного, черного цветов, с «JOC» на панели 400 шт., радиоприемник в пластиковом корпусе красно-черного цвета, с надписью «JOC 2021 UR SPECIAL BASS»-500 шт., радиоприемник в пластиковом корпусе красного, черного цветов и цвета дерева, с WAXIBA® ХВ-1054ВТ Х-BASS» на панели-160 шт.

Во временной зоне таможенного контроля (<адрес>) был проведен таможенный досмотр товаров и составлен акт таможенного досмотра №.../А000057, перевозимых в адрес ООО ТК «Валентина», по документам: от "."..г. СМR №... СМR, электронной счет - фактуре № ESF -220№...-48284681 от "."..г., доверенности №... от "."..г., договору на оказание транспортно-экспедиторских услуг №... от "."..г., инвойсу Принципала на реализацию №... от "."..г., сопроводительной накладной на товар №...-И-0000000№... от "."..г., товарной накладной №... от "."..г..

Одновременно с проведением таможенного досмотра должностными лицами Астраханской таможни были проведены мероприятия по установлению фактов таможенного декларирования товара, перевозимого в транспортном средстве, на таможенной территории Евразийского экономического союза и в целях проверки соблюдения требований, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством РФ.

По результатам представленных из ЦИТТУ ФТС России зарегистрированных деклараций на товары, анализа документов представленных ТОО «Комтар», произведенного по трем параметрам: производитель, страна происхождения и описание в гр. 31 декларации на товары с фактическим сопоставлением досматриваемого товара, установлено, что в базе ДТ и заявленные в них сведения не соответствуют фактически досмотренному товару: так сведения указанные в графе 31 ДТ, не соответствуют описанию, производителю и идентификационным признакам фактическому товару, декларации на товары не содержат объективных сведений, позволяющих сделать вывод о декларировании товаров, выявленных в результате досмотра. На товаре имеется информация о стране происхождения, на коробках имеются надпись «Made in China», которая не являются членом Евразийского экономического союза, о чем свидетельствует отсутствие единого знака обращения продукции на рынке государств - членов ЕАЭС. В связи с вышеизложенным, товары незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении них не уплачены таможенные пошлины налоги.

"."..г. товар, в отношении которого не были подтверждены сведения о его таможенном декларировании, по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №... от "."..г. был изъят и помещен на ответственное хранение в КХВД Астраханской таможни по адресу: <адрес>, по акту приема-передачи от "."..г.

Осуществление ТОО «Комтар» хранения, пользования и транспортировки иностранного товара, в отношении которого не были представлены документы и сведения, подтверждающие их таможенное декларирование, свидетельствует о незаконном его перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении него не уплачены таможенные пошлины, налоги.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица ТОО «Комтар» протокола об административном правонарушении от "."..г. по ст. 16.21 КоАП РФ.

Факт совершения указанного административного правонарушения и виновность ТОО «Комтар» в его совершении, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №... от "."..г., согласно которому было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ТОО «Комтар» по ст. 16.21 КоАП РФ;

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №... от "."..г., согласно которому изъяты:

стул туристический раскладной упакованный в чехол из синтетического материала, стул представляет собой изделие, состоящее из металлического трубчатого каркаса (раскладывающиеся ножки и спинка), сиденье и спинка съемные, из синтетического материала синего и зеленого цветов, на картонной коробке имеется надпись ITEM No: Q-101-23#, QTY: 4 PCS G.W.: 9,3 KGS, N.W.: 8,8 KGS, MEAS: 70X27X28 CM, MADE IN CHINA, всего стульев туристических раскладных - 2640 шт.,

раскладушка туристическая с металлическим каркасом, упакованная в прозрачный пилен, раскладушка представляет собой изделие, состоящее из раскладного этического трубчатого каркаса с поднимающимся изголовьем, на 3-х складывающихся опорах, каркас обтянут съемным плотным синтетическим материалом красного цвета по краям, переходящим в середине в мелкую сетку черного цвета из синтетического материала, на зной коробке имеется надпись ITEM No:А-110, QTY:4 PCS, MADE IN CHINA, всего -душек - 172 шт.,

раздвижные роликовые коньки упакованные в сумку прямоугольной формы из полимерного материала зелёного, красного, фиолетового и синего цветов, со стенкой из прозрачного пластика с одной стороны, молнией и ручкой, роликовые коньки представляют собой комбинированную металлическую конструкцию с роликами в количестве 4-х штук, прилепленную к специальным ботинкам зеленого, фиолетового, синего, красного, белого, и серого цветов, размеры роликовых коньков: (31-34), (35-38), (39-42), также на ботинках имеются отверстия под шнурки, фиксирующие механизмы, кнопка для фиксации раздвижного механизма, на каждой паре ботинок имеется бирка с надписью на иностранном Made in China», всего роликовых коньков - 4374 пар,

радиоприемник в пластиковом корпусе красно-черного цвета с откидной эпической антенной, в комплекте с батареей питания, шнуром USB и инструкцией на иностранном языке, сбоку имеется шнур, упакован в картонную коробку, на изделии присутствует маркировка «AZAT Н998ВТ 100 PCS» «JOC Н998ВТ №...mp3 usb radio fm», нa оборотной стороне имеется голографическая наклейка округлой формы с надписью «PASS JOC MADE RELIABLE JOC SINCE 2000& REGISTRATION №... QUNTITY», на батарее питания имеется маркировка «JOC LI-ION RECHARGEABLE DFTTERY 3.7V MADE IN CHINA» всего радиоприемников с указанной маркировкой — 500 шт.,

радиоприемник в пластиковом корпусе красно-черного, сине-черного и черного цветов с телескопической антенной, в комплекте с батареей питания, шнуром USB и инструкцией на иностранном языке, сбоку имеется шнур, упакован в картонную коробку, на изделии присутствует маркировка «AZAT НЗЗОВТ 80 PCS» «JOC Н330ВТ №...mp3-tf- usb- radio fm» на оборотной стороне имеется голографическая наклейка округлой формы с надписью 3 MADE RELIABLE JOC SINCE 2000& REGISTRATION №... QUNTITY», на батарее питания маркировка «JOC LI-ION RECHARGEABLE DFTTERY 3.7V MADE IN CHINA» всего радиоприемников с указанной маркировкой - 400 шт.,

радиоприемник в пластиковом корпусе красно-черного цвета с золотистой отделкой, с «Х-BASS» на панели, с откидной телескопической антенной, в комплекте с батареей шнуром USB и инструкцией на иностранном языке, сбоку имеется шнур, упакован в картонную коробку, на изделии присутствует маркировка «AZAT Н666ВТ 80 PCS», на оборотной стороне имеется голографическая наклейка округлой формы с надписью «PASS JOC MADE RELIABLE JOC SINCE 2000& REGISTRATION №... QUNTITY», на батарее имеется маркировка «JOC LI-ION RECHARGEABLE BATTERY 3.7V MADE IN CHINA» всего радиоприемников с указанной маркировкой - 400 шт.,

радиоприемник в пластиковом корпусе красно-черного цвета с золотистой отделкой, с «JOC Н798 TF USB SPECIAL-BASS» на панели, с откидной телескопической в комплекте с батареей питания, шнуром USB и инструкцией на иностранном языке, сбоку имеется шнур, упакован в картонную коробку, на изделии присутствует маркировка: « AZAT H798 100 PCS», на оборотной стороне имеется голографическая наклейка округлой надписью «PASS JOC MADE RELIABLE JOC SINCE 2000& REGISTRATION №... QUNTITY», на батарее питания имеется маркировка «JOC LI-ION RECHARGEABLE 3.7V MADE IN CHINA», всего радиоприемников с указанной маркировкой – 500 шт.

радиоприемник в пластиковом корпусе красно-черного, сине-черного, черного цветов, с «JOC» на панели, с откидной телескопической антенной, в комплекте с батареей шнуром USB и инструкцией на иностранном языке, сбоку имеется шнур, упакован в картонную коробку, на изделии присутствует маркировка «AZAT Н990ВТ 80 PCS», на панели присутствует наклейка в виде крыльев с надписью «FM MP3 USB TF 35Н», на оборотной имеется голографическая наклейка округлой формы с надписью «PASS JOC MADE RELIABLT JOC SINCE 2000& REGISTRATION №... QUNTITY», на батарее питания имеется маркировка «JOC LI-ION RECHARGEABLE BATTERY 3.7V MADE IN CHINA», всего имеется маркировка с указанной маркировкой - 400 шт.,

радиоприемник в пластиковом корпусе красно-черного цвета, с надписью «JOC 2021 UR SPECIAL BASS» на панели, с откидной телескопической антенной, в комплекте с батареей шнуром USB и инструкцией на иностранном языке, на оборотной стороне расположены солнечные батареи, сбоку имеется шнур, упакован в картонную коробку, на изделии присутствует маркировка «AZAT TGK-2021UR 100 PCS», на панели присутствует наклейка в виде крыльев с надписью «FM MP3 USB TF 35Н», на оборотной стороне имеется голографическая наклейка округлой формы с надписью «PASS JOC MADE RELIABLE JOC 2000 & REGISTRATION №... QUNTITY», на батарее питания имеется «JOC LI-ION RECHARGEABLE BATTERY 3.7V MADE IN CHINA», всего радиоприемников с указанной маркировкой - 500 шт.,

радиоприемник в пластиковом корпусе красного, черного цветов и цвета дерева, с WAXIBA® ХВ-1054ВТ Х-BASS» на панели, в комплекте с сетевым шнуром, телескопической антенной, шкалой регулировки, круглыми поворотными ручками кнопками регулирования, сбоку имеется шнур, упакован в полиэтилен прозрачный, на изделии присутствует маркировка «AZAT ХВ-1054ВТ 16 PCS», «WAXIBA ХВ- 1054 BT AM FM SW 3 BAND RADIO MP3 MUSIC PLAYER & WIRELESS LINK PATENT №....2», всего радиоприемников с указанной маркировкой — 160 шт.

- актом приема-передачи вещественных доказательств в камеру хранения вещественных доказательств в Астраханской таможне от "."..г., согласно которому изъятый товар передан на хранение в камеру хранения вещественных доказательств по адресу: <адрес>;

- актом об остановке автомобильного транспортного средства №... от "."..г. (том 1л.д. 14-15);

- CMR №... от "."..г.;(том 1 л.д.16-18)

- товарными накладными от "."..г..(том 1л.д.19-21)

-товарной накладной на отпуск запасов на сторону (том 1 л.д.22)

-актом передачи товара №... от "."..г. (том 1 л.д.23)

- агентским договором №... от "."..г. (том 1 л.д.25-28)

-договором купли-продажи №... от "."..г. (том 1 л.д.29-30)

- накладной отпуска запасов на строну (том 1 л.д.31-32)

- справкой о зарегистрированном юридическом лице, филиале или представительстве в отношении ТОО «КОМТАР», БИН 220940002836, местонахождение : <адрес>, микрорайон Айбулак, <адрес>.

- заключением эксперта №... от "."..г.;

- протоколом опроса свидетелей ФИО2, ФИО7;

- протоколом об административном правонарушении №... от "."..г..

- письменными объяснениями водителя гражданина Республики Казахстан ФИО1, согласно которым он работает водителем на автомобиле марки MAN с государственным регистрационным номером 699AAQ17, прицеп марки KRONE с государственный регистрационный номером 43AAD17. Транспортное средство принадлежит гражданину ФИО8 он работает у него по договору, "."..г. ему позвонил ФИО8 и сказал, что ему надо ехать в рейс в <адрес> для загрузки товара. "."..г. он приехал в <адрес> на загрузку. В этот же день "."..г. он загрузился и вернулся домой в <адрес>. "."..г. в 14:00 он выехал в <адрес>. Документы на товар он получил в <адрес> после загрузки товара. При погрузки товара он присутствовал сверил количество товара с загруженным, весь товар был в картонных коробках. Количество коробок соответствовало указанным в накладной, что находится в коробках он не знаю. Он получил заказ по номеру 77054380910. По CMR №... от "."..г., электронной счет-фактуре № ESF-220№...-48284681 от "."..г., доверенности №... от "."..г., договора на оказание транспортных услуг №... от "."..г., инвойса №... от "."..г., сопроводительной накладной перемещались товары: «коньки роликовые, радиоприемники, шезлонги», весом 17600,45 кг, стоимостью 30 272 774,00 тынге; Отправителем товаров: являются ТОО «КОМТАР» (БИН 220940002836), <адрес>, мкр. Акбулак, <адрес>. Получатель товаров: ООО ТК «Валентина» (ИНН <***>) РФ, <адрес>, этаж 1, пом. VIII, ком.1. Государственную границу он пересекал на МАПП <адрес> "."..г.. Дополнительных погрузок и разгрузок с момента загрузки в Казахстане у него было. Документов подтверждающих таможенное оформление товаров у него было. О том, что товар является иностранным и не является товаром таможенного союза, он не знал. Разгрузка должна была быть в городе Ростов-на-Дону. При подъезде к городу он должен был позвонить хозяину машины, и он ему скинет место положения, где будет осуществлена выгрузка;

- копией паспорта гражданина <адрес> на имя ФИО1;

- копией доверенности №... от "."..г., выданной ТОО «Комтар» ФИО1 на получение товара;

Копией договора ответственного хранения ТМЦ №... от "."..г.;

-копией водительского удостоверения на имя ФИО1;

- протоколом опроса свидетеля ФИО9 от "."..г., данными ею в ходе административного расследования старшему уполномоченному по ОВД по административным расследованиям Волжского таможенного поста Астраханской таможни, из которых следует, что она с "."..г. работает на Астраханской таможне в должности исполняющего отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров №... службы таможенного контроля после выпуска товаров ОКВОТ АТ. пояснила, что таможенный досмотр товаров перемещавшихся в транспортном средстве 699AAQ17/43AAD17 по CMR №... от "."..г., электронной счет-фактуре №ESF-220№...-48284681 от "."..г., проводился должностными лицами ОКВОТ №... СТКПВТ таможни с момента размещения данного товара в ВЗТК и до момента окончания досмотровых операций, время и дата которого отражена в АТД №.../А000057. В ходе таможенного досмотра были обнаружены следующие товары: стул туристический раскладной в количестве 2640 шт., раскладушка в количестве 172 шт., раздвижные роликовые коньки в количестве 4374 пар, радиоприемники разных моделей в количестве 2860 шт. На вышеуказанных товарах имеется маркировка MADE IN CHINA, MADE IN P.R.C.. При проведении таможенного контроля применялась цифровая видеокамера и весы. Сохранность товаров в перерывах между проведением таможенного досмотра обеспечивалась наложением пломбы на склад, в котором находились досматриваемые товары;

- протоколом опроса свидетеля ФИО2 от "."..г., данными ею в ходе административного расследования старшему уполномоченному по ОВД по административным расследованиям Волжского таможенного поста Астраханской таможни, из которых следует, что работает на Астраханской таможне в должности старшего инспектора отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров №... службы таможенного контроля после выпуска товаров Астраханской таможни. "."..г. сотрудниками ОКВОТ №... СТКПВТ AT, осуществляющими дежурство на посту ДПС «Ерзовка», трасса Р-228 «Волгоград-Саратов-Сызрань», <адрес>, где было выявлено грузовое автотранспортное средство 699AAQ17/43AAD17. В ходе проверки представленных документов установлено, что водителем транспортного средства гражданином Республики Казахстан ФИО1 по CMR №... от "."..г., электронной счет-фактуре №ESF-220№...-48284681 от "."..г., доверенности №... от "."..г., инвойсу принципала на реализацию №... от "."..г., сопроводительной накладной на товар №...-И-0000000№... от "."..г., товарной накладной №... от "."..г., перемещались товары из Республики Казахстан в Российскую Федерацию, - роликовые коньки, радиоприемники, шезлонги, общим весом - 17600,45 кг., в количестве - 1490 мест, стоимостью - 30 272 774,00 казахских тенге. Отправитель товаров: ТОО «КОМТАР», <адрес>, мкр. Акбулак, <адрес>, (БИН 220940002836). Получатель товаров: ООО ТК «Валентина», Российская Федерация, <адрес>, этаж 1, пом. VIII, ком. 1, (ИНН <***>), место разгрузки -<адрес>. В результате осмотра грузового отделения вышеуказанного транспортного средства, было установлено, что в грузовом отсеке находятся: картонные коробки с товаром роликовые коньки, туристические стулья. Согласно маркировке на товаре страна происхождения Китай. Водителем документы подтверждающие таможенное оформление перевозимых товаров на территории ЕАЭС не предоставлены. Данное автотранспортное средство перемещено в ВЗТК Астраханской таможни по адресу: <адрес> для проведения таможенного досмотра. В рамках таможенного контроля должностными лицами ОКВОТ №... СТКПВТ AT проведен анализ товаросопроводительных документов, предоставленных водителем транспортного средства и информации, содержащейся в ИСС «Малахит». В результате анализа баз оформленных деклараций на товары Российской Федерации и стран ТС сведения, подтверждающие факт таможенного декларирования на таможенной территории ЕАЭС проверяемых товаров иностранного производства, не получены в отношении товаров: стул туристический раскладной - 2640 шт.; раскладушка - 172 шт.;. раздвижные роликовые коньки - 4374 пар; радиоприемники разных моделей - 2860 шт. Анализ проводился по трем параметрам: производитель, страна происхождения и описание в гр.31 ДТ и фактического сопоставления с досматриваемым товаром. Имеющиеся в базе в ИИС «Малахит» декларации на товары и заявленные в них сведения не соответствуют фактически досмотренному товару: так сведения указанные в графе 31 ДТ, не соответствуют по описанию, производителю и идентификационным признакам фактическому товару. Проанализированные декларации на товары в базе ИИС «Малахит» не содержат объективных сведений, позволяющих сделать вывод о декларировании товаров, выявленных в результате досмотра. В связи с вышеизложенным, товары незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении них не уплачены таможенные пошлины, налоги. Кроме того, на товарах отсутствует единый знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза (ЕАС) что свидетельствует о том, что товар не имеет статус товара Евразийского экономического союза. В связи с изложенным, "."..г. мною в отношении ТОО «КОМТАР» было возбуждено дело об административном правонарушении №... по признакам ст. 16.21 КоАП РФ, по согласованию с ОАР Астраханской таможни.

В ходе проверки представленных водителем транспортного средства гражданином Республики Казахстан ФИО1. документов, установлено, что по CMR №... от "."..г., электронной счет-фактуре № ESF-220№...-48284681 от "."..г., доверенности №... от "."..г., договору на оказание транспортно-экспедиторских услуг №... от "."..г., инвойсу Принципала на реализацию №... от "."..г., сопроводительной накладной на товар №...-И-300№... от "."..г., товарной накладной №... от "."..г., перемещаются товары: роликовые коньки, радиоприемники, шезлонги весом 17600,45 кг., стоимостью 30272774 рублей РФ. Отправитель: ТОО «Комтар», <адрес>, мкр. Акбулак, <адрес>, (БИН 220940002836). Получатель товаров: ОО ТК «Валентина», Российская Федерация, <адрес>, оп. 2, этаж 1, пом. VIII, ком. 1, (ИНН <***>),. Место разгрузки товаров: <адрес>.

Водитель документы, подтверждающие таможенное оформление товаров на территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) не предоставил, в связи с чем транспортное средство было задержано и размещено во временной зоне таможенного контроля (ВЗТК) Астраханской таможни по адресу: <адрес>, для проведения таможенного досмотра. Во временной зоне таможенного контроля (<адрес>) был проведен таможенный досмотр товаров и составлен акт таможенного досмотра №.../А000057, перевозимых в адрес ОО ТК «Валентина», по документам: по CMR №... от "."..г., электронной счет-фактуре № ESF-220№...-48284681 от "."..г., доверенности №... от "."..г., договору на оказание транспортно-экспедиторских услуг №... от "."..г., инвойсу Принципала на реализацию №... от "."..г., сопроводительной накладной на товар №...-И-300№... от "."..г., товарной накладной №... от "."..г..

Согласно протоколу о взятии проб и образцов 05.-6.2023 для проведения экспертизы было произведено взятие товара, которые переданы по акту для проведения экспертизы (том 1 л.д.103-109)

- заключением эксперта №... от "."..г., согласно которого свободная (рыночная) стоимость товаров: радиоприемники, складные туристические кресла, раскладушки, раздвижные роликовые коньки, не бывших в употреблении, являющихся предметом административного правонарушения по делу АП №..., на территории РФ по состоянию на "."..г. составила 17227442,22 руб., по состоянию на "."..г. она составляла 15539135,74 руб.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, исследованные выше, составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами, достаточными для правильного разрешения данного административного дела и вывода о полной и всесторонней доказанности вины ТОО «Комтар» в совершенном правонарушении.

Представленные представителем ООО «Комтар» дополнительные доказательства, а именно деколорация на товар №..., D2178 от "."..г. и декларация на товар ИМ 40 №..., агентский договор №... от "."..г., исследовались в судебном заседании и не опровергают доказанность виновности ТОО «Комтар» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ в отношении товара, который был незаконно перемещен на территорию РФ, в марте 2023 года автомобилем под управлением водителя ФИО1.

Как видно из исследованных материалов дела "."..г. руководитель ТОО «Комтар» на имя начальника Астраханской таможни направил письмо по факту задержания транспортного средства перевозившего их груз для ОО ТК «Валентина» и в качестве доказательств законности перемещения задержанного груза представил Агентский договор на реализацию товара №... от "."..г., договор купли-продажи №... от "."..г. согласно которого направленный в адрес ОО ТК «Валентина»/ ТОО «Комтар» приобрел у ТОО «ЭДЕА ГРУПП», накладную на отпуск данного товара, согласно которой ТОО «ЭДЕА ГРУПП» отпустил ТОО «Комтар» коньки роликовые, радиоприемники, коньки роликовые и шезлонги и именно в том количестве, которое обнаружено в остановленном автомобиле под управлением водителя ФИО1, никаких иных документов представлено не было. (том 1 л.д.24-32)

Согласно представленному защитой агентскому договор №... от "."..г. п.1.2 в рамках настоящего договора Агент приобретает и передает Принципалу товар согласно дополнительным соглашениям, являющимися неотъемлемой частью настоящего договора, однако дополнительного соглашения суду не представлено, а согласно деколораций на товар №..., D2178 от "."..г. и декларации на товар ИМ 40 №... именно ТОО «СТРАДА ВЕРДЕ» приобретало указанный в декларациях товар, какое отношение имеют указанные документы к товару задержанному на таможенном посту защитник пояснить не мог и доказательств этому не представил.

В рамках административного расследования проверялось наличие договорных отношений (согласно представленным документам лицом привлекаемым к административной ответственности) между ОО ТК «Валентина» кому согласно представленной документации направлялся товар и ТОО «Комтар», а так же между ТОО «Комтар» и ООО «Рустранзит», в ходе исполнения поручений было установлено, что ни ОО ТК «Валентина», ни ООО «Рустранзит» в договорных отношениях не состоят и никогда не состояли, ОО ТК «Валентина» перемещенного через таможенную границу ТОО «Комтар» не заказывала, договора на его поставку с ТОО «Комтар» не заключала, аналогичная информация представлена ООО «РУСТРАНЗИТ».

Таким образом в судебном заседании достоверно установлено, что ТОО «Комтар» хранило, пользовало и осуществляло транспортировку иностранного товара, в отношении которого не были представлены документы и сведения, подтверждающие их таможенное декларирование, что свидетельствует о незаконном его перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении него не уплачены таможенные пошлины, налоги, чем совершило административное правонарушение предусмотренное ст. 16.21 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых КоАП России предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от "."..г. N 7-П виновность юридического лица в совершении правонарушения имеет место, если нарушение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры. То есть юридическое лицо должно предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность, в то время, когда у юридического лица имелась возможность принятия таких мер.

Правовая обязанность лица, ответственного за соблюдение таможенного законодательства, вытекает из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, а соответственно установленные законодательством обязанности, то есть не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что у ТОО "КОМТАР", являющегося иностранным юридическим лицом и участником внешнеэкономической деятельности, имелась реальная возможность для выполнения требований законодательства ЕАЭС и Российской Федерации, а именно перед тем как приобрести товары иностранного производства, на которых отсутствовала маркировка "ЕАС", проверить факт их таможенного декларирования, а также факт законности их ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза, запросив подтверждающие документы у продавца, либо обратившись в таможенный орган за получением соответствующей информации, и в случае не подтверждения таможенного декларирования и законности ввоза соответствующих товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза отказаться от приобретения таких товаров.

Вместе с тем, ТОО «Комтар» не предприняло необходимых мер соблюдения установленных норм права при приобретении и хранении иностранных товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу Евразийского экономического союза, в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги и не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ запреты и ограничения, что привело к совершению административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 КоАП РФ.

При этом объективных причин, препятствующих выполнению ТОО «Комтар» обязанностей, возложенных на него действующим законодательством, не установлено. Документы, подтверждающие таможенное декларирование вышеуказанных товаров, а также декларации о соответствии их требованиям технических регламентов и национальных стандартов Российской Федерации, ТОО «Комтар» и его защитником представлены не были, как в ходе производства административного расследования, так и в ходе рассмотрения дела по существу.

При таких обстоятельствах, считаю установленным и доказанным, что наличие в действиях ТОО «Комтар» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное правонарушение является длящимся, поскольку выражается в длительном непрекращающемся невыполнении предусмотренных законом обязанностей, и с учетом разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, данных в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "."..г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", считается оконченным в момент его выявления должностным лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении, то есть "."..г..

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.

Санкция статьи 16.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность юридических лиц в виде наложение административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ТОО «Комтар», следует отнести привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела не установлено.

При назначении административного наказания ТОО «Комтар», учитывая характер совершенного административного правонарушения, характер деятельности виновного, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств прихожу к выводу о возможности назначения ТОО «Комтар» административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Полагаю, что указанное административное наказание соответствует совершенному ТОО «Комтар» правонарушению, является соразмерным и справедливым, будет способствовать достижению цели наказания и соответствует требованиям ст. 3.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.10 или главой 16 настоящего Кодекса, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Процессуальных издержек по делу не имеется.

Руководствуясь частью 1 статьи 7.12, статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ТОО «КОМТАР» БИН 220940002836, дата регистрации – "."..г., основной код ОКЭД 46190, КАТО 751210000, юридический адрес: <адрес>, мкр.Акбулак, <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения:

изъятых на основании протокола изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №... от "."..г. и переданных на ответственное хранение по акту приема-передачи вещественных доказательств в камеру хранения вещественных доказательств в Астраханской таможне от "."..г. (<адрес>).

Обязать Астраханскую таможню по вступлению постановления в законную силу передать конфискованный товар, а Территориальное управление Росимущества в <адрес> принять данный товар в месячный срок.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.П.Семенова