Дело№ 2а-1626/2025

УИД 47RS0006-01-2024-009275-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гатчина Ленинградская область 27 марта 2025 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Арикайнен Т.Ю.,

при секретаре Моргун В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Гатчинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованные лица: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу, ООО «РВБ», ООО «Интернет Решения», о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ,

установил:

Гатчинский городской прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование исковых требований указал, что административным истцом проведена проверка исполнения положений законодательства Российской Федерации в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в ходе которой установлено, что на Интернет-ресурсах: https://www.wildberries.ru/catalog/169897950/detail.aspx?targetUrl=SN, https://ozon.ru/t/8pZ6n41, https://simkards.github.io/ размещены сведения о продаже сим-карт операторов мобильной связи неопределенному кругу заинтересованных лиц на территории РФ в нарушение требований действующего законодательства. Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан. Указанные Интернет-ресурсы фактически способствуют совершению преступлений, в том числе террористической направленности, тем самым нарушаются публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц, в том числе, право граждан РФ на жизнь в правовом государстве.

В связи с этим Гатчинский городской прокурор просит признать информацию, содержащую сведения об анонимной продаже неопределенному кругу заинтересованных лиц на территории Российской Федерации документов, размещенной на вышеуказанных сайтах, запрещенной к распространению в РФ, и ограничить доступ к ней, копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения сетевых адресов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили, об уважительных причинах неявки не сообщили. Заинтересованными лицами ООО «Интернет Решения» и ООО «РВБ» представлены письменные возражения, согласно которым возможность продажи указанных товаров ограничена, доступа к указанным страницам не имеется.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст. 39 КАС РФ и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, а также в целях пресечения возможного нарушения прав, интересов Российской Федерации и пресечения экстремистских проявлений, и в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из акта проверки интернет-страниц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», приложенных к иску, следует, что информация на вышеуказанных интернет-страницах находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указанных страницах размещена информация о продаже сим-карт операторов мобильной связи путем дистанционного оформления заказов и доставки покупателю. На момент проверки указанные информационные ресурсы в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют.

Согласно представленной в материалы дела информации владельцы доменных имен и их регистраторы не установлены.

В соответствии с ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ - 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании п. 4 ст. 2 ФЗ-149 информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ-149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 ФЗ-149 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 ФЗ-149, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п.п. 13, 14 ст. 2 ФЗ-149 сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма определены Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Согласно требованиям ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также мер предупреждения терроризма, соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Пунктом 22 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.12.2014 № 1342 «О порядке оказания услуг телефонной связи» предусмотрено, что в договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны сведения об абоненте - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность - для физического лица; наименование (фирменное наименование) организации, место нахождения, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица.

Свободный доступ к названной информации, содержащей алгоритмы действий по незаконному приобретению сим-карт операторов мобильной связи, является преступным действием, за совершение которого законодателем предусмотрена административная ответственность по ст. 13.29 КоАП РФ (заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение такого договора).

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую информацию в реестр.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пп. 1, 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Представленные по делу доказательства подтверждают выявленные нарушения, а именно содержание на интернет-странице: https://www.wildberries.ru/catalog/169897950/detail.aspx?targetUrl=SN, https://ozon.ru/t/8pZ6n41, https://simkards.github.io/ информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. При этом, доводы заинтересованных лиц о том, что на момент рассмотрения спора с доменного имени по указанным интернет-адресам https://www.wildberries.ru/catalog/169897950/detail.aspx?targetUrl=SN, https://ozon.ru/t/8pZ6n41, https://simkards.github.io/ вся информация удалена в добровольном порядке, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора, поскольку факт нарушения действующего законодательства установлен и существовал на момент подачи настоящего административного искового заявления, от заявленных требований административный истец в установленном законом порядке не отказался.

Таким образом, распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к интернет-страницам сайта, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежат закрытию.

С учетом этого, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 179-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

исковые требования Гатчинского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-страницах по адресам: https://www.wildberries.ru/catalog/169897950/detail.aspx?targetUrl=SN, https://ozon.ru/t/8pZ6n41, https://simkards.github.io/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения указанных интернет – страниц сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 10.04.2025.