дело № 5-16/2025
УИД №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
5 мая 2025 года г.Комсомольск-на-Амуре
пр.Ленина, д. 1
Судья Комсомольского районного суда Хабаровского края Богатырева Н.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – акционерного общества «Комсомольский-на-Амуре аэропорт», <данные изъяты>
установил:
19 марта 2025 года юридическое лицо – АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт», по месту нахождения <данные изъяты>, умышлено не выполнило требования заместителя Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора от 11.03.2025 № о предоставлении в срок не позднее 18 марта 2025 года следующих документов:
Копии приказа о назначении на должность начальника подразделения пожарной службы ФИО2, с приложением копии трудового договора и дополнительных соглашений к нему;
Информацию о датах фактической выплаты заработной платы ФИО2 за период с июля 2024 года по февраль 2025 года с приложением копии коллективного трудового договора или иных локальных актов АО «Комсомольский - на - Амуре аэропорт», регламентирующих порядок, сроки и систему оплаты труда работников;
Копии платежных поручений и расчетных листков, подтверждающие выплату заработной платы ФИО2 за период с июля 2024 года по февраль 2025 года;
Справку о сложившейся задолженности по выплате заработной платы работникам с указанием ФИО работника, размера задолженности и периода ее образования (по каждому работнику отдельно), чем нарушило требования ч.1 ст.6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, об отложении не ходатайствовал, в соответствии со ст.25.2 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя лица, подлежащего привлечению к административной ответственности.
Помощник Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора Четвериков С.В. полагал вину АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» в совершении правонарушения установленной материалами дела.
Выслушав прокурора, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.
Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Пунктом 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее Федеральный закон о прокуратуре) установлено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В силу ст. 22 Федерального закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц, в том числе, коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.
Вина АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» в совершенном правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 марта 2025 года, оформленным в отношении АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» с указанием времени, места и способа совершения вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ;
- требованием от 11 марта 2025 года № о предоставлении в срок не позднее 18 марта 2025 года информации и документов;
- сообщением АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» от 19 марта 2025 года, согласно которому представление документов невозможно в связи с отсутствием бухгалтера и кадрового работника.
- Уставом АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт».
Оснований для признания недопустимыми постановления Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении и других доказательств административного правонарушения, представленных в материалы дела, не имеется, поскольку данные доказательства являются достоверными и достаточными, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Таким образом, вина АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» во вменяемом ему правонарушении заключается в невыполнении в полном объеме и в установленный срок требований прокурора, содержащихся в требовании и связанные с осуществлением прокурором предусмотренных Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» полномочий, при этом возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у юридического лица имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях «Комсомольский-на-Амуре аэропорт».
Установленные в судебном заседании обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами, свидетельствуют о том, что бездействие юридического лица образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий.
Указанные в ответе, полученном прокурором 12 февраля 2025 года, причины невыполнения требования прокурора нельзя признать уважительными. При этом ходатайств о предоставлении нового срока для исполнения требований прокурора от юридического лица не поступало, прокурором установленный срок не продлевался, что свидетельствует о допущенном юридическом лицом нарушении и влечет ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.
В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, обстоятельством, отягчающим административную ответственность юридического лица, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Так, материалами дела подтверждается, что постановлением судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 28 октября 2024 года и 15 марта 2025 года юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей за каждое правонарушение, что свидетельствует о повторности совершённого правонарушения.
Согласно ст.4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается.
Срок давности привлечения к ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Юридическое лицо - акционерное общество «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании данной статьи назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере шестьдесят тысяч рублей.
Сумма штрафа подлежит перечислению на следующие реквизиты: <данные изъяты>
Документ об уплате штрафа следует немедленно предъявить в Комсомольский районный суд Хабаровского края (<...> ка.102), в противном случае штраф будет взыскан в принудительном порядке.
Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.Ю.Богатырева