Мотивированное решение суда составлено в окончательной ФИО2 07.12.2023

№2-8831/2023

50RS0035-01-2023-010534-36

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2023 года г. Подольск

Подольский городской суд Московской области

в составе

председательствующего судьи ФИО7

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <данные изъяты> по <адрес> <адрес> <адрес> к <данные изъяты> ФИО1 о признании действий незаконными,

Установил:

<данные изъяты> по <адрес> в <адрес> <адрес> (далее – истец) обратились в суд с исковым заявлением к <данные изъяты> ФИО1 (далее – ответчик) и просили:

- признать действие (бездействие) ответчика, выраженное в несоблюдении требований предусмотренных ч.4 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», противоправным;

- запретить ответчику, осуществляющему деятельность по адресу: <адрес> (Магазин «<данные изъяты> торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, в срок до 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу;

- обязать ответчика в срок до 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, представить в адрес <данные изъяты> в <данные изъяты>, информацию об устранении нарушении требований;

- обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в 10-ти дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средство массовой информации - Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» (www.rospotrebinform.ru) (Свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ).

Истец – <данные изъяты> по <адрес> в <данные изъяты> <адрес>, представитель в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом.

Ответчик – <данные изъяты> ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом.

Согласно ст. 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Суд предпринял исчерпывающие меры по извещению ответчика, доказательств наличия уважительных причин неявки в суд не представлено.

Применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 г. N 221, и части 2 статьи 117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

При этом доказательств невозможности получения судебной корреспонденции в ходе рассмотрения настоящего дела ответчиками не представлено.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ и правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», риск неблагоприятных последствий в связи с неполучением почтовой корреспонденции по адресу регистрации целиком и полностью лежит на заинтересованном лице.

Кроме того, стороны извещались путем заблаговременного размещения в соответствии со ст. 14 и 16 ФЗ от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения гражданского дела на интеренет-сайте Подольского городского суда Московской области.

В связи с неявкой в судебное заседание ответчика, извещенного надлежащим образом о дне слушания дела, суд, определил рассматривать дело при данной явке в порядке ст. 233 ГПК РФ.

Суд, огласив иск, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 46 ГПК РФ установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного лиц.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №322 от 30.06.2004 таким уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве, утвержденного приказом Склеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22.06.2012 № 643 (далее - Положение), Управление Федеральной службы по надзору в егере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве, является - территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Пунктом 8.40 Положения, предусмотрено полномочие истца на обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Деятельность истца осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом порядок организации и проведения проверок хозяйствующих субъектов установлен Федеральным законом от 31.07.2021г. № 248-ФЗ «О государственном контроле надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при выполнении Плана основных организационных мероприятий для установления соблюдения обязательных требований в области ограничений торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции (распоряжение Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №-р) проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование) в отношении <данные изъяты> ФИО1, осуществляющего финансово-хозяйственную стельность по адресу <адрес> (Магазин <данные изъяты> (л.д.10-13)

В ходе вышеуказанного мероприятия установлено, что в торговом объекте, осуществляется торговля табачной и никотиносодержащей продукцией с открытой выкладкой и демонстрацией (л.д.14-15).

Согласно Национальному стандарту РФ ГОСТ Р 51303-2013 «Торговля. Термины и определения» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) под торговой деятельностью (торговлей) понимается вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров. Розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно указанному ГОСТ Р 51303-2013 под выкладкой товаров понимают размещение товаров в торговом зале, во внешних витринах торгового предприятия, позволяющее демонстрировать (показывать) товары покупателям.

Демонстрация товара (согласно ГОСТ Р 51303-2013) - это торгово-технологический процесс, при котором покупателю предоставляется доступ к товару для доведения наглядным способом информации о его потребительских свойствах различными способами, включая визуальное ознакомление с товаром.

Факт осуществления розничной торговли табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в магазине подтверждается фотоматериалами приложенными к протоколу осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-22).

С учетом требований ч.1 ст.49 Закона 248-ФЗ, «13» апреля 2023 года ответчику объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ и направлено в адрес ответчика посредством почтового отправления (л.д.23).

ДД.ММ.ГГГГ истцом повторно проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование) в отношении ответчика по адресу: <адрес> (Магазин «<данные изъяты> При осмотре установлено, что в магазине осуществляется торговля табачной и никотиносодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотиносодержащей продукции, что подтверждается фотоматериалами приложенными к протоколу осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-38).

Данное нарушение является основанием для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.53 КоАП РФ.

Статьей 14.53 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

При этом, постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 г. N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» возбудить дело об административном правонарушении возможно исключительно в случае выявления нарушения в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, а проведение неплановых проверок приостановлено, кроме случаев причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью гражданам, а также факт причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью - гражданам (п. 3).

Поскольку отсутствуют сведения о причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью гражданам, а также факт причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью гражданам провести контрольно-надзорные мероприятия с взаимодействием с контролируемым лицом не представляется возможным.

В силу установленного ч.4 ст.19 Федерального закона №15-ФЗ запрета на выкладку и демонстрацию табачной продукции в торговом объекте, ответчик при осуществлении предпринимательской деятельности обязан принять достаточные меры, исключающие возможность демонстрации табачных изделий для потребителей.

Ответчик бездействует и игнорирует требования действующих нормативно-правовых актов при осуществлении предпринимательской деятельности, и не предпринимает все зависящие от него меры по соблюдению законодательства Российской Федерации.

Таким образом, <данные изъяты> ФИО1 нарушает обязательные требования, предусмотренные ч.4 ст. 19 Федерального закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». Запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом объекте.

Оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом установленных фактических обстоятельств, учитывая изложенные нормы права, суд находит правовые основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Учитывая, что на основании ч. 1 п.13 ст. 333.36 НК РФ, истец освобожден от уплаты госпошлины, в соответствие со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет, которая в соответствии со ст. 333.19 НК РФ составляет <данные изъяты>

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования <данные изъяты> по <адрес> в <данные изъяты> <адрес> к <данные изъяты> ФИО1 о признании действий незаконными – удовлетворить.

Признать действие (бездействие) <данные изъяты> ФИО1, выраженное в несоблюдении требований предусмотренных ч.4 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», противоправными.

Запретить <данные изъяты> ФИО1, осуществляющему деятельность по адресу: <адрес> (Магазин «<данные изъяты> торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, в срок до 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать <данные изъяты> ФИО1 в срок до 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, представить в адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Южном административном округе <адрес>, информацию об устранении нарушении требований.

Обязать <данные изъяты> ФИО1 ответчика довести до сведения потребителей решение суда в 10-ти дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средство массовой информации - Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» (www.rospotrebinform.ru) (Свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ).

Взыскать с <данные изъяты> ФИО1 (ИНН № ОГРНИП №) в доход бюджета г.о. <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца.

Ответчиком в Подольский городской суд может быть подано заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения суда.

Председательствующий Н.Н. Питукина