50RS0027-01-2025-001220-13
Гр.дело №2а-999/25г.
копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июля 2025 года г.Можайск
Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Корень Т.В.,
при секретаре Аболь В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отделения- старшему судебному приставу Можайского РОСП ГУФССП России по МО ФИО3, судебному приставу-исполнителю Можайского РОСП ГУФССП России по МО ФИО4, Можайскому РОСП ГУФССП России по МО, ГУФССП России по МО о признании незаконным бездействий, обязании устранить нарушение прав взыскателя,
установил:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчикам о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя Можайского РОСП ГУФССП России ФИО4, выразившееся в отсутствии контроля за исполнением ПФР постановления об обращении взыскания на пенсию; непредставлении сведений о причинах не удержания денежных средств в счет погашения задолженности; о признании незаконным бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава Можайского РОСП ГУФССП России по Московской области, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за исполнением требований исполнительного документа по исполнительному производству N №ИП от 09.12.2024 вверенного структурного подразделения; обязании судебного пристава исполнителя Можайского РОСП ГУФССП России ФИО4 обратить взыскание на пенсию должника, сообщить информацию о причинах отсутствия удержаний в рамках исполнительного производства.
В обосновании указав, на исполнении в Можайском РОСП находится исполнительное производство N №-ИП, возбужденное в отношении ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ г.р., который является получателем пенсии по возрасту. Согласно имеющейся информации, судебным приставом-исполнителем Можайского РОСП ГУФССП России по МО было вынесено постановление от 19.02.2025 г. об обращении взыскания на пенсию должника. По состоянию на 28.04.2025 г. денежные средства в счет погашения задолженности не удерживаются, какая-либо информация, о причинах неисполнения постановления судебного пристава, у взыскателя отсутствует.
Административный истец – ИП ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административные ответчики извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания в суд не явились, явку представителей не обеспечили, об отложении слушания по делу не ходатайствовали.
Заинтересованное лицо ФИО2, в суд не явился, возражений не представил.
В порядке ст.165.1 ГК РФ, ст.99 КАС РФ не явка сторон, в отношении которых судом приняты надлежащие меры извещения, признана неуважительной, дело подлежащим рассмотрению в отсутствие сторон.
Изучив материалы дела, суд установил следующее:
Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст.227 КАС РФ для удовлетворения требований о признании действий незаконными необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: нарушение административным ответчиком своими действиями (бездействием) требований закона и повлекшее данными действиями (бездействием) нарушение прав и законных интересов административного истца.
Судом установлено, что на исполнении в Можайском РОСП находится исполнительное производство N №-ИП возбужденное на основании исполнительного листа ФС N034304739, выданного Можайским городским судом Московской области по делу N2-1105/24, на взыскание с должника ФИО2 задолженности в пользу ИП ФИО5.
Закон возлагает функцию принудительного исполнения требований исполнительных документов в Российской Федерации на службу судебных приставов и непосредственно на судебных приставов-исполнителей, определяя порядок и процедуру совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» и Федеральном законе «О судебных приставах».
В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со ст.2 Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу статьи 12 названного Закона в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
При этом согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлениях Конституционного Суда РФ (от 27.10.2015 №238Q-0, от 14.05.2012 №11-П и др.), судебная защита прав и свобод человека и гражданина не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.
Как следует из материалов дела, на дату подачи иска исполнительное производство N №-ИП не окончено, задолженность по исполнительному листу не погашена. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом исполнителем было установлено, что должник является получателем страховой пенсии по старости, в связи с чем, с целью исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом вынесено постановление об удержании денежных средств, с пенсии должника.
В силу положений пункта 16 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица.
Между тем, на момент подачи административного искового заявления денежные средства в рамках принудительного исполнения исполнительного документа по исполнительному производству N №-ИП от 09.12.2024 в адрес взыскателя не поступают, сведений о причинах неудержания денежных средств судебным приставом-исполнителем не представлено.
Доказательств обратного административными ответчиками суду в материалы дела не представлено.
Отсутствие поступлений денежных средств и соответствующих процессуальных документов уже на протяжении длительного периода времени, превышающего двухмесячный срок, свидетельствует о бездействии сотрудников службы судебных приставов в части контроля за исполнением организациями (органами), осуществляющими периодические платежи постановления об обращении взыскания на доходы должника.
На основании изложенного, имеет место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, выраженное в отсутствии контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника.
Разрешая заявленные требования о признании бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава Можайского РОСП ГУФССП России по Московской области, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за за исполнением требований исполнительного документа по исполнительному производству вверенного структурного подразделения, суд установил следующее:
Федеральным законом "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
В силу статьи 10 Закона о судебных приставах, начальник отдела - старший судебный пристав обязан контролировать деятельность судебных приставов-исполнителей и принимать своевременно меры, направленные на устранение допускаемых ими нарушений закона, а также прав и свобод участников исполнительного производства.
Между тем, с учетом установленных по делу обстоятельств, учитывая, что судебным приставом исполнителем был совершен комплекс мер, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству N №-ИП от 09.12.2024, в том числе, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (на пенсию), при этом административным истцом не указано в чём конкретно выразилось не осуществление контроля, суд полагает требования в части признания незаконным бездействия начальника отдела - судебного пристава Можайского РОСП, выразившегося в неосуществлении контроля, не обоснованы и не подлежат удовлетворению.
Разрешая требования в части обязания судебного пристава исполнителя предоставить сведения о причинах неисполнения ПФР постановления об обращении взыскания на пенсию должника, и отказывая в удовлетворении требований в данной части, суд полагает необходимым отметить, что в соответствии со ст. 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Согласно с.178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
Учитывая, что 19.02.2025 судебным приставом исполнителем Можайского РОСП было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника(об обращении взыскания на пенсию) и направлено в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований об обязании судебного пристава-исполнителя обратить взыскание на пенсию должника, не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,
решил:
административный иск индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отделения- старшему судебному приставу Можайского РОСП ГУФССП России по МО ФИО3, судебному приставу-исполнителю Можайского РОСП ГУФССП России по МО ФИО4, Можайскому РОСП ГУФССП России по МО, ГУФССП России по МО о признании незаконным бездействий, обязании устранить нарушение прав взыскателя, удовлетворить частично;
признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Можайского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области ФИО4, выразившееся в отсутствии контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на пенсионные выплаты должника;
в остальной части требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Можайский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья: подпись
Мотивированный текст решения изготовлен 15 июля 2025 года.
Судья: подпись
Решение не вступило в законную силу.