Решение по делу № 2А-1814/2025 от 15.04.2025 - о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Дело №2а-1814/2025 (УИД: 12RS0003-02-2025-001035-24)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Йошкар-Ола 15 апреля 2025 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Кислицына Д.А.,

при помощнике ФИО1,

с участием заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл к Фонду поддержки патриотических инициатив молодежи «Сила школы» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит ликвидировать Фонд поддержки патриотических инициатив молодежи «Сила школы» (далее – Фонд) и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административного иска указано, что <дата> Управлением было принято решение о регистрации Фонда, <дата> сведения о нем внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.

В период с <дата> по <дата> Управлением была проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности Фонда, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества целям, предусмотренным его учредительными документами и законодательству Российской Федерации, по результатам которой были выявлены нарушения.

Управление считает, что имущества Фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна, в связи с чем имеются основания для его ликвидации.

На основании определения суда от 19 марта 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

В судебное заседание представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл не явился, извещен о времени и месте проведения судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Фонда поддержки патриотических инициатив молодежи «Сила школы», его руководитель ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании не возражал относительно заявленных требований.

Иные заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, а также представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл в судебное заседание явку также не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело при данной явке.

Выслушав заинтересованное лицо, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ) фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.

Фонд использует имущество для целей, определенных уставом фонда. Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей этим целям и необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых фонд создан. Для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них (пункт 2 статьи 7 Закона N 7-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона N 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Фонд может быть ликвидирован если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна (пункт 2 статьи 18 Закона N 7-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Как следует из пункта 4.1. статьи 32 Закона N 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705 государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц Фонд поддержки патриотических инициатив молодежи «Сила школы» был создан <дата>, директором является ФИО9

На основании распоряжения Управления Министерства юстиции по Республике Марий Эл от <дата> <номер> в период с <дата> по <дата> в отношении Фонда проводилась плановая документарная проверка соответствия деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным его учредительными документами и законодательству Российской Федерации за период с <дата> по <дата>

<дата> Управлением был составлен акт проверки, в ходе проведения которой были выявлены следующие нарушения:

В нарушение части 5 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Фондом не представлены в полном объеме документы, требуемые для проведения плановой документарной проверки;

В нарушение требований пункта 2 статьи 14 Закона N 7-ФЗ Фонд, Общее собрание учредителей Фонда, Правление Фонда, Президент Фонда, Попечительский совет Фонда уставную деятельность не осуществляют;

В нарушение пункта 3 статьи 7 Закона N 7-ФЗ Попечительский совет Фонда надзор за деятельностью Фонда не осуществляет;

В нарушение требований пункта 2 статьи 7 Закона N 7-ФЗ Фонд ежегодно не публиковал отчеты об использовании своего имущества, документов, подтверждающих публикацию отчетов к проверке не представлено;

В нарушение пункта 1 статьи 3 Закона N 7-ФЗ в Фонде отсутствует смета доходов и расходов за проверяемый период;

В нарушение пунктов 1, 2 статьи 7 Закона N 7-ФЗ, пункта 1 статьи 123.17 ГК РФ и пункта 2 статьи 123.18 ГК РФ Фонд не получал финансовых средств, финансово-хозяйственной деятельности не осуществлял, то есть не использовал имущество для целей, определенных уставом;

В нарушение пункта 7 статьи 32 Закона N 7-ФЗ Фонд не проинформировал Управление об изменении адреса в пределах места нахождения юридического лица и об изменении сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Фонда в течение 7 дней со дня наступления таких изменений.

В нарушение требований пункта 3 статьи 32 Закона N 7-ФЗ Фонд не представил в срок до <дата> ежегодный отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников по формам №ОН0001 и ОН0002.

В нарушение абзаца 2 пункта 1 статьи 32 Закона N 7-ФЗ Фонд в период с <дата> по <дата> не предоставлял статистическую отчетность.

На основании выявленных нарушений Управлением был сделан вывод, что Фонд деятельность, предусмотренную учредительными документами, не осуществляет, кроме того им допущены нарушения законодательства Российской Федерации и его устава.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 28 июня 2012 г. N 1246-О, такая мера принуждения как ликвидация может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Поскольку допущенные Фондом нарушения носят грубый характер, меры к устранению недостатков, предприняты не были, имущества Фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна, то заявленные Управлением требования о ликвидации Фонда и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц являются правомерными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл к Фонду поддержки патриотических инициатив молодежи «Сила школы» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Фонд поддержки патриотических инициатив молодежи «Сила школы» (ОГРН <номер>) и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.А. Кислицын

Мотивированное решение составлено 23 апреля 2025 года