Копия

56RS0018-01-2023-004860-58

№2-5386/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 25 июля 2023 года

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Шляхтиной Ю.А., при секретаре Нуреевой Э.И., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области о признании решения об отказе в назначении социальной пенсии незаконным, возложении обязанности назначить социальную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным выше иском. В его обоснование указал на следующие обстоятельства. ... он обратился с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности. ... ему было отказано в назначении социальной пенсии по инвалидности в связи с отсутствием документов, подттверждающих постоянное проживание на территории РФ. С принятым решением он не согласен, на территории РФ он постоянно проживает с 1996 года в ..., с ... по ... год он проживал по месту отбытия наказания в ФКУ СИЗО N УФСИН России по ..., с ... год он постоянно проживает в ГБУЗ «ОПБ N» ..., что подтверждается отрывными частями бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина.

Просил признать незаконными решения ОФСР по ... от ... об отказе в назначении социальной пенсии по инвалидности; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по ... назначить ФИО2 социальную пенсию по инвалидности с ....

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

В случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" /ч. 3 ст. 9 /.

В соответствии с подп. 1 п. 1, п. 2 ст. 11 Закона N 166-ФЗ право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства, указанной категории граждан устанавливается социальная пенсия по инвалидности.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, имеют право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации (п. 1 ст. 3 Закона N 166-ФЗ).

Таким образом, иностранный гражданин, являющийся инвалидом, имеет право на социальную пенсию по инвалидности при условии его постоянного проживания на территории Российской Федерации.

Согласно абз. 7, 11 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документом, подтверждающим право иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации, является вид на жительство; постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство.

Между тем, норма подп. 1 п. 1, п. 2 ст. 11 Закона N 166-ФЗ связывает право на получение социальной пенсии по инвалидности именно с фактом постоянного проживания на территории Российской Федерации, которое не исключается и в случае отсутствия у иностранного гражданина вида на жительство. Соответствующая правовая позиция изложена Конституционным Судом РФ в определениях от 04.03.2004 N 146-О и от 27.12.2005 N 469-О, из которых следует, что положения абз. 3 п. 1 ст. 3 Закона N 166-ФЗ и ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которым право на пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации, имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, не содержат прямого указания на связь возникновения права на пенсионное обеспечение иностранных граждан и лиц без гражданства с наличием или отсутствием как регистрационного учета по месту жительства, так и вида на жительство, - право на пенсионное обеспечение названных лиц связывается с постоянным проживанием в Российской Федерации на законных основаниях. При этом факт постоянного проживания в Российской Федерации как основания назначения пенсии может быть установлен судом исходя из непрерывности, длительности пребывания на территории Российской Федерации и других обстоятельств дела. Вид на жительство удостоверяет право на постоянное проживание и подтверждает законность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации. Само по себе отсутствие вида на жительство, если для необращения за его получением имелись уважительные причины, не может рассматриваться как обстоятельство, лишающее гражданина права на пенсионное обеспечение.

Так, из материалов дела следует, что ... ФИО2 было выдано временное удостоверение личности лица без гражданства.

... ФИО2 установлена инвалидность второй группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой МСЖ N.

Согласно копии свидетельства о рождении ... N, выданном ... ... ЗАГС ..., ФИО2 родился ....

Из заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства следует, что по сведениям адресно-справочной работы УМВД России по ... ФИО2 значится состоящем на учете по месту пребывания по адресу : ... с ... по ....

По сведениям ИЦ УМВД по ..., ГИАЦ МВД России в отношении ФИО2 имеются свдеения: ... арестован Ясненским МСО СУ СК РФ по ... по ... ... судом ... применена мера медицинского характера. ... приговор вступил в законную силу. ... Домбаровским районным судом освобожден, направлен на принудительное лечение в ОПБ N .... По сведениям АИС Российский паспорт ФИО2 паспортом гражданина РФ не документировался. По учетам автоматизированной системы центрального банка данных по учетам иностранных граждан АС ЦБДУИГ в отношении ФИО2 имеются сведения об уведомлении о прибытии с ... по ... постановка н учет ФКУ СИЗО N УФСИН России по ..., с ... по ... постановка на учет ... УФСИН России, с ...9 года по ... постановка на учет ФКУ Сизо 2 УФСИН России по ..., с ... по ... постановка на учет ... УФСИН России по ..., с ... по ... постановка на учет ГБУЗ ОПБ -..., с ... по ... – постановка на учет в ГБУЗ «ОПБ N « ....

Из автобиографии ФИО2 следует, что с ...

Согласно постановлению Домбаровского районного суда ... от ... ФИО2 освобожден ...

...

Так, из показаний свидетеля ... следует, что ...

..., что он является главой МО «Заринский сельсовет», в селе Зарево Заринского сельсовета по адресу: ул Речная.27 имеется муниципальный дом, не числящийся в реестре. В 2003 году в данный дом заселилась семья А-вых. В 2003 году глава семьи умер, ФИО3 с матерью остались проживать в данном доме, дом был заброшенный, никому не принадлежал. А-вы явлились лицами без гражданства, злоупотребляли спиртным. Он неоднократно просил ФИО4 сделать документы, но она отказалась.

Оснований не доверять показаниям свидетелей, у суда не имеется, в ходе производства по уголовному делу перед допросом свидетели предупреждались по ст.307, 308 УК РФ за дачу заведомо ложных показаний и отказ от дачи показаний, в постановлении при решении вопроса о применении ПММХ, данные доказательства признаны допустимыми и им дана соответствующая оценка.

Согласно ответа от ... главы администрации МО Заринский сельсовет ... семья А-вых на территории МО Заринский сельсовет прибыла в 1997 году, документов, удостоверяющих личность не имеется.

Из ответа генерального консула Республики Казахстан ... от ... следует, что ФИО2 в постановке на регистрационный учет и снятии с регистрационного учета в ... не значится, национальным паспортом и удостоверением личности не документирован. По вопросам принятия гражданства Р. Казахстана не обращался

Согласно справке об освобождении, ФИО2 находился в местах лишения свободы СИЗО N ... с ... по ....

Согласно сведениям регистрационного учета иностранных граждан, лиц без гражданства, ФИО2 постоянно проходил отметку в Отделе по вопросам миграции МУ МВД «Орск» с ... по ... (о чем имеются сведения в материалах дела.

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3).

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4).

Согласно ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

На основании изложенного, совокупность представленных истцом и исследованных судом доказательств подтверждает факт постоянного проживания ФИО2 на территории Российской Федерации с 2000 года, в том числе по состоянию на ..., когда ему была установлена инвалидность 2 группы.

Учитывая, что судом установлен факт постоянного проживания ФИО2 на территории Российской Федерации по состоянию на дату установления инвалидности, в настоящее время он также проживает на территории РФ, у отделения фонда пенсионного и обязательного страхования по ... отсутствовали правовые основания для отказа в назначении ФИО2 социальной пенсии по инвалидности, в связи с чем решение ОСФР по ... ... является незаконным, а требования истца о назначении ему социальной пенсии по инвалидности подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Закона N 166-ФЗ пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Из искового заявления, письменного обращения истца в Отделение фонда пенсионного и социального страхования (л. д.6), следует, что с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности он обратился в ОСФР ..., однако в назначении пенсии ему было отказано, учитывая, что в иске заявлено требования о назначении социальной пенсии по инвалидности с ..., суд не может выйти за рамки заявленным требований, в связи с чем социальная пенсия по инвалидности ФИО2 подлежит назначению с ....

Руководствуясь ст.ст194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по ... о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить социальную пенсию, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования по ... от ... об отказе в назначении социальной пенсии по инвалидности.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования по ... обязанность назначить ФИО2 социальную пенсию по инвалидности в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» с ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ...

Судья подпись Ю.А. Шляхтина

Копия верна.

Судья:

Секретарь: