УИД 36RS0006-01-2025-001039-79
Дело № 2а-1573/25
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 февраля 2025 года г. Воронеж
Центральный районный суд г. Воронежа в составе
председательствующего судьи Васиной В.Е.
при помощнике судьи Малыхиной А.О.
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района г.Воронежа, поданного в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на странице сайтов с URL-адресами: №, №, № информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Центрального района г. Воронежа обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в ходе проведенного прокуратурой Центрального района г Воронежа мониторинга сети «Интернет» в целях проверки соблюдения законодательства в сфере кредитнго-банковской деятельности установлено, что на интернет-страницах сайтов с URL-адресами: №, №, № размещена информация о мошенничестве с использованием банковских карт. Вход на страницы сайтов свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется, ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование, распространение отсутствуют.
Ссылаясь на то, что свободный доступ к данной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения преступлений с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующих законов, прокурор Центрального района г. Воронежа обратился в суд с настоящим административным иском.
Помощник прокурора Центрального района г. Воронежа Бескороваева М.В. требования административного иска поддержала, просила удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Судом постановлено рассмотреть дело при данной явке.
Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав и оценив, представленные доказательства, приходит к следующему выводу.
Предметом судебной защиты по правилам части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) могут быть решения, действия (бездействие) публичного органа нарушающие права, свободы и законные интересы граждан.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Прокуратурой района во исполнение указания прокуратуры Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере кредитнобанковской деятельности, исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»).
Проведенным мониторингом сети «Интернет» посредством услуг связи, оказываемых ПАО «Ростелеком» прокуратуре района, выявлено, что на страницах сайтов с URL - адресами: №, №, № размещена информация о кардинге (мошенничестве с банковскими картами), а именно - предложения о продаже оборудования для совершения краж с банковских карт граждан, а также дубликатов банковских карт третьих лиц (с персональными и иными данными владельцев карт, являющими банковской тайной), а также сведений о способе использования указанных методов для проведения противоправных действий и другие варианты мошенничества. Указанная информация предназначена для хищения денежных средств граждан с банковских карт, расчетных счетов. Хищение имущества является преступлением, ответственность за которое предусмотрена ст. ст. 158, 159 УК РФ.
По результатам анализа преступности на территории Центрального района г. Воронежа установлено, что количество уголовных дел, возбужденных в 2023-2024 году по ст.ст. 158, 159 УК РФ по фактам хищения денежных средств граждан путем списания денежных средств с банковских потерпевших является существенным.
Размещенная на указанных страницах сайтов информация вводит заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения оборудования, предназначенного для считывания данных, размещенных на банковских картах граждан, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.
При этом вход на обозначенные Интернет-сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь. На сайтах указаны адреса электронной почты; при этом иная контактная информация в виде адресов, номеров телефонов, факсов и т.д. на данной странице отсутствует, в связи с чем установить, кем размещена на сайте вышеуказанная информацию, кто является владельцем данного сайта, а также привлечь указанных лиц к участию в деле не представляется возможным.
В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Росси Федерации № 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 28.03.2018, в ходе подготовки административного дела о признании информации запрещенной к распространению к судебному разбирательству судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых и затронуть судебное решение (например, владельцы сайтов в сети «Интернет», авторы размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц и установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.
На основании ст.ст. 9, 26.1 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите потребителей», п. 19 Правил продажи товаров по договору розничной к продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2463, юридические лица, зарегистрированные на территории Российской Федерации и осуществляющие продажу товаров дистанционным способом продажи товара на территории Российской Федерации, обязаны указывать полное фирменное наименование (наименование), основной государственный регистрационный номер, адрес и место нахождения, адрес электронной почты и (или) номер телефона. Индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории Российской Федерации и осуществляющие продажу товаров дистанционным способом продажи товара на территории Российской Федерации, обязаны указывать фамилию, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер, адрес электронной почты и (или) номер телефона.
Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
По общему правилу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.
Данная позиция, в частности, изложена в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».
Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон №149-ФЗ) определено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В соответствии с ч. 1, 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В статье 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» определено, что не допускается использование средств массовой информации в целях совершения yголовно-наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, материалов, пропагандирующих порнографию, насилие и жестокость, материалов, содержащих нецензурную брань, а также материалов, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола.
При этом хищение имущества, в том числе с использованием оборудования для совершения краж с банковских карт граждан, является преступлением, ответственность за которое предусмотрена ст. ст. 158, 159 РФ.
Следовательно, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже оборудования для совершения краж с банковских карт граждан, приобретение данного оборудования противоречит законодательству РФ.
Таким образом, информация, размещенная на страницах Интернет- с URL адреcaми: №, №, № побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность (ст. ст. 158, 159 УК РФ).
Кроме того, в соответствии с ч. 5 ст. 33 УК РФ пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями. Соучастник преступления подлежит уголовному преследованию (ст. 34 УК РФ).
Таким образом, предоставление возможности доступа к информации на указанных Интернет-ресурсах нарушает публичные интересы РФ, способствует совершению преступлений в указанной сфере, что в свою очередь может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия.
Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая, автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).
В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ).
В целях ограничения доступа к информации на страницах сайтов с URL адресами №, №, № необходимо внести данные страницы сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.
На момент проверки данные указатели страниц сайта, на которых размещена названная информация, в реестре отсутствуют №
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, поскольку определить конкретный круг граждан, которые пользуются, и потенциально будут пользоваться услугами, указанными на сайтах, не представляется возможным. Обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц к названной информации формирует положительное мнение о возможности совершения противоправных действий, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов.
Свободный доступ к названной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения преступлений с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующих законов.
По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.
Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года № 228.
Согласно ч. 4. ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
В целях ограничения доступа к интернет-странице по адресам: №, №, № содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данные страницы в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Руководствуясь ст. ст. 265.1-265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать информацию, размещенную на странице сайтов с URL-адресами: №, №, № запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области (394006, <...>) для включения URL – адреса: №, №, № в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано и принесено представление прокурором в Воронежский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Васина В.Е.
Мотивированное решение изготовлено 19.02.2025.