Дело № 2-456/2022

УИД 25RS0002-01-2022-000851-15

Решение

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года пгт Кавалерово

Кавалеровский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Гидрович О.В.,

при секретаре Фадеевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту – ГУ-ОПФР по <адрес>) о признании решения незаконным, возложении обязанности.

В обоснование требований истец указал, что является получателем страховой пенсии по старости. В сентябре 2021 года размер его пенсии был необоснованно ответчиком снижен. Уменьшение размера пенсии Пенсионный орган мотивировал тем, что суда, членом экипажа которых являлся истец за период работы в ОАО «Северо-Курильская база сейнерного флота», зарегистрированы в порту <адрес> – на территории, относящейся к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Ответчик полагает, что при назначении страховой пенсии по старости истцу в продолжительность льготного «северного» стажа с территориальными условиями РКС (район Крайнего Севера) были необоснованно включены периоды работы в ОАО «Северо-Курильская база сейнерного флота» в качестве члена экипажа судна; применено максимальное отношение заработков 1,9 при расчете размера пенсии. Просил суд признать решение ответчика об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, незаконным, обязать ответчика производить выплату пенсии в первоначально установленном размере, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО2, его представитель – адвокат ФИО5, представитель ответчика – ГУ-ОПФР по <адрес> не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представители сторон письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, истец об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ устанавливается равенство всех перед законом и недопустимость нарушения прав граждан.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст. 327 Трудового кодекса РФ гарантии и компенсации в области социального страхования, пенсионного обеспечения, жилищных правоотношений и другие устанавливаются лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно абз. 1 ст. 1 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.

В соответствии с п. 2 ст. 28.1 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В силу п.9 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичные пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" положения содержались в подпункте 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и в ранее действовавшем пенсионном законодательстве - подпункте "и" пункта 1 статьи 12 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Согласно действовавшему в спорный период времени перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного ФИО1 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утвержденному Постановлением Совмина ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> относится к району Крайнего Севера, <адрес> – относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является пенсионером по старости, ему назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, ФИО2 с сентября 2021 года снижен размер пенсии. Из данного решения следует, что при назначении страховой пенсии по старости ФИО2 в продолжительность льготного (северного) стажа с территориальным условиями района Крайнего Севера были необоснованно включены периоды работы в ОАО «Северо-Курильская база сейнерного флота» в качестве члена экипажа судна; применено максимальное отношение заработков 1,9 при расчете размера пенсии. Пенсионным органом не приняты к зачету в стаж работы истца в районах Крайнего Севера периоды работы истца в ОАО «Северо-Курильская база сейнерного флота», поскольку порт приписки судов, на которых работал ФИО2 – <адрес>, не относится в районам Крайнего Севера.

Доводы Пенсионного органа о том, что территориальная принадлежность судна определяется по порту его приписки (<адрес>), то есть по месту регистрации судна, в связи с чем, при назначении пенсии указанные выше периоды трудовой деятельности истца были включены в стаж, как период работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суд находит несостоятельными.

Согласно сведениям, содержащимся трудовой книжке истца, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работал ОАО «Северо-Курильская база сейнерного флота» (ранее – АООТ «Северо-Курильская база сейнерного флота», Северо-Курильская база сейнерного флота, Северо-Курильский рыбокомбинат).

Из справки, уточняющей особый характер работы ОАО «Северо-Курильская база сейнерного флота» № от ДД.ММ.ГГГГ, справки АО «Северо-Курильская база сейнерного флота» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 в указанные выше периоды действительно работал в ОАО «Северо - Курильская база сейнерного флота», в том числе, в качестве члена экипажа: в должности матроса, боцмана, 2-го помощника капитана, старшего помощника капитана, капитана рыбодобывающих судов типа РС (рыболовный сейнер), СРТМк (средний рыболовный траулер морозильщик). ФИО2 в указанных выше должностях работал постоянно, полный рабочий день в плавсоставе на судах морского флота рыбной промышленности на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле. Указанные суда выходили в открытые моря, и не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Рыбный промысел ведется круглогодично.

ФИО2 за время работы пользовался льготами, предусмотренными для лиц, работающих в районах Крайнего Севера: ему выплачивался к заработной плате районный коэффициент в размере 2,0, выплачивалась надбавка к месячному окладу (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в размере 10% по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 10% за каждые последующие шесть месяцев работы, а по достижении 60% - 10% за каждый последующий месяц работы (всего 80%). Кроме этого, истцу предоставлялся дополнительный отпуск за работу в районах Крайнего Севера. Льготы предоставлялись на основании Указа Президиума Верховного ФИО1 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» и Указа Президиума Верховного ФИО1 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными АО «Северо-Курильская база сейнерного флота» документами, а именно: трудовыми договорами, приказами организации об установлении права на получения надбавок, выслуженных в районе Крайнего Севера, лицевыми карточками по начислению заработной платы.

Согласно справке АО «Северо-Курильская база сейнерного флота» № от ДД.ММ.ГГГГ, порт приписки указанных выше судов <адрес>. Фактическим местом базирования флота ОАО «Северо-Курильская база сейнерного флота» является морской терминал «Северо-Курильск» <адрес>, как наиболее удобный в географическом отношении (близость промыслового района, наличие береговых предприятий по обработке и рыбы, холодильные мощности, базы снабжения рыбодобывающего флота, место укрытия судов в случаях ухудшения погодных условий).

Местонахождение и юридический адрес АО «Северо-Курильская база сейнерного флота» (<адрес>) не менялись с момента образования предприятия.

Суда состояли (и состоят) на балансе Северо-Курильской базы сейнерного флота, которая расположена в <адрес>–Курильске <адрес> и относится к району Крайнего Севера, согласно действовавшему в спорный период времени <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оценивая по правилам ст. 67 ГПК РФ собранные по делу доказательства, суд находит каждое из них в отдельности относимым, допустимым и достоверным, в своей совокупности находящимися во взаимной связи и достаточными для разрешения дела по существу.

Анализируя установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что в спорные периоды ФИО2 выполнял трудовые обязанности в особых климатических условиях, в районе Крайнего Севера, работодатель производил оплату его труда как работу в районах Крайнего Севера, предоставлял истцу дополнительные отпуска за работу в районах Крайнего Севера.

Сама по себе портовая приписка кораблей к порту <адрес>, не свидетельствует о работе экипажа судов по месту их приписки. Формальный подход, заключающийся в определении места исполнения членами экипажа судов трудовой деятельности по месту приписки, может быть использован в том случае, если порт приписки судов соответствует фактическому нахождению данных судов и во время плавания или краткосрочных остановок такие судна незначительный период времени находятся на территории, относящейся к Крайнему Северу.

Судом установлено, что суда, на которых работал истец, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Фактическим местом базирования флота ОАО «Северо-Курильская база сейнерного флота» является морской терминал «Северо-Курильск» <адрес>. Истец все его время работы в ОАО «Северо-Курильская база сейнерного флота» исполнял свои трудовые обязанности на территории, относящейся к району Крайнего Севера. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

В данной ситуации снижение размера пенсии ФИО2 на основании только одного обстоятельства, что портом приписки судов является <адрес>, не соответствует целям пенсионного законодательства Российской Федерации, которыми является защита прав граждан РФ на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой (ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях") и приведет к необоснованному ущемлению пенсионных прав истца.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца в ОАО «Северо - Курильская база сейнерного флота» подлежат включению в стаж работы в районах Крайнего Севера.

В связи с этим, требования ФИО2 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии ФИО2 (об установлении с ДД.ММ.ГГГГ пенсии в размере 24 783, 64 руб., в том числе страховой пенсии - 16 925, 82 руб., фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения 30% как лицу, имеющему требуемую продолжительность страхового стажа и стажа работы в МКС – 7 857, 82 руб.).

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> производить выплату пенсии ФИО2 в первоначально установленном размере, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через Кавалеровский районный суд Приморского края.

Судья О.В. Гидрович