Дело №2-1147/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Черемхово 22 августа2022 года
Черемховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Тирской А.С. при помощнике судьи Курган Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Черемхово, Черемховскому району и г. Свирску» о признании отказа в приеме на работу необоснованным и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Черемховский городской суд Иркутской области с иском к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Черемхово, Черемховскому району и г. Свирску» о признании отказа в приеме на работу необоснованным и компенсации морального вреда.
Указав, что ДД.ММ.ГГГГ у него был статус безработного, зарегистрированного в ОГКУ Центр занятости населения города Черемхово, ему было выдано официальное направление для трудоустройства в ОГКУ « УСЗН по г. Черемхово, Черемховскому району и г. Свирску)» в качестве дворника.
ДД.ММ.ГГГГ в первой половине дня он обратился в ОГКУ « УСЗН по г. Черемхово, Черемховскому району и г. Свирску» к заместителю директора ФИО2, так как ее имя было указано на направлении на работу, с предложением принять его на работу в качестве дворника и передал ей направление из ОГКУ ЦЗН г. Черемхово. ФИО2 посмотрела его документы и приняла ксерокопии этих документов: паспорт, выписки из электронной трудовой книжки с последнего места работы, страхового свидетельства. На направлении на работу написала, что приняты на рассмотрение ДД.ММ.ГГГГ. Затем сказала ему прийти за результатом ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ придя в учреждение, где заместитель начальника отдела кадров ФИО3 сказала, что отказывается принять у него заявление о приеме на работу в качестве дворника, и что такой вакансии больше нет. После чего он вновь обратился в ОГНУ Центр занятости населения города Черемхово и передал это направление на работу инспектору данного учреждения и также обратился с письменной жалобой на такие неправомерные действия должностных лиц ОГКУ «УСЗН по г. Черемхово, Черемховскому району и г. Свирску к в прокуратуру г. Черемхово.
ДД.ММ.ГГГГ получив письменный ответ где сообщалось, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором города возбуждено административное производство в отношении начальника кадрово-правовой работы ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Черемхово, Черемховскому району и г. Свирску», по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ г. Главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Иркутской области указанное лицо привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа. Этим неправомерным отказом в приеме на работу ответчик нарушил его право на труд, закрепленное в ст. 37 Конституции России и нарушил положение ст. 64 ТК РФ. Такое нарушение ответчиком закона причинило ему моральный вред. В это время он был в статусе безработного без пособия по безработице, и поэтому испытывал серьезные материальные трудности в жизни и неправомерный отказ в приеме наработу причинил ему серьезные нравственные страдания.
В связи с чем, истец просил признать отказ в приеме на работу необоснованным и взыскать с ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Черемхово, Черемховскому району и г. Свирску» рублей в качестве компенсации за нанесенный моральный вред, причиненный необоснованным отказом в приеме на работу.
Истец ФИО1 в судебном заседанииподдержал исковые требования в полномобъеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Черемхово, Черемховскому району и г. Свирску» ФИО4, действующая на основании доверенности №1 от 10.01.2022, указала, что исковые требования необоснованныи удовлетворению не подлежат, а также заявила о пропуске срока исковой давности.
В письменных возражениях указав, что учреждением в областное государственное казенное учреждение Цент занятости населения города Черемхово ДД.ММ.ГГГГ подана заявка о временной потребности в работниках - рабочего по комплексной обслуживанию и ремонту зданий и дворника, в связи с нахождением основных работников на больничном листе. Согласно статьи 64 ТК РФ запрещается отказывать в заключении ( трудового договора по обстоятельствам, носящим дискриминационный характер, в том числе женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей; работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы. К этой категории граждан ФИО1 не относится. Работодатель имеет право отбирать кандидатов, максимально соответствующих вакантной должности, с учетом специфики работы согласно должностной инструкции, а направление от ЦЗН не является преимуществом для приема на работу. Работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) и заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя (п.10 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.204 № 2). В соответствии со ст. 65 Трудового кодекса Российской Федерации при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса), за исключением случаев, если трудовой договор заключается впервые; документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа; документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу; документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки; справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию; справку о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, которая выдана в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с федеральными законами не допускаются лица, подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. Копии документов (паспорт, сведения о трудовой деятельности, страховое свидетельство) для приема ФИО1 на должность дворника, специалисты отдела кадрово-правовой работы не принимали, только ознакомились и вернули обратно. При этом по поручению министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области с ДД.ММ.ГГГГ прием на вакантные должности в ОПСУ «УСЗН по городу Черемхово, Черемховскому району и городу Свирску» осуществляется только после получения письменного согласования министра, заместителя министра. В исковом заявлении Истец указал о причинении морального вреда, однако, сотрудники ОПСУ «УСЗН по городу Черемхово, Черемховскому району, городу Свирску» сразу же предупредили ФИО1, что данная должность является временной и больничный лист основного работника в ближайшее время возможно будет закрыт. Полагает, данное требование незаконным и необоснованным. Просила отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, заявив о применении срока исковой давности.
Представитель третьего лица – ОГКУ «Центр занятости населения города Черемхово», в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания.
Представитель третьего лица – Государственной инспекции труда по Иркутской области, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания.
Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц.
Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО4, допросив свидетелей, исследовав представленные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Представитель ответчика заявила о пропуске ФИО1 срока для обращения в суд для разрешения трудового спора, обосновывая это тем, что с иском в суд он обратился ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку трудовой договор между истцом и ответчиком заключен не был, ФИО1 и ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Черемхово, Черемховскому району и г. Свирску» в трудовых отношениях не состояли, то срок исковой давности следует исчислять в соответствии со ст. 196 ГПК РФ.
Статья 196 ГК РФ предусматривает, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Таким образом, суд приходит к выводу, что срок обращения в суд истцом не пропущен.
В соответствии со ст. 37 Конституции РФ труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
В силу п. 1 ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения по общему правилу возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.
Статья 22 Трудового кодекса РФ закрепляет право работодателя заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.
Согласно частям 1, 2 ст. 64 Трудового кодекса РФ запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами.
По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования (ч. 5 ст. 64 Трудового кодекса РФ).
Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в судебном порядке (ч. 6 ст. 64 Трудового кодекса РФ).
В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОГКУ «Управления социальной защиты населения по г. Черемхово, Черемховскому району, г. Свирску» направил в ОГКУ «Центр занятости населения города Черемхово» ведения о потребности в работниках, наличия свободных рабочих мест (вакантных должностей) на временные должности – дворник и рабочий по комплексному обслуживанию здания, при этом какая-либо информация о необходимых профессионально-квалификационных требованиях к указанным должностям отсутствовала. ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 получил направление от ОГКУ «Центр занятости населения города Черемхово», для замещения свободного рабочего места (вакантной должности) по профессии (специальности) дворник. ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 приняты документы на рассмотрение. ДД.ММ.ГГГГ кандидатура отклонена в связи с отсутствием вакантной должности.
ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 написал заявление с просьбой объяснить причину отказа в приеме на работу по вакансии дворника. Также ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 написал заявление с просьбой разъяснить на каком основании начальник отдела кадров и правовой работе ОГКУ «Управления социальной защиты населения по г. Черемхово, Черемховскому району, г. Свирску» ФИО3 отказалась принять заявление о приеме на работу по вакансии дворника. Данные заявления, согласно отметки о регистрации, поступили ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с тем, что официальный документ об отказе в приеме на работу ФИО1 выдан не был, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в прокуратуру г Черемхово, которой ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено административное производство в отношении начальника кадрово-правовой работы ОГКУ «Управления социальной защиты населения по г. Черемхово, Черемховскому району, г. Свирску», по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области, указанное лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания виде административного штрафа.
В материалах дела имеется постановление № Государственной инспекции труда в Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно которому, Главный государственный инспектор труда ФИО5, на основании постановления прокурора рассмотрел дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении начальника отдела кадровой и правовой работы ОГКУ «Управления социальной защиты населения по г. Черемхово, Черемховскому району, г. Свирску» ФИО4. В ходе проверки установлено, что должностным лицом – начальником отдела кадрово-правовой работы ФИО4 допущено нарушение требований ст.64 ТК РФ и она подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ. Начальника отдела кадровой и правовой работы ОГКУ «Управления социальной защиты населения по г. Черемхово, Черемховскому району, г. Свирску» ФИО4 признали виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере рублей.
Указанное постановление вступило в законную силу.
При таких обстоятельствах суд признаетнеобоснованным отказ работодателя в приеме ФИО1 на работу на должность дворника.
В ходе судебного заседания представитель ответчика ФИО4 пояснила, что не утверждали должность дворника, так как их работник ФИО6 находился на больничном листе ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ у него был прием и ему продлили больничный лист до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в день отказа ФИО1 в приеме на работу, был повторный прием у врача, в результате которого ему продлили больничный лист до ДД.ММ.ГГГГ. В материалах дела имеется копия больничного листа № от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании свидетель ФИО13 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пришел на собеседование, она взяла у него копию паспорта и копию трудовой книжки и пояснила, что после рассмотрения документов вышестоящим начальством будет известно примут его на работу или нет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пришел и на повышенных тонах потребовал принять заявление о приеме на работу, она попросила его пройти к заместителю начальника отдела кадров.
Свидетель ФИО14. пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ей позвонила ФИО10, сказала, что пришел человек на должность дворника. ФИО1 требовал принять заявление о приеме на работу. Она сообщила ФИО1, что у него не полный пакет документов.
У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Данных о какой-либо заинтересованности свидетеля в исходе дела нет, его показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.
В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни и т.п., или нарушающими его личные неимущественные права либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья.
В абзаце четвертом пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 разъяснено, что размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
Определяя размер компенсации, суд, в соответствии с ч. 2 ст. 151, ст. 1101 Гражданского кодекса РФ, учитывает, что ФИО1 был в статусе безработного без пособия по безработице, в результате необоснованного отказа в приеме на работу испытывал моральные страдания из-за отсутствия возможности улучшить материальное положение.
Характер физических и нравственных страданий ФИО1 суд оценивает с учетом фактических обстоятельств.
Руководствуясь вышеназванными нормами, установив обстоятельства привлечения истца к дисциплинарной ответственности, учитывая необходимость разрешения спора в судебном порядке, в связи с чем, истец ФИО1 испытывал нравственные страдания и переживания, испытывал серьезные материальные трудности в жизни, с учетом степени вины ответчика, степени и характера понесенных истцом нравственных страданий, требований разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере – рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать отказ в приеме на работу необоснованным.
Взыскать с ОГКУ «Управления социальной защиты населения по г. Черемхово, Черемховскому району, г. Свирску» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в связи с необоснованным отказом в приеме на работу в размере – рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд в течение месяца со дняизготовления мотивированного текста решения.
Мотивированный текст решения изготовлен 05.09.2022.
Судья А.С. Тирская