Решение по делу № 2А-2-104/2022 от 09.06.2022 | Нижневартовский районный суд (Ханты-Мансийский автономный округ-Югра)

УИД 86RS0<№>-12

Дело <№>а-2-104/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2022 года <адрес>

Нижневартовский районный суд <адрес> – Югры в составе:

председательствующего Устиновой Н.М.,

при секретаре <ФИО>2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <ФИО>1 к призывной комиссии <адрес> и <адрес>-Югры, военному комиссариату <адрес> и <адрес>-Югры, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>-Югры» и военно-врачебной комиссии военного комиссариата <адрес> – Югры об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО>1 обратился с указанным административным иском, мотивировав требование тем, что во время весеннего призыва 2022 года по результатам прохождения медицинского освидетельствования было принято оспариваемое решение о его призыве на военную службу. Вместе с тем, во время освидетельствования он заявлял жалобы на боли в области шейного, грудного и поясничного отделов позвоночника при длительном нахождении в одном положении сидя или стоя, а также при активных движениях: поднятии тяжестей и резких поворотах. Боли беспокоят на протяжении нескольких лет, в связи с чем он наблюдался у невролога по месту жительства и периодически проходит лечение. Данные жалобы были озвучены, однако врач-терапевт не дал направления на дополнительное обследование. Полагает, что были допущены нарушения правил проведения медицинского освидетельствования, поскольку врач призывной комиссии не устанавливает диагнозы, а сопоставляет анамнез с расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности к военной службе, он должен был быть направлен в медицинскую организацию на дополнительное обследование для уточнения диагноза заболевания. Руководствуясь ст.ст.24,45,63124-131,2018 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> и <адрес> ХМАО-Югры о его призыве на военную службу.

<ФИО>1 о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, участия в не принимал, причины неявки суду не сообщил.

Административные ответчики призывная комиссия и военный комиссариат <адрес> и <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат ХМАО-Югры» и военно-врачебная комиссия военного комиссариата ХМАО – Югры о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечили.

Учитывая положения ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч.1.2 ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п.п.«а» п.1 ст.22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п.2 ст.22).

В соответствии с п. «а» п.1 ст.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с п.1 ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу ст.5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Из материалов дела следует, что <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, является гражданином Российской Федерации и лицом призывного возраста.

При постановке на первоначальный воинский учет <ДД.ММ.ГГГГ> <ФИО>1 установлена категория годности к военной службе «Г» на основании п.»г» ст.13 Расписания болезней - временные функциональные расстройства после острого заболевания, обострения хронического заболевания или операции, поставлен диагноз «недостаточность питания».

На последующих призывах на военную службу <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ> <ФИО>1 поставлены аналогичные диагнозы – пониженное питание, категория годности установлена по ст.13 Расписания болезней, категория годности установлена Б-3.

При призыве на военную службу <ДД.ММ.ГГГГ> <ФИО>1 врач-терапевт, с учетом жалоб и объективного осмотра, выставил диагноз «пониженное питание», призывник признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория «Б-3»).

При объективном осмотре <ФИО>1 <ДД.ММ.ГГГГ> другими врачами - специалистами, входящими в состав призывной медицинской комиссии, на момент осмотра патологии не выявлено.

По результатам призыва, проведенного <ДД.ММ.ГГГГ>, призывной комиссией принято оспариваемое решение о признании <ФИО>1 годным к прохождению военной службы, ранее поставленный диагноз подтвержден – недостаточность питания, категория годности сохранена «недостаточность питания», ст.13-д Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Указанное решение <ДД.ММ.ГГГГ> занесено в протокол заседания призывной комиссии <адрес> <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, подписанный председателем призывной комиссии и ее членами. <ФИО>1 вручена повестка для явки в военный комиссариат на <ДД.ММ.ГГГГ> к 7-00 часам для отправки на военную службу.

Мероприятия по призыву граждан на военную службу осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1993 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон «О воинской обязанности и военной службе», Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663.

Согласно ч.1 ст.26 Закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч.1 ст.28 Закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ» установлено, что призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

В силу пункта 13 вышеуказанного Положения Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п.15 Положения).

Согласно п.20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565 в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Как было установлено выше, при освидетельствовании врачами-специалистами на призывном пункте военного комиссариата <адрес> и <адрес> - Югры у административного истца было выявлено заболевание «Пониженное питание», которое в соответствии со ст. 13 п.«д» графы 1 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, соответствует категории годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями».

Однако, оспаривая принятое в отношении себя решение призывной комиссии, административный истец, указывал, что страдает заболеванием, которое требовало направления на дополнительное обследование, поскольку врачу-терапевту он предъявлял жалобы на боли в области шейного, грудного и поясничного отделов позвоночника при длительном нахождении в одном положении.

Вместе с тем, <ФИО>1 о назначении по делу судебной экспертизы не ходатайствовал.

Изложенные в административном иске доводы не могут быть приняты судом во внимание, исходя из следующего.

Болезни позвоночника и их последствия включены в ст.66 Расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565.

Болезни позвоночника и их последствия подразделяются на следующие пункты: а) со значительным нарушением функций; б) с умеренным нарушением функций; в) с незначительным нарушением функций; г) фиксированный сколиоз II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций; д) при наличии объективных данных без нарушения функций.

Так, к ст.66 Расписания болезней относятся дегенеративно-дистрофические и воспалительные заболевания, врожденные и приобретенные деформации, пороки развития позвоночника, при которых возможны нарушения защитной, статической и двигательной функций.

Оценка нарушений защитной функции позвоночника проводится по соответствующим статьям расписания болезней в зависимости от выраженности вертеброгенных неврологических расстройств.

Категория годности «Д» (не годен к военной службе) присваивается при наличии заболеваний, указанных в пункте «а» статьи 66 Расписания болезней.

Категория годности «В» (ограниченно годен к военной службе) присваивается при наличии заболеваний, указанных в пунктах «б» и «в» статьи 66 Расписания болезней.

К пункту "б" относятся:

- остеохондропатии позвоночника (кифозы, структурные и неструктурные сколиозы III степени) с умеренной деформацией грудной клетки и дыхательной недостаточностью II степени по рестриктивному типу;

- инфекционный спондилит с редкими (1 - 2 раза в год) обострениями;

- распространенный деформирующий спондилез и межпозвонковый остеохондроз с множественными массивными клювовидными разрастаниями в области межпозвонковых сочленений со стойким болевым синдромом;

- спондилолистез II степени (смещение от 1/4 до 1/2 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом;

- состояние после удаления межпозвонковых дисков для освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней.

Для умеренной степени нарушения функций характерны:

- невозможность поддерживать вертикальное положение туловища более 1 - 2 часов, умеренное локальное напряжение и болезненность длинных мышц спины, сглаженность шейного и поясничного лордоза, наличие дегенеративного сколиоза I - II степени, сегментарная гипермобильность позвоночника;

- ограничение амплитуды движений от 20 до 50 процентов в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника;

- слабость мышц конечностей, быстрая их утомляемость, парезы отдельных групп мышц без компенсации их функций.

К пункту «в» статьи 66 Расписания болезней относятся: фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11-17 градусов, без нарушения функций; ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел до 3 позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций; неудаленные металлоконструкции после операций по поводу заболеваний позвоночника при отказе или невозможности их удаления; двусторонний нестабильный спондилолиз с болевым синдромом, спондилолистез I степени (смещение до 1/4 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом.

Для незначительной степени нарушения функций позвоночника характерны: клинические проявления статических расстройств возникают через 5-6 часов вертикального положения; ограничение амплитуды движений в позвоночнике в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника до 20 процентов; двигательные и чувствительные нарушения, проявляющиеся неполной утратой чувствительности в зоне одного невромера, утратой или снижением сухожильного рефлекса, снижение мышечной силы отдельных мышц конечности при общей компенсации их функций.

Спондилез анатомически проявляется клювовидными разрастаниями, захватывающими всю окружность замыкательных пластинок, и деформацией тел позвонков. Признаками клинического проявления хондроза является нарушение статической функции пораженного отдела позвоночника - выпрямление шейного (поясничного) лордоза или образование кифоза, сочетание локальных лордоза и кифоза вместо равномерного лордоза.

Рентгенологическими симптомами межпозвонкового хондроза являются: нарушение формы позвоночника (нарушение статической функции), снижение высоты межпозвонкового диска; отложение солей извести в переднем участке фиброзного кольца или в пульпозном ядре; смещения тел позвонков (спондилолистезы) передние, задние, боковые, определяемые при стандартной рентгенографии; патология подвижности в сегменте (нарушение динамической функции); сохранение четких контуров всех поверхностей тел позвонков, отсутствие в них деструктивных изменений.

При межпозвонковом остеохондрозе к перечисленным признакам добавляются краевые костные разрастания, образующиеся в плоскости диска и продолжающие площадки тел позвонков, а также субхондральный остеосклероз, который выявляется на рентгенограммах с отчетливым изображением структуры.

Болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого.

Только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза дает основание для применения пункта "в".

Характер патологических изменений позвоночника должен быть подтвержден многоосевыми, нагрузочными и функциональными рентгенологическими, а по показаниям и другими исследованиями (компьютерная томография, магнитно-резонансная томография, радиоизотопные исследования, денситометрия и другие исследования).

Описание к названной выше норме Расписания болезни содержит также указание на то, что болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого, при этом, только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза дает основание для применения пункта "в" названной статьи Расписания болезней.

Таким образом, приведенная статья указывает, что признание освидетельствуемого ограниченно годным к военной службе возможно лишь при наличии стойкого болевого синдрома при физической нагрузке, который должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, отраженных в медицинских документах освидетельствуемого.

Представленные в материалы дела медицинские документы не подтверждают наличие у <ФИО>1 выявленного заболевания (болезни позвоночника и их последствия) в степени позволяющей установить призывнику иную степень годности.

Стороной истца каких-либо доказательств, опровергающих правильность выводов медицинского заключения, на основании которого было вынесено оспариваемое решение, не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии <адрес> принято с учетом всех, имеющихся документов, представленных в личном деле призывника <ФИО>1 о состоянии его здоровья, уполномоченным органом в соответствии с вышеуказанными нормами, при принятии оспариваемого решения права либо свободы административного истца нарушены не были, в связи с чем, правовые основания для удовлетворения административного искового заявления отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290, 292-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления <ФИО>1 к призывной комиссии <адрес> и <адрес>-Югры, военному комиссариату <адрес> и <адрес>-Югры, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>-Югры» и военно-врачебной комиссии военного комиссариата <адрес> – Югры об оспаривании решения призывной комиссии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты – <адрес> – Югры через Нижневартовский районный суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме, через Нижневартовский районный суд.

Судья Н.М. Устинова