33а-4823/2023
9а-130/2023
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
6 июля 2023 года г.Оренбург
Судья Оренбургского областного суда Дорохина Т.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства частную жалобу ФИО1 на определение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 24 мая 2023 года о возврате административного искового заявления,
установила:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Бузулукского района Оренбургской области об оспаривании уведомления № 20 от 24 марта 223 года о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметра и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке и обязании повторно рассмотреть уведомление от 21 марта 2023 года.
Определением судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 27 апреля 2023 года административное исковое заявление оставлено без движения, как несоответствующее требованиям статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а именно: не представлены копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, сведения о направлении заявления до обращения в суд отсутствуют. В этом определении ФИО1 предложено в срок до 23 мая 2023 года устранить допущенные при подаче административного иска недостатки.
24 мая 2023 года определением судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области административное исковое заявление возвращено заявителю, поскольку в установленный срок недостатки иска не устранены.
В частной жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене определения судьи как незаконного.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, заисключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении административного искового заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассматривается в апелляционном порядке судьей апелляционного суда единолично.
Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Статьями 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлены требований, предъявляемые к форме и содержанию административного искового заявления и приложенных к нему документов.
Согласно частям 1, 2 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125, 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», исходя из того, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении, частной жалобе, представлении и возражениях относительно их, в случаях когда принятие судебного акта в обжалуемой части явилось следствием другого вынесенного по этому же делу и необжалованного судебного акта либо следствием выводов (мотивов), содержащихся в необжалованной части судебного акта, суд вправе проверить также необжалованный судебный акт по административному делу или обжалуемый судебный акт в части, которая не была обжалована.
Например, при проверке законности определения о возвращении административного искового заявления по мотиву неустранения его недостатков суд апелляционной инстанции вправе проверить законность определения об оставлении административного искового заявления без движения.
Оставляя административное исковое заявление ФИО1 без движения, суд исходил из того, что заявителем в нарушение пункта 1 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному иску не были приложены его копии на бумажном носителе для административного ответчика.
Возвращая административное исковое заявление, суд исходил из того, что в установленный срок указания судьи, содержащиеся в определении об оставлении административного искового заявления без движения, не выполнены.
Проверяя обоснованность и законность оснований, по которым административное исковое заявление было оставлено без движения, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, подаваемых на бумажном носителе, не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.
В силу части 7 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов.
Из представленного материала следует, что к административному исковому заявлению приложена опись вложения документов в почтовое отправление, из которой следует, что административный иск представлен в 2 экземплярах.
Однако, актом работников Бузулукского районного суда Оренбургской области от 25 апреля 2023 года установлено, что при вскрытии конверта в нем не оказалось 1 экземпляра административного искового заявления.
Вместе с тем, судом первой инстанции оставлено без внимания, что к административному исковому заявлению приложена копия чека и описи, подтверждающие направление административному ответчику администрации Бузулукского района Оренбургской области копии административного иска.
При таких обстоятельствах, основания для оставления административного искового заявления без движения у суда первой инстанции отсутствовали.
Таким образом, судом первой инстанции неверно определены обстоятельства дела, и вынесенное определение суда о возврате административного искового заявления подлежит отмене с направлением материала административного искового заявления в суд первой инстанции для принятия процессуального решения со стадии принятия.
Руководствуясь статей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
определил:
определение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 24 мая 2023 года отменить, направить материал в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд (г. Самара) по правилам главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.
Судья