УИД 77RS0027-02-2025-000740-49 №2а-337/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2025 года город Москва

Тверской районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Тутуниной О.А., при секретаре судебного заседания Красновой З.К., с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя административного ответчика ГУ МВД России по г. Москве по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании с применением средств видеозаписи административное дело №2а-337/2025 по административному иску ФИО1.. М... угли к ОВТМ УВД ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче патента иностранному гражданину,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковыми требованиями к ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче патента, устранении допущенного нарушения, указав, что принятое в отношении него решение нарушает его право на осуществление трудовой деятельности.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил для участия в деле своего представителя.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по г. Москве по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, против удовлетворения административного иска возражала, поддержала письменные возражения.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч.9 ст.225 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства признание в Российской Федерации их прав в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности, прав на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст.7, ч.1 ст.17, ч.2 ст.19, ст.21, ч.ч.1 и 2 ст.38, ч.1 ст.41, ст.46).

Патент – документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (п.1 ст.2 Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с пп.3 п.9 ст.18 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, если в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на работу, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо в течение десяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на работу, неоднократно (два и более раза) подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В соответствии п.102 Приказа МВД России от 05.10.2020 №695 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на Российской Федерации» в целях выявления оснований, указанных в п.41-42 Административного регламента, должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение заявления о предоставлении государственной услуги, осуществляет проверку иностранного гражданина по учетам ГИСМУ информационных центров территориальных органов МВД России на региональном уровне, а также в электронном виде по учетам федерального казенного учреждения «Главный информационно-аналитический центр МВД России».

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается письменными материалами дела, 25.10.2024 в УВМ ГУ МВД России по г. Москве через Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Многофункциональный миграционный центр» поступили на рассмотрение документы в соответствии с пп.2 ст.13.3 Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», необходимые для оформления и выдачи патента гражданину Республики Узбекистан ФИО1.. М..., паспортные данные.

В соответствии с п.102 Административного регламента по представлению государственной услуги по оформлению и выдачи патентов для осуществления иностранными гражданами и лицам без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 05.11.2020 №695, была проведена проверка, в результате которой установлено, что 10.01.2019 ФИО1 у. осужден Мирабадским районным судом города Ташкента Республики Узбекистан по п. «а» ч.3 ст.168 Уголовного кодекса Республики Узбекистан с мерой наказания в виде лишения свободы.

Согласно п. «е» ст.78 Уголовного кодекса Республики Узбекистан судимость погашается по истечении 7 лет после отбывания наказания в виде лишения свободы на срок 5, но не выше 10 лет.

На основании вышеизложенного, 30.10.2024 УВМ ГУ МВД России по г. Москве в отношении гражданина ФИО1 У. было принято отрицательное решение в выдаче патента на основании пп.2 п.22 ст.13.3 Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел при наличии обстоятельств, предусмотренных пп.1-10, 15 п.9, пп.9.1, 9.2 и пп.1 п.9.7 ст.18 настоящего Федерального закона.

Также согласно пп.6 п.9 ст.18 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в случае, если данный иностранный гражданин имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с Федеральным законом.

В силу ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Таким образом, правовой статус иностранного гражданина и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством.

Таким образом, ГУ МВД России по Москве были выявлены основания отказа в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче иностранному граждану патента, а потому обжалуемое решение принято правомерно, является законным и обоснованным.

В силу ст.227 КАС РФ для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суду необходимо установить совокупность условий, а именно нарушение данным решением прав, свобод и законных интересов административного истца, своевременность его обращения в суд, несоответствие решения нормативным правовым актам.

Между тем по настоящему делу необходимой совокупности указанных выше условий не установлено.

При таких обстоятельствах административные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1.. М... угли к ОВТМ УВД ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче патента иностранному гражданину – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Тверской районный суд города Москвы в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.01.2026.

Судья О.А. Тутунина