УИД 74RS0039-01-2023-000148-21

дело 2а-153/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года г. Троицк

Троицкий районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Черетских Е.В., при секретаре Курдюковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к отделу ФКУ Военного комиссариата <адрес>- Военному комиссариату по <адрес>, призывной комиссии <адрес>, ФКУ Военный комиссариат <адрес>, призывной комиссии <адрес> по мобилизации об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился с иском к отделу ФКУ Военного комиссариата <адрес>- Военному комиссариату по <адрес>, призывной комиссии <адрес>, ФКУ Военный комиссариат <адрес>, призывной комиссии <адрес> по мобилизации об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу, указав следующее.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную военную службу, призван военным комиссариатом <адрес>. затем с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в воинской части №

По состоянию на 2022 года категория годности А- годен к военной службе.

Однако ранее при прохождении военной службы им было получено тяжелое увечье - <данные изъяты>, что подтверждается справкой. В результате освидетельствован ВВК по ст. 85 гр. III расписание болезней и ТДТ Положения о ВВЭ по категории Г- временно не годен к военной службе.

После получения увечья в 2023 году состояние здоровья ухудшилось.

28.09.2022 года он был мобилизован без прохождения ВВК и медицинского осмотра, при этом предъявлял жалобы на состояние здоровья, но был направлен в зону СВО.

Он не согласен с установленной категорией годности А, отсутствие медицинского осмотра лишило его возможности высказать жалобы на состояние здоровья, предоставить медицинские документы.

При этом нарушен порядок принятия решения, а именно при проведении мобилизации должно проводиться медицинское освидетельствование граждан пребывающих в запасе, что фактически не проводилось.

На основании указанного, просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии по мобилизации ФИО1 на военную службу.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании не участвовал, в заявлении направленном суду по электронной почте просил дело рассмотреть без его участия.

Его представитель действующий по доверенности ФИО2 участвуя в суде иск поддержала. Пояснила, что со слов ФИО1 ей известно, что медосвидетельствование при мобилизации ФИО1 не проходил, но сообщал при призыве о плохом состоянии здоровья, не оспаривают, что письменного заявления о прохождении переосвидетельствования не писал. Документами о состоянии здоровья на момент мобилизации, подтверждающими его состояние здоровья она как представитель не располагает. Так же полагает, что истец пропустил срок обращения в суд установленный в три месяца, но просит данный срок восстановить. Пропуск срока связан с уважительной причиной- долгое оформление доверенности в местах боевых действий и перенаправления ее по месту подачи иска в суд.

Представитель административного ответчика : отдела Военного комиссариата по <адрес>, призывной комиссии <адрес>, призывной комиссии <адрес> по мобилизации ФИО3, участвуя в суде просил отказать в удовлетворении иска, поддержал письменные возражения, а именно то, что : с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил военную службу по контракту, уволен в запас по истечении контракта, сведений о получении травм личное дело не содержит, имеются сведения о том, что при увольнении отказывается от медосвидетельствования, считает себя здоровым. 24.09.2022 года ему вручена повестка о явке на 28.09.2022 года и последующей отправке по мобилизации. Согласно выписки из протокола медкомиссии по мобилизации ему выставлена категория годности А, жалоб на решение или состояние здоровья не поступало. 28.09.2022 года он призван для прохождения военной службы по мобилизации. При этом с момента извещения о явке на медкомиссию ( 23.09.2022 года), с момента освидетельствования ( с 24.09.2022 года) до момента решения призывной комиссии и фактической мобилизации- 28.09.2022 года у ФИО1 имелась возможность представить документы о своем состоянии здоровья, оспорить установленную категорию годности-А, но им об этом ничего не заявлено. Так же возражал против восстановления срока для подачи административного иска в суд-3 месяца, так как доказательств уважительности пропуска срока не имеется.

Представитель административного ответчика- ФКУ Военный комиссариат <адрес> в суд не явился, ответчик извещен судебной повесткой.

В силу статей 152, 156 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Суд, заслушав в судебном заседании стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе удовлетворении заявленных требований в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из совокупности положений ст.226, 227 КАС РФ для признания действий (бездействия), решений должностного лица или органа наделенного властно-публичными полномочиями незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя. Обязанность по доказыванию обоснованности принятого и оспариваемого решения ( действия/бездействия) возлагаются на орган/ должностное лицо.

Ст. 219 КАС РФ предусматривает сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, а именно если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов ( ч.1), а так же исковое заявление может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась ( ч.1.1).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федеральным законом от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон о мобилизации) под мобилизацией в РФ понимается комплекс мероприятий по переводу экономики РФ, экономики субъектов РФ и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Мобилизация в РФ может быть общей или частичной.

Согласно п. 1 ст. 8 указанного Закона, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления осуществляют полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации, в том числе: оказывают содействие военным комиссариатам при объявлении мобилизации, включая: организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации; организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе; организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, входящих в состав аппарата усиления военных комиссариатов.

Призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 утверждено положение "О призыве на военную службу граждан Российской Федерации" ( далее по тексту положение № 663).

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссариат) посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Из пунктов 24, 25, 26 вышеуказанного Положения следует, что при мобилизации формируется призывная комиссия по мобилизации, которая принимает меры к оповещению граждан ( через вручение повестки п. 6 положения), принимает решение о мобилизации, которое оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии, и является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания.

Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, их извещение осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований).

Согласно ст. 18 закона о мобилизации отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам в том числе признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев, а в отношении граждан мобилизованных в рамках Указа Президента РФ от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими.

Ч.2 ст. 5.1 закона о воинской обязанности и военной службе устанавливаются следующие категории годности гражданина к военной службе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Отнесение лица к одной из категорий является компетенцией комиссией врачей при проведении медицинского освидетельствования.

Необходимость и порядок прохождения медицинского освидетельствования лицами, призывающимися на военные сборы, определяется положениями Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 29.06.2022) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".

Медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу и имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва или право на освобождение от призыва на военную службу, проводится по их заявлению, за исключением граждан, отказавшихся от реализации указанных прав, а также граждан, признанных временно не годными к военной службе. Категория годности призывника к военной службе устанавливается по его категории годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет (п. 1.2 ст. 5.1 этого же закона и п. 13 Положения о призыве).

При этом медицинское освидетельствование граждан, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва или право на освобождение от призыва на военную службу, проводится по их заявлению, за исключением граждан, отказавшихся от реализации указанных прав, а также граждан, признанных временно не годными к военной службе (п. 1.2 ст. 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ).

Исходя из вышеприведенных норм права, граждане, пребывающие в запасе, а также граждане, призываемые на военные сборы, для уточнения диагноза заболевания могут быть направлены в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях. При этом медицинское освидетельствование граждан, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва или право на освобождение от призыва на военную службу, проводится по их заявлению, за исключением граждан, отказавшихся от реализации указанных прав, а также граждан, признанных временно не годными к военной службе.

Таким образом, для предоставления отсрочки от мобилизационного призыва на военную службу по состоянию здоровья гражданин, прошедший военную службу и имеющий установленную категорию годности, должен заявить об имеющихся изменениях в состоянии своего здоровья, предъявить соответствующие документы, а также изъявить желание пройти освидетельствование для уточнения заболевания, после чего такой гражданин должен быть направлен военными комиссариатами в соответствующие медицинские организации на обследование.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, проживающий в <адрес> состоял на учете по месту жительства в военном комиссариате <адрес>( отдела ФКУ Военного комиссариата <адрес>), что подтверждается копией его учетной карточки.

Ранее ДД.ММ.ГГГГ решением военного комиссариата призван на службу, установлена категория годности А.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву.

ДД.ММ.ГГГГ поступил на военную службу по контракту и служил ДД.ММ.ГГГГ в в/части №,уволен с военной службы по истечении срока контракта.

22.06.2018 года по окончании контракта вновь поставлен на воинский учет по месту жительства в ВК <адрес>, при увольнении с воинской службы и постановке на учет установлено заключение о использовании в военное время в виде <данные изъяты>, категория годности А.

Учетная карточка сведений о получении травм в ходе исполнения воинской обязанности за период с 2016-2018 года не содержит. Категория годности с момента постановки на воинский учет не изменялась.

Исходя из послужного списка, выписки из приказа об увольнении, его рапорта на увольнение и листа беседы с военнослужащим, сведений о наличии заболеваний, полученных травм, влияющих на установление категории годности к военной службе на 2018 года ( момент увольнения и момент постановки на воинский учет в ВК <адрес>) не имелось. ФИО1 считал себя здоровым лицом.

С момента постановки на учет 22.06.2018 года ФИО1 категорию годности к воинской службе не оспаривал.

Обстоятельства того, что ДД.ММ.ГГГГ он получил тяжелое увечье- <данные изъяты>, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ находился на лечении, а ДД.ММ.ГГГГ заключением ВВК установлена категория Г- временно не годен к военной службе, освобожден от исполнения служебных обязанностей на 10 суток, не свидетельствует о неверном определении категории годности при постановке на воинский учет 22.06.2018 года и установления категории годности А. Как указано выше категория годности Г- это временно не годен к военной службе.

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» с 21 сентября 2022 гола в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация. В ходе ее проведения осуществляется призыв граждан РФ на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ. Граждане РФ, призванные на военную службу по мобилизации, приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах РФ по контракту. В период частичной мобилизации установлены следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан РФ, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации поручено обеспечить призыв граждан на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ в количестве и в сроки, которые определяются Министерством обороны РФ для каждого субъекта РФ. Гражданам РФ, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, предоставлено право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок его предоставления определяются Правительством Российской Федерации.

24.09.2022 года ФИО1 вручена повестка о явке в военный комиссариат для отправки по мобилизации.

24.09.2022 года он прошел медицинское освидетельствование, которым установлена категория годности А, признан годным к воинской службе. В связи с чем довод иска о не прохождении медосвидетельствования не обоснован.

При этом личное дело не содержит сведений о том, что ФИО1 не согласен на установление данной категории и просит провести медицинское переосвидетельствование.

При этом следует отметить, что в рамках действующего законодательства указанного выше обязательность проведения медосвидетельствования в данном случае законом не предусмотрена.

28.09.2022 года призван в ряды Вооруженных Сил РФ.

Поскольку обязанность, возникшая на основании призыва на военную службу на основании оспариваемого решения о призыве сохраняется по настоящее время, с учетом положения ч.1.1 ст. 219 КАС РФ суд считает, что административный истец обратился за защитой своего права в установленные указанной нормой сроки.

Иных документов (кроме указанных выше за апрель 2018 года) о ином состоянии здоровья ФИО1 на момент призыва его в ряды Вооруженных Сил РФ 28.09.2022 года, которые бы ставили под сомнение заключение врачебной комиссии о признании годным по категории А, суду не представлено.

Исследовав и оценив представленные суду доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к выводу, что имеются основания для принятия решения об отказе в удовлетворении заявленных требований, так как действия ответчиков соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Как указано выше решение о его мобилизации принято в рамках полномочий призывной комиссии по мобилизации Троицкого муниципального района, нарушений процедуры принятия решения не установлено, нарушений прав лица на получение отсрочки от военной службы по состоянию здоровья не установлено.

При рассмотрении дела также суду не представлено доказательств того, что ФИО1 не подлежит привлечению на военную службу в рамках частичной мобилизации граждан в связи с профессиональной деятельностью ( осуществлением деятельности по <данные изъяты>) либо исходя из семейного положения. На указанные обстоятельства административный истец не ссылается.

Представленные документы о беременности некой гражданки, которая со слов представителя истца наступила от связи с ФИО1 на существо принимаемого решения повлиять не может. Указанная гражданска не является членом семьи – супругой ФИО1, брак не зарегистрирован в рамках семейного законодательства, сведений о ее беременности на момент оспариваемого решения о призыве не имелось. Тогда как согласно пп. "и" пункта 1 ст. 24 N 53-ФЗ о воинской обязанности и военной службе, отсрочка предоставляется лицу, уже имеющему ребенка и жену, срок беременности которой составляет не менее 26 недель.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что нарушений по проведению мероприятий по частичной мобилизации, входящих в компетенцию Военного комиссариата <адрес>, а также остальных административных ответчиков, судом не установлено, в связи в чем в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 ( ДД.ММ.ГГГГ года рождения, военный билет АЕ №) к отделу ФКУ Военного комиссариата <адрес>- Военному комиссариату по <адрес>, призывной комиссии <адрес>, ФКУ Военный комиссариат <адрес>, призывной комиссии <адрес> по мобилизации об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу по мобилизации на основании Указа Президента РФ от 21.09.2022 года № 647- отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий районный суд Челябинской области.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 01.03.2023 года