Решение по делу № 2А-1162/2023 от 24.03.2023 - о признании не подлежащими исполнению постановление № от 30.07.2019г. и постановление № от 26.02.2020г.

УИД05RS0№-15

Дело №а - 1162/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(окончательная форма)

24 марта 2023г. <адрес>

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи ФИО3,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с извещением сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МРИ ФНС № России по РД, ИФНС РФ по <адрес> о признании не подлежащими исполнению постановление № от 30.07.2019г. и постановление № от 26.02.2020г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МРИ ФНС № России по РД, ИФНС РФ по <адрес> о признании не подлежащими исполнению постановление № от 30.07.2019г. о взыскании за счет имущества страховых взносов, пени в сумме 28 751,12 рублей и постановление № от 26.02.2020г. о взыскании за счет имущества страховых взносов, пени в сумме 36 313,49 рублей.

Иск мотивирован тем, что ФИО1, ИНН <***>, зарегистрирована в МРИ ФНС № России по РД в качестве налогоплательщика.

От судебного пристава ФИО5 узнала о наличии долга перед налоговой инспекцией. Решений, постановлений и требований об оплате страховых взносов, пени, штрафов истец не получала. Налогоплательщики имеют также иные права, установленные Налоговым Кодексом РФ и другими актами законодательства о налогах и сборах. Плательщики сборов, плательщики страховых взносов имеют те же права, что и налогоплательщики.

Пунктом 1 статьи 22 НК РФ налогоплательщикам гарантируется административная и судебная защита их прав и законных интересов. Права налогоплательщиков (плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов) обеспечиваются соответствующими обязанностями должностных лиц налоговых органов и иных уполномоченных органов. Налоговыми органами нарушены требования законодательства РФ при взыскании страховых взносов и пени.

ФИО5, прописана в РД в <адрес> в <адрес>, но фактически проживает и временно зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, пр.А.Акушинского, <адрес>-И, <адрес> помещ. 27.

Истец зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) с 04.12.2015г. На основании данных о наличии у заявителя статуса предпринимателя, межрайонная инспекция ФНС № по РД начислила страховые взносы на истца.

Отдел судебных приставов <адрес> РД, по письменному запросу направленному 18.01.2022г., не ответил и не выдал копии постановлений о возбуждении исполнительных производств и другие документы. Был направлен в межрайонную инспекцию ФНС № по <адрес> 18.01.2022г. запрос о взыскиваемых суммах и документах, о выдаче исполнительных Документов взыскания страховых взносов и пени, и расшифровки задолженности. Инспекция № с письмом от 28.01.2022г. №, выслала постановления о взыскании страховых взносов и пени за счет имущества, в феврале 2022 года.

Из сайта <адрес> отдела службы судебных приставов и представленных МРИ N25 по РД документов, истцу стало известно о возбужденных в отношении нее исполнительных производств о взыскании, на основании постановлений межрайонной инспекции ФНС № по <адрес> о взыскании страховых взносов и пени за счет имущества ФИО1:

постановление № от 16.10.2017г. о взыскании страховых взносов за счет имущества в сумме 23218,42 руб. (остаток на 27.01.2022г. - 3802 руб.) принятое МРИ (на основании требования № от ДД.ММ.ГГГГ - так указано в постановлении); постановление о возбуждении и/п от 08.12.2017г. №;

постановление № от 30.07.2019г. о взыскании за счет имущества страховых взносов 28751,12 руб. (остаток на 27.01.2022г. - 19873,30 руб.), принятое МРИ (на основании требования № от 21.07.2018г. - так указано в постановлении); постановление о возбуждении и/п от 28.08.2019г. № I 141228612/0572;

постановление № от 26.02.2020г. о взыскании за счет имущества страховых взносов, пени в сумме 36313,49 руб. (остаток на 27.01.2022г. - 36313,49 руб.), принятое МРИ (на основании требования № от 11.01.2020г. - так указано в постановлении); постановление о возбуждении и/п от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановления о взыскании страховых взносов и пени за счет имущества, вынесены МРИ № по РД (которая с мая 2019 года является правопреемником МРИ ФНС РФ по КН по РД), основываясь на приказе ФНС РФ от 04.12.2015г. №ММВ-7-8/558 «Об организации Пилотного проекта по централизации отдельных функций по работе с задолженностью и обеспечению процедур банкротства в территориальных налоговых органах», в пользу МРИ ФНС № по РД. Вынесению оспариваемых постановлений должна была предшествовать соответствующая работа со стороны налоговых органов.

Требование N251598 об уплате страховых взносов в сумме 23153,33 руб. (за 2016 год) в нарушение п.1 ст.70 НК РФ, сформировано ДД.ММ.ГГГГ, а должно быть направлено не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Требование № об уплате страховых взносов в сумме 27990 руб. (за 2017 год) в нарушение п.1 ст.70 НК РФ, сформировано ДД.ММ.ГГГГ, а должно быть направлено не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Если бы у налогового органа были доказательства направления заказным письмом требования №, по истечении шести рабочих дней (ДД.ММ.ГГГГ), требование считалось бы полученным налогоплательщиком. Согласно п.4 ст.69 НК РФ, требование должно быть исполнено не позднее 8 рабочих дней, то есть 20.04.2018г. Согласно абзаца 3 п.1 ст.47 НК РФ, решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Постановление могло быть вынесено не позднее ДД.ММ.ГГГГ, но вынесено МРИ №.07.2019г. за №. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика, принятое после истечения указанных сроков, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением в суд о взыскании страховых взносов за 2017 год, налоговый орган не обращался.

Таким образом, Налоговым кодексом установлена определенная последовательность осуществления органом контроля за уплатой страховых взносов действий по принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов - процедура принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания одним из этапов которой является обязательное выставление в установленный срок требования об уплате недоимки.

Требований об уплате страховых взносов, пени, и Решений о взыскании за счет денежных средств, истец от налоговых органов не получала. Решений, постановлений о взыскании задолженности за счет имущества, от МРИ №, также не получала.

В связи с изложенным просит суд:

Признать не подлежащими исполнению:

- постановление № от 30.07.2019г. о взыскании за счет имущества страховых взносов, пени в сумме 28 751,12 рублей;

- постановление № от 26.02.2020г. о взыскании за счет имущества страховых взносов, пени в сумме 36 313,49 рублей.

Административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО8 надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, уважительных причине неявки в суд не представили.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, своих представителей не обеспечили, об уважительных причинах неявки в суд не представили.

Суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, согласно ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, так как явка по закону не является обязательной и не признана таковой судом.

Представитель ответчика ИФНС России по <адрес> ФИО6 представил в суд письменные возражения на иск, согласно которым в удовлетворении иска просит отказать, к возражениям приложены скриншоты страниц журнала о взыскании и заявлений о взыскании.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.4 ст.59 НК РФ, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях: 4) принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам;

В силу пункта 1 статьи 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо обязано уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно нормам статьи 44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах (пункт 1);

Согласно пункту 4 статьи 57 Налогового кодекса РФ в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно статье 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно п.1 ст.358 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно разъяснениям пункта 9 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" по смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

По смыслу и взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ прекращение обязанности налогоплательщика по уплате налогов, пеней, штрафа возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. При этом инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной, которое подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями КАС РФ.

Согласно материалам дела, следует, что истец ФИО1, состоит на налоговом учете, имеет ИНН <***>.

Из представленных ответчиком возражений на иск следует, что у ФИО1 за период с 2016-2020 года имеется задолженность по страховым взносам в размере 64 228,00 рублей и пени по транспортному налогу 836,61 рублей.

Из возражений также следует, что основанием для вынесения обжалуемых постановлений явились следующие обстоятельства: неисполнение требований МРИ ФНС России № по РД об уплате налогов (сборов).

В рамках реализации полномочий по централизованному применению положений статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации на базе ПК АИС Налог-3 инспекцией вынесены решения о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика в отношении ФИО1 (ИНН <***>):

1. от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 28751,12 руб. Основанием для вынесения решения послужило несвоевременное и неполное исполнение налогоплательщиком требования об уплате налогов и сборов, вынесенных Межрайонной ИФНС России № по РД от ДД.ММ.ГГГГ №., а также отсутствие поступлений денежных средств по решению принятому Межрайонной ИФНС России № по РД от ДД.ММ.ГГГГ № о бесспорном взыскании задолженности по налогам и сборам за счёт денежных средств на счетах, открытых в кредитных учреждениях, вынесенного в соответствии со статьей 46 НК РФ.

В последующем на основании данного решения вынесено постановление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 28751,12 руб., по которому судебным приставом-исполнителем Хасавюртовского Межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РД возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность составляет 12228,45 руб.

2. от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 36313,49 руб. Основанием для вынесения решения послужило несвоевременное и неполное исполнение налогоплательщиком требования об уплате налогов и сборов, вынесенных Межрайонной ИФНС России № по РД от ДД.ММ.ГГГГ №, а также отсутствие поступлений денежных средств по решению принятому Межрайонной ИФНС России № по РД от ДД.ММ.ГГГГ № о бесспорном взыскании задолженности по налогам и сборам за счет денежных средств на счетах, открытых в кредитных учреждениях, вынесенного в соответствии со статьей 46 НК РФ.

В последующем на основании данного решения вынесено постановление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 36313,49 руб., по которому судебным приставом-исполнителем Хасавюртовского Межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РД возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем Хасавюртовского Межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РД возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность составляет 36313,49 руб.

Материалы находятся на исполнении в Хасавюртовском МОСП.

Дополнительно сообщаем, что согласно Налоговому кодексу Российской Фёдерации налоговым органам не вменено в обязанность информирование налогоплательщиков о начале процедур взыскания в рамках статьи 47 НК РФ. Вместе с тем, согласно пункту 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав- исполнитель принимает к исполнению постановление налогового органа и выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, копию которого не позднее следующего дня после дня его вынесения направляется должнику заказным письмом или вручается лично.

В связи с изложенным обязанность уведомить должника об обращении взыскания на его имущество возложена законом на судебного пристава- исполнителя.

Инспекцией в рамках ст.48 НК РФ и ФЗ «Об исполнительном производстве» проводятся меры по принудительному взысканию задолженности службой судебных приставов.

Из содержания материалов дела, следует, что задолженность у ФИО1 образовалась за 2016-2020 года за неуплату страховых взносов на сумму 64 228,00 рублей и пени по транспортному налогу 836,61 рублей.

При этом начиная с 2016 года по 2020 год, инспекцией последовательно выставлялись налоговые уведомления и требования и в последующем ввиду неуплаты в добровольном порядке имелись обращения в суд, по которым требования о взыскании налога удовлетворялись.

То есть, как заявленная истцом сумма транспортного налога 65 064,61 рублей, так как и в действительности имеющая задолженность и пеня в размере 48 541,94 рублей, не могут быть признаны безнадежными ко взысканию, так как действия по взысканию транспортного налога и пени по ним, инспекцией производились, имеются соответствующие решения суда, по которым производятся взыскания.

Согласно ч.2 ст.64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно ст.62 КАС РФ, следует, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В обоснование иска указаны два требования об уплате пени по транспортному в размере 64 228,00 рублей, и пени 836,61 рублей начисленные на соответствующие суммы страховых взносов, за 2016-2020 года.

Между тем, эти представленные требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, также реализованы налоговым органом по ним имеются обращения в суд, то есть суммы указанные в требованиях не могут признаваться безнадежными ко взысканию.

Истец не доказал суду наличие имеющейся задолженности по транспортному налогу и пени, которая может быть признана безнадежной ко взысканию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 226-228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МРИ ФНС № России по РД, ИФНС РФ по <адрес> о признании не подлежащими исполнению постановление № от 30.07.2019г. и постановление № от 26.02.2020г. - отказать.

Решение суда, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД в течение месячного срока со дня его вынесения в окончательной форме, через районный суд.

Судья А.М.Мусаев

Решение в окончательной форме составлено 07.04.2023г.