Решение по делу № 2-1892/2022 от 17.11.2022 - о признании бездействий противоправным в отношении неопределенного круга лиц, о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства.

УИД 23RS0010-01-2022-002196-68

К делу № 2-1892/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2022 года ст. Выселки

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Мельниковой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Кривуля Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 11 имени Р.Д. Лемешко ст. Новогражданской МО Выселковский район о признании бездействий противоправным в отношении неопределенного круга лиц, о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах ФИО1 обратилась в суд с учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 11 имени Р.Д. Лемешко ст. Новогражданской МО Выселковский район о признании бездействий противоправным в отношении неопределенного круга лиц, о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, указывая, что при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в ходе проведения плановой выездной проверки с 22.03.2022 по 04.04.2022 (решение о проведении плановой выездной проверки от 17.03.2022 № 80р-ВП-14-2022) в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 11 имени Раисы Демьяновны Лемешко станицы Новогражданской муниципального образования Выселковский район (далее по тексту МБОУ СОШ № 11 имени Р.Д. Лемешко ст. Новогражданской) были выявлены следующие нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства:

- разд. IV табл. 6.2 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2 (далее по тексту СанПиН 1.2.3685-21), - отсутствует цветовая маркировка ученической мебели (столы) в учебных классах в соответствии с ростом ребенка;

- п. 2.5 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской от 24.12.2020 № 44 (далее по тексту СП 2.1.3678-20), разд. V табл. 5.54 СанПиН – 1.2.3685-21 - измеренные уровни искусственной освещенности не соответствуют санитарным требованиям: в кабинете № 11 (физика) при норме не менее 300 ЛК, фактически 172-175 ЛК; кабинет № 14 (информатика) при норме 400 ЛК, фактически 180-185 ЛК (протокол измерений освещенности от 25.03.2022 № 0293.5У, экспертное заключение Усть-Лабинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» от 31.03.2022 № 182/34);

- п. 2.7 СП 2.1.3678-20 - покрытие пола и стен помещений медицинского кабинета не устойчиво к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (имеет дефекты и повреждения);

- п.3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 (далее по тексту СанПиН 2.3/2.4.3590-20), - в местах приготовления и использования дезинфицирующих средств для мытья кухонной посуды ручным способом отсутствуют инструкции по применению дезинфицирующих средств;

- п. 8. 6.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, разд. IV табл. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 - на пищеблоке отсутствует необходимое технологическое оборудование (электромясорубка, миксер).

Указанное бездействие приводит к нарушениям следующих обязательных требований: ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», разд. V табл. 5.54, разд. IV табл. 6.2, разд. IV табл. 6.18 СанПиН 1.2. 3685-21, п.п. 2.5, 2.7 СП 2.1.3678-20, п.п. 3.10, 8.6.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Таким образом, МБОУ СОШ № 11 имени Р.Д. Лемешко ст. Новогражданской не выполняются требования санитарных правил и норм, о чем свидетельствуют материалы проверок, проверенных должностным лицом территориального отдела.

Так как значительная часть вышеназванных правонарушений ответчиком устранена в настоящее время, с учетом уточненных исковых требований, просит суд признать бездействие МБОУ СОШ № 11 имени Р.Д. Лемешко ст. Новогражданской противоправным в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать МБОУ СОШ № 11 имени Р.Д. Лемешко ст. Новогражданской в соответствии с действующим санитарно-эпидемиологическим законодательством выполнить обязательные требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», разд. V табл. 5.54 СанПин, 1.2.3685-21, п. 2.5 СП 2.1.3678-20, а именно:

привести в соответствии с санитарными требованиями уровни искусственной освещенности в кабинетах физики и информатики.

В судебное заседание представитель истца - территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю – ФИО2 не явилась, в поступившем до начала судебного заседания письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, настаивает на удовлетворении уточненных исковых требований.

Представитель ответчика - МБОУ СОШ № 11 ФИО3 в судебное заседание не явилась, в поступившем до начала судебного заседания письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения уточненных исковых требовании, суду доверяет.

Информация о проведении судебного заседания в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Выселковского районного суда Краснодарского края в сети «Интернет» на сайте viselkovsky.krd.sudrf.ru.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии с ч.3 постановления Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, на территории Выселковского района - территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах.

На основании ст.ст. 11, 55 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, при осуществлении федерального государственного санитарно- эпидемиологического контроля (надзора) в ходе проведения плановой выездной проверки с 22.03.2022 по 04.04.2022, согласно решения о проведении плановой выездной проверки от 17.03.2022 № 80р-ВП-14-2022 в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 11 имени Раисы Демьяновны Лемешко станицы Новогражданской муниципального образования Выселковский район (МБОУ СОШ № 11 имени Р.Д. Лемешко ст. Новогражданской) были выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

п. 2.5 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской от 24.12.2020 № 44 (далее по тексту СП 2.1.3678-20), разд. V табл. табл. 5.54 СанПиН – 1.2.3685-21 - измеренные уровни искусственной освещенности не соответствуют санитарным требованиям: в кабинете № 11 (физика) при норме не менее 300 ЛК, фактически 172-175 ЛК; кабинет № 14 (информатика) при норме 400 ЛК, фактически 180-185 ЛК (протокол измерений освещенности от 25.03.2022 № 0293.5У).

Постановлением ... по делу об административном правонарушении от ... года МБОУ СОШ № 11 имени Р.Д. Лемешко ст. Новогражданской признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, применены меры ответственности в виде предупреждения.

На основании п.2.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 г. № 44 "Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678 - 20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", уровни естественного и искусственного освещения, инсоляции, шума, вибрации, электромагнитных полей в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Согласно экспертного заключения ... года Усть-Лабинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» параметры искусственного освещения не соответствуют САнПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Бездействие МБОУ СОШ № 11 имени Р.Д. Лемешко ст. Новогражданской по выполнению вышеуказанных обязательных требований действующего законодательства нарушает права детей (граждан) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции РФ.

При таких обстоятельствах, проанализировав все исследованные в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела доказательства, суд приходит к выводу, что доводы истца нашли в судебном заседании полное свое подтверждение и поэтому уточненные исковые требования, направленные на защиту неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Выселковская центральная районная больница имени заслуженного врача ФИО4» министерства здравоохранения Краснодарского о признании бездействий противоправным в отношении неопределенного круга лиц, о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства,- удовлетворить.

Признать бездействие МБОУ СОШ № 11 имени Р.Д. Лемешко ст. Новогражданской противоправным в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать МБОУ СОШ № 11 имени Р.Д. Лемешко ст. Новогражданской в соответствии с действующим санитарно-эпидемиологическим законодательством выполнить обязательные требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», разд. V табл. 5.54 СанПин 1.2.3685-21, п. 2.5 СП 2.1.3678-20, а именно:

привести в соответствии с санитарными требованиями уровни искусственной освещенности в кабинетах физики и информатики.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий/подпись/

Копия верна

Судья Выселковского районного суда О.Н. Мельникова

Подлинный документ подшит в гражданском деле Выселковского районного суда Краснодарского края №2-1892/2022