УИД № 74RS0049-01-2022-004822-03

Дело № 2-67/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023 года г. Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Лавровой Н.А.,

при секретаре: Ахмадуллиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению муниципальной собственности администрации города Троицка Челябинской области о признании незаконным отказа в заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, возложении обязанности по заключению дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения требований) к Управлению муниципальной собственности администрации города Троицка Челябинской области, просил признать незаконным отказ в продлении срока договора аренды земельного участка № от 06.04.2009 года, возложить обязанность заключить с ним дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от 06.04.2009, с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес> продлении срока действия договора аренды сроком на 3 года.

В обоснование исковых требований указал, что 16 мая 2022 года он обратился с соответствующим заявлением о продлении договора аренды в Администрацию города Троицка. 03 июля 2022 года ответчик Управление муниципальной собственности Администрации г.Троицка дали ему ответ№ от 03.06.2022 года в котором указали, что договор земельного участка с кадастровым номером № был заключен 06.04.2009 года сроком на 10 лет по 06.04.2019 год, то есть срок действия договора истек. В связи с истечением срока действия договора аренды продлить договор аренды вышеуказанного земельного участка не представляется возможным. 28.06.2022 года он представил по результатам отказа возражения. 27.07.2022 года УМС Администрации города Троицка представило ответ № от 27.07.2022 года, в котором повторно отказано в продлении срока действия договора аренды в связи с истечением срока его действия.

До настоящего времени ни одна из сторон договора аренды в установленном законом порядке не заявляла о его расторжении после истечения срока его действия. До настоящего времени он является его фактическим владельцем, земельный участок не возвращен Арендодателю. То есть отсутствуют законные основания для отказа в продлении срока действия договора аренды.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании участвовали, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Управления муниципальной собственности администрации г. Троицка Челябинской области ФИО3 в судебном заседании участвовал, просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, ссылаясь на доводы изложенные в отзыве на исковое заявление (л.д.31-32).

Исследовав доказательства по делу, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему:

Пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируется Земельным кодексом Российской Федерации (ЗК РФ).

На основании п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Градостроительного кодекса РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии с п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены гражданам и юридическим лицам в аренду на торгах, проводимых в форме аукциона, а в случаях, установленных пунктом 2 той же статьи, без проведения торгов.

При этом особенности заключения договоров аренды земельного участка с арендатором земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора аренды установлены статьями 39.6 и 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, в отсутствие оснований и условий, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Положения указанных норм введены в действие с 1 марта 2015 года Федеральным законом № 171-ФЗ.

Норма, установленная пунктом 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, является специальной. Исходя из положений статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Федеральным законом от 14 марта 2022 года № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» дополнен статьей 20, согласно которой особенности регулирования земельных отношений в 2022 году устанавливаются федеральными законами.

Так, в силу указания пунктов 3, 4 статьи 8 Федерального закона № 58-ФЗ до 1 марта 2023 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что: на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды; на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что Постановлением администрации г. Троицка Челябинской области от 06.04.2009 года № истцу был предоставлен в аренду земельный участок, площадью 902 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома.

06.04.2009 года между истцом и Управлением муниципальной собственности администрации г. Троицка Челябинской области был заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка № который был зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области от 29.10.2009 года за №. Срок аренды установлен 10 лет, по 06.04.2019 года (п.7.1 Договора аренды).

В соответствии с п.7.5 Договор аренды прекращает свое действие по истечении срока, указанного в п.7.1.

16 мая 2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о продлении договора аренды земельного участка № от 06.04.2009 года на основании на основании с ФЗ-58 от 14.03.2022 года пункта 3 статьи 8, однако истцу ответили отказом.

28.06.2022 года истцом были поданы возражения на отказ в продлении срока договора аренды земельного участка № от 06.04.2009 года.

Управлением муниципальной собственности Администрации города Троицка на данные возражения также был дан ответ о том, что продлить срок договора аренды вышеуказанного земельного участка не представляется возможным в связи с истечением срока действия договора.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются Постановлением Администрации г. Троицка Челябинской области № от 06.04.2009 года «О предоставлении земельного участка из земель населенных пунктов в аренду ФИО1 для строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> (л.д.5), договором аренды земли г.Троицка № от 06.04.2009 года с приложениями (л.д.5 оборот-7), выпиской из ЕГРН на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.12-17,41-42), ответом на заявление от 20.10.2021 года № (л.д.16), заявлением в администрацию ФИО1 от 16 мая 2022 года (л.д.8), ответом на заявление № от 03.06.2022 года (л.д.9), возражениями на ответ на заявление от 28.06.2022 года (л.д.10), ответом на возражения № от 27.07.2022 года (л.д.11).

Также судом установлено, что истец, приобретая по личному волеизъявлению в аренду земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, действуя добросовестно, обязан был использовать его по назначению, исходя из целей предоставления, и осуществлять правомочия арендатора очевидным для неограниченного круга лиц способом, однако в течение более 13 лет с момента предоставления в аренду земельного участка к индивидуальному жилищному строительству не приступил в отсутствие к этому объективных препятствий, каких-либо капитальных строений, сооружений не возвел.

Отсутствие каких либо капитальных строений и сооружений на спорном земельном участке, подтверждается актом осмотра земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.40), не оспаривается истцом.

Срок действия разрешения на строительство №, выданного Администрацией города Троицка Челябинской области 04.03.2010 года истек 04 марта 2020года (л.д.28).

В силу пункта 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Статьями 450 и 451 ГК РФ предусмотрено, что договор может быть изменен по соглашению сторон либо по требованию одной из сторон в судебном порядке.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 453 ГК РФ, при изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде. В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Следовательно, по общему правилу, изменение договора влечет изменение соответствующих обязательств сторон лишь на будущее время.

Учитывая вышеизложенное, а также установленные обстоятельства, принимая во внимание, что срок договора аренды земельного участка был установлен в 10 лет и истек 06.04.2019 года, тогда как ФИО1 в иске просил об изменении договора аренды земельного участка от 06.04.2009 года в части условий о сроке аренды, то есть предъявил требования, направленные на изменение соответствующих обязательств по названному договору, которые на момент рассмотрения дела прекращены и не могут быть изменены решением суда на будущее время, не связанное с датой обращения истца в суд, а также тот факт, что срок, на который может быть увеличен срок действия договора аренды земельного участка не может превышать три года (п.4 ст.8 Федерального закона от 14 марта 2022 года № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), а на момент обращения истца к ответчику 16 мая 2022 года, максимальный срок, на которой мог бы быть продлен договор аренды земельного участка от 06.04.2009 года истек еще 06.04.2022 года, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Суд согласно ст. 196 ГПК РФ разрешает дело в пределах заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, паспорт серия № № выдан ГУ МВД России по Челябинской области 23.12.2019 года, к Управлению муниципальной собственности Администрации города Троицка о признании незаконным отказа в продлении срока договора аренды земельного участка № от 06.04.2009 года, о возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от 06.04.2009, с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес> продлении срока действия договора аренды сроком на 3 года отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд Челябинской области.

Председательствующий: <данные изъяты>

Мотивированное решение суда изготовлено 03 февраля 2023 года

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>и