Апелляционное определение по делу № 2А-424/2023 от 08.08.2023

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Дело № 33а – 24461/2023 (№ 2а-424/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 августа 2023 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Онохова Ю.В.

судей Морозовой Н.А., Суслова К.К.

по докладу судьи Морозовой Н.А.

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Гантемировым К.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Туапсинскому РОСП УФССП по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП ФИО2, ГУ ФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Туапсинского городского суда Краснодарского края от 24.03.2023г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Туапсинскому РОСП УФССП по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП ФИО2, ГУ ФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия.

В обоснование требований указал, что в производстве Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство № 172015/22/23067-ИП от 24.04.2011г., предметом исполнения которого является: взыскание алиментов в твердой денежной сумме в размере 1 МРОТ ежемесячно в отношении должника - ФИО3, в пользу взыскателя - ФИО1

В связи с длительным неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, а также отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительного производства, ФИО1 направлен запрос в Туапсинский РОСП УФССП по Краснодарскому краю с просьбой произвести перерасчёт задолженности и предоставить информацию по исполнительному производству. Обращение зарегистрировано от 13.07.2022г.

Ответ на обращение от 13.07.2022г. поступил в адрес ФИО1 30.11.2022г.

06.12.2022г. ФИО1 направила в Туапсинский РОСП УФССП по Краснодарскому краю заявление с просьбой произвести расчет задолженности ФИО3

26.12.2022г. ФИО1 получено постановление об отказе в удовлетворении заявления от 26.12.2022г. Отказ был немотивированный.

28.12.2022г. ФИО1 направила жалобу, в порядке подчиненности, на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО2 в адрес Туапсинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю.

Однако, начальник Туапсинского РОСП старший судебный пристав ФИО4, проигнорировала ее жалобу в порядке подчиненности, и вместо нее, ответ дал пристав, на которого она жаловалась, а именно - ФИО2

29.12.2022г. в личном кабинете на портале Госуслуг, ФИО1 получено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 29.12.2022г., вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО2

На момент обращения в суд, ФИО1 постановление о расчете задолженности по алиментам не получила.

Также ФИО1 полагает, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 в рамках исполнительного производства № 172015/22/23067-ИП от 24.04.2011г. не применены принудительные мероприятия к должнику, в частности: не составлен акт ареста имущества должника, отсутствуют приводы должника, должник не объявлен в розыск, по немотивированным причинам, ей дважды было отказано по заявлению о временном ограничении на пользование должником специальным правом, было отказано по заявлению о привлечении должника к административной ответственности и так далее.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству и нарушении прав взыскателя, как в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу взыскателя с должника по решению суда. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

С учетом уточнения административного искового заявления ФИО1 просила суд:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Туапсинского отделения судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, в рамках исполнительного производства, выразившееся в не предоставлении информации и документов по обращению ФИО1 в целях полного и своевременного исполнения судебного акта;

обязать судебного пристава-исполнителя Туапсинского отделения судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 направить взыскателю ФИО1 постановление о расчете задолженности ФИО3 по алиментам в пользу ФИО1, в период с декабря 2016 года по настоящее время, посредством личного кабинета портала Госуслуги, либо на домашний адрес: 352803, <...>.

Обжалуемым решением Туапсинского городского суда Краснодарского края от 24.03.2023г. административный иск ФИО1 к Туапсинскому РОСП УФССП по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП ФИО2, ГУ ФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия удовлетворен частично.

Суд признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Туапсинского отделения судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства, выразившееся в несвоевременном предоставлении информации и документов, по обращению ФИО1, поступившее в Туапсинский РОСП 13.07.2022г.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказано.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответ Туапсинского РОСП от 30.11.2022г. на обращение ФИО1, поступившее в Туапсинский РОСП 13.07.2022г., предоставлен с нарушением установленного срока.

При этом судом первой инстанции отмечено, что 06.03.2023г. судебным приставом-исполнителем Туапсинского РОСП посредством электронной почты на адрес административного истца направлено постановление о расчете задолженности по алиментам от 27.01.2023г.

С указанным решением суда не согласилась ФИО1 и подала апелляционную жалобу, в которой ссылается на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для административного дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм процессуального права. Также ФИО1 указала, что в постановлении судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП ФИО2 от 27.01.2023г. расчет за период с декабря 2016 года по май 2021 года - отсутствует.

В судебное заседание судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

ФИО1 представила ходатайство о рассмотрении административного дела в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

Положением ч. 1 ст. 308 КАС РФ предусмотрено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Из материалов дела следует, что в производстве Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство № 172015/22/23067-ИП от 24.04.2011г., предметом исполнения которого является: взыскание алиментов в твердой денежной сумме в размере 1 МРОТ ежемесячно в отношении должника - ФИО3, в пользу взыскателя - ФИО1

ФИО1 направлен запрос в Туапсинское РОСП УФССП России по Краснодарскому краю с просьбой произвести перерасчёт задолженности и предоставить информацию по исполнительному производству. Обращение зарегистрировано от 13.07.2022г.

Ответ на обращение от 13.07.2022г. поступил в адрес ФИО1 30.11.2022г.

06.12.2022г. ФИО1 направила в Туапсинское РОСП УФССП России по Краснодарскому краю заявление с просьбой произвести расчет задолженности ФИО3

26.12.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления.

28.12.2022г. ФИО1 направила жалобу в порядке подчиненности, на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО2 в адрес Туапсинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю на имя начальника Туапсинского РОСП старшего судебного пристава ФИО4

Постановлением судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП ФИО2 от 27.01.2023г. произведен расчет задолженности по алиментам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 настоящей статьи.

Судом первой инстанции установлено, что сведения о ходе исполнительного производства были представлены ФИО1 судебным приставом-исполнителем ФИО2 спустя 140 дней, то есть с нарушение срока, установленного ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Таким образом, судебная коллегия полагает, что вывод суда первой инстанции о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Туапсинского отделения судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства, выразившегося в несвоевременном предоставлении информации и документов, по обращению ФИО1 от 13.07.2022г. является правильным.

При этом, судом первой инстанции не принято во внимание, что ФИО1 просила произвести расчет задолженности ФИО3 по алиментам в ее пользу за период в период с декабря 2016 года по настоящее время, однако в постановлении судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП ФИО2 от 27.01.2023г. произведен расчет задолженности, только за период с 01.06.2021г. по 31.12.2022г., а расчет за период с декабря 2016 года по май 2021 года - отсутствует.

На основании ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействия) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействия) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (статья 176 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003г. № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии.

Пунктом 3 того же Пленума установлено, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, так как, приходя к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 об обязании судебного пристава-исполнителя Туапсинского отделения судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 направить взыскателю ФИО1 постановление о расчете задолженности ФИО3 по алиментам в пользу ФИО1, в период с декабря 2016 года по настоящее время, судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела.

В соответствии с п. 2 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении требований ФИО1 об обязании судебного пристава-исполнителя Туапсинского отделения судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 направить взыскателю ФИО1 постановление о расчете задолженности ФИО3 по алиментам в пользу ФИО1, в период с декабря 2016 года по настоящее время, принять по административному делу в данной части новое решение об удовлетворении данных требований.

Руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Туапсинского городского суда Краснодарского края от 24.03.2023г. отменить в части отказа в удовлетворении требований ФИО1 об обязании судебного пристава-исполнителя Туапсинского отделения судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 направить взыскателю ФИО1 постановление о расчете задолженности ФИО3 по алиментам в пользу ФИО1, в период с декабря 2016 года по настоящее время, посредством личного кабинета портала Госуслуги, либо на домашний адрес: 352803, <...>.

В данной части принять по делу новое решение.

Обязать судебного пристава-исполнителя Туапсинского отделения судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 направить взыскателю ФИО1 постановление о расчете задолженности ФИО3 по алиментам в пользу ФИО1, в период с декабря 2016 года по настоящее время, посредством личного кабинета портала Госуслуги, либо на домашний адрес: 352803, <...>.

В остальной части решение Туапсинского городского суда Краснодарского края от 24.03.2023г. оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев.

Председательствующий Ю.В. Онохов

Судья Н.А. Морозова

Судья К.К. Суслов