Решение по делу № 2А-693/2023 от 19.09.2023

Дело № 2а – 693/2023 (УИД 53RS0003-01-2023-000866-09)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года г. Валдай

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи И.А. Носовой

при секретаре Я.М. Бикмансуровой,

с участием прокурора – заместителя прокурора Валдайского района Новгородской области Р.В. Локонцева,

представителя административного истца – представителя Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области» ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области» к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

временно исполняющий обязанности начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области» (далее Учреждение) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 на срок 03 года, с установлением ряда ограничений, в том числе, в виде обязательной явки два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы территории <адрес>. Требования мотивированы тем, что ФИО2, отбывающий в Учреждении наказание за совершение преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 264 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ), п. «а, б» ч. 4 ст. 264 УК РФ, освобождается из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания и убывает по адресу: <адрес>. ФИО2 за период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. На основании ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ), ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ), просит удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал административный иск в полном объеме, по указанным в заявлении основаниям.

Административный ответчик ФИО2 исковые требования Учреждения не признал.

Рассмотрев материалы административного дела, материалы личного дела ФИО2, выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, суд считает следующее.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ.

В силу п. 1 – 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Так, в соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Установлено, что ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ Андриапольским районным судом Тверской области по ч. 4 ст. 264 УК РФ к лишению свободы на срок 03 года с лишением права заниматься определенной деятельностью в виде управления транспортными средствами на срок 02 года 08 месяцев, с отбыванием основного наказания в исправительной колонии общего режима.

Он же осужден ДД.ММ.ГГГГ Старорусским районным судом Новгородской области по п. «а, б» ч. 4 ст. 264 УК РФ к лишению свободы на срок 03 года с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 02 года 06 месяцев. На основании п. «б» ч. 7 ст. 79 УК РФ ФИО2 отменено условно-досрочное осуждение от наказания, назначенного приговором Андриапольского районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ч. 1 ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое основное и дополнительное наказание по приговору Андриапольского районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 03 года 09 месяцев 10 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 03 года.

Также в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Валдайским районным судом Новгородской области по п. «а, в, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к лишению свободы на срок 02 года 06 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Он же осужден ДД.ММ.ГГГГ Валдайским районным судом Новгородской области, с учетом изменений, внесенных постановлением Великоустюгского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ, по п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ к лишению свободы на срок 03 года 07 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Наказание по указанному приговору ФИО2 отбывал в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Вологодской области, освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.

Решением Великоустюгского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен административный надзор на срок 03 года с момента постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства. Из содержания описательно-мотивировочной части решения установлено, что ФИО2 отбывал наказание за совершение тяжких преступлений, в период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Указанный судебный акт вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный административный надзор прекращен в связи с осуждением ФИО2 приговором Андриапольского районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ.

По данному приговору ФИО2 из исправительного учреждения освободился ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на неотбытый срок 01 год 09 месяцев 10 дней на основании постановления Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден за совершение преступления, отнесенного ст. 15 УК РФ к категории преступлений средней тяжести, на основании п. «б» ч. 7 ст. 79 УК РФ ФИО2 отменено условно-досрочное осуждение от наказания, назначенного приговором Андриапольского районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ч. 1 ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое основное и дополнительное наказание по приговору Андриапольского районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное наказание ФИО2 отбывает в Учреждении и освобождается ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.

Таким образом, ФИО2, освобождаемый из мест лишения свободы, имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение в период нахождения под административным надзором, преступления средней тяжести, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что административный надзор за ФИО2 должен быть установлен в обязательном порядке.

Административный надзор в отношении ФИО2 следует установить на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на 03 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно характеристике, утвержденной временно исполняющим обязанности начальника Учреждения, ФИО2 за время отбывания наказания характеризуется отрицательно, ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Кроме того, суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Согласно разъяснениям, данным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от № 64-ФЗ).

Согласно ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как усматривается из материалов дела, на момент привлечения ФИО2 к уголовной ответственности, он проживал в <адрес> по адресу, указанному в приговоре суда. По сведениям, представленным исправительным учреждением, после освобождения ФИО2 намерен проживать в <адрес>.

На основании изложенного, с учетом данных о личности ФИО2, суд полагает целесообразным установить в отношении него следующие административные ограничения:

- обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запретить выезд за пределы <адрес> без разрешения органа внутренних дел.

Суд считает, что установление данных административных ограничений будет способствовать предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказание на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия, с учетом конкретных обстоятельств дела, личности административного ответчика и его характеризующих данных.

При этом, в силу положений Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ ФИО2, как поднадзорное лицо, впоследствии при наличии и (или) изменении у него соответствующих обстоятельств, вправе обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений, а также обращаться в органы внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области» к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на 03 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

- запретить выезд за пределы <адрес> без разрешения органа внутренних дел.

Срок административного надзора в отношении поднадзорного исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения через Валдайский районный суд Новгородской области.

Судья: подпись

Копия верна: судья И.А. Носова

Решение вступило в законную силу: «_____»__________ 2023 года.