Дело № 2-3678/2022

УИД 91RS0003-01-2022-004251-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2022 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Благодатной Е.Ю.,

при помощнике ФИО3

с участием истца – ФИО2

представителя ответчика ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ - Отделению Пенсионного фонда РФ по <адрес>, о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что 12.02.2020г. ФИО2 обратился в Отдел ПФР в <адрес> с обращением о включении в стаж периода работы начальником службы охраны ЧСП «Украина» с 02.08.2000г. по 06.04.2004г. на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» и произвести выплату надбавки к пенсии с 01.01.2019г.

Согласно сообщения от 10.03.2020г. истцу было отказано во включении стаж спорного периода и в выплате надбавки к пенсии с 01.01.2019г.

Истец считает решение ответчика незаконным и нарушающим его права, в связи с чем просит суд признать незаконным отказ ответчика о включении периода работы истца начальником службы охраны ЧСП «Украина» <адрес> Автономной Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», обязать ответчика включить истцу в стаж, дающий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника службы охраны ЧСП «Украина» <адрес> Автономной Республики Крым - трудовую деятельность, связанную с охраной сельскохозяйственных производственных объектов, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство и установить повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, произвести с ДД.ММ.ГГГГ выплату дополнительной материальной поддержки на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии сч.4 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании возражала по заявленным требованиям, считала решение законным и обоснованным, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы гражданского дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции РФ, в числе которых ст. 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий.

Государственные пенсии, согласно ч.2 ст. 39 Конституции РФ, устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 состоит на учете как получатель страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

12.02.2020г. ФИО2 обратился к начальнику Отдела ПФР в <адрес> с заявлением, согласно которого просил включить в стаж работы начальником службы охраны ЧСП «Украина» с 02.08.2000г. по 06.04.2004г. на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» и произвести выплату добавки к пенсии с 01.01.2019г.

В соответствии с ответом ГУ-Управление ПФР в <адрес> Республики Крым от 10.03.2020г. указано что спорный период не предусмотрен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно имеющегося в материалах пенсионного дела решения ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от 24.09.2020г. № ФИО2 отказано в перерасчете пенсии по старости в соответствии с п.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

По подсчетам управления стаж работы истца в сельской местности составил 29 лет 07 месяцев 23 дня.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, и период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по староста и страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями I и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельском местности.

Таким образом, повышение фиксированной выплаты устанавливается только к двум видам страховой пенсии - по старости и по инвалидности - при одновременном наличии трех условий:

- необходимо до установления повышения фиксированной выплаты отработать в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет;

- повышение устанавливается только неработающим пенсионерам;

- повышение фиксированной выплаты устанавливается только на период проживания в сельской местности.

В соответствии с частью 16 статьи 17 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

На этом основании Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты ь страховой пенсии но старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона № 400-ФЗ.

После ДД.ММ.ГГГГ стаж работы в сельском хозяйстве в определенных должностях и условиях должен подтверждаться Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1440.

Положения подлежащего применению к спорным правоотношениям Списка предусматривают возможность зачета в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве, учитываемый при установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периодов работы, поименованных в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" настоящего Списка, при условии ее выполнения по профессиям, должностям, специальностям, перечисленным в разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" Списка.

Согласно Списку право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии предоставляется в связи с работой, которая осуществляется в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, или структурных подразделениях растениеводческого и животноводческого направлений организаций, основным видом деятельности которых не является сельское хозяйство.

Список основывается на Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД 2), Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94).

Для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № “О внесении изменений в список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" утверждены прилагаемые изменения, которые вносятся в список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, №, ст. 7756).

При рассмотрении требований ФИО2 суд исходит из необходимости установления обстоятельств, связанных с основным видом деятельности ЧСП «Украина» в спорный период, и непосредственной занятости истца на работах, связанных с осуществлением деятельности в сельском хозяйстве или в структурных подразделениях организаций растениеводческого направлений.

Согласно распоряжения <адрес>ной государственной Администрации АРК №Р от 01.03.2000г. Частное сельскохозяйственное предприятие «Украина» созданное гр.ФИО6 зарегистрировано для производства, заготовки, переработки, хранении, транспортировки и реализации сельскохозяйственной продукции, для осуществления оптовой и розничной фирменной торговли товарами собственного производства и проч. По Уставу.

В соответствии с представленными приказами по личному составу Частное сельскохозяйственное предприятие «Украина» осуществляло деятельность в области растениеводства, а именно по посадке, уборке подсолнечника, приемки, подработка семян подсолнечника, засыпка их в склады и хранение.

В Списке, утвержденном указанным выше постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1440, перечислены виды сельскохозяйственной деятельности, в том числе в разделе 1 поименованы должности: рабочие всех наименований, занятые растениеводством, в том числе и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным, в том числе, Российской ФИО1 и Украиной.

Статьей 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно статьям 1 и 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В соответствии с п. п. 1 - 3 ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что в спорный период времени истец фактически осуществлял функции связанные с охраной сельскохозяйственных производственных объектов в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты страховой пенсии но старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В связи с чем, суд пришел к выводу о том, что данный период необоснованно исключен ответчиком из подсчета.

Без отмены состоявшихся решений Отделения реализация социальных прав гражданина (истца) не представляется возможным.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Следовательно, суд обязывает ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> зачесть ФИО2 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы в сельском хозяйстве, и установить повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по основаниям ч. 14 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.10.2020г., поскольку с соответствующим заявлением о перерасчете пенсии истец обратился 22.09.2020г., представив дополнительные документы.

На основании изложенного исковое заявление ФИО2 подлежит частичном удовлетворению.

Истец не просил взыскать судебные расходы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия– удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить ФИО2 в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы в должности начальника службы охраны в ЧСП «Украина» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признав в этой части незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от 24.09.2020г. №.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> установить ФИО2 повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по основаниям ч. 14 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.10.2020г.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Благодатная

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ