Решение по делу № 2А-1335/2023 от 22.08.2023

22RS0069-01-2023-001205-52

Дело №2а-1335/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2023 года г. Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи К.В.Таболиной,

при секретаре К.А. Топоровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Барнаула, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных требований указал, что административный ответчик имеет действующее водительское удостоверение ..., категории «В, В1 (AS), M (МL)», выданное +++ года, сроком действия до +++ года. По заключению амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы КГБУЗ «<данные изъяты>» от 10 марта 2022 года, ФИО1 страдает <данные изъяты> Согласно сообщению КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» от 31 января 2023 года, ФИО1 с 2022 года зарегистрирован в КГБУЗ «<данные изъяты>» с диагнозом: «<данные изъяты>

Согласно ст.24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. В силу ст. 23 данного Федерального закона кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений. В соответствии со ст.28 указанного Федерального закона в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604, лица, имеющие психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды по Международной классификации болезней F10-F16, F18, F19 не имеют права управлять транспортными средствами. Согласно Международной статистической классификацией болезни и проблем, связанных со здоровьем «<данные изъяты>

Таким образом, ФИО1 страдает заболеванием, которое препятствует наличию у него права управления транспортными средствами.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора Ленинского района г.Барнаула Лямкина О.А. заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1, заинтересованное лицо ГУ МВД России по Алтайскому в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, от ФИО1 имеются письменные возражения, в котором просит в удовлетворении административных требований отказать, от ГУ МВД России по Алтайскому имеется письменный отзыв на исковое заявление.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив письменные материалы административного дела, представленные документы, выслушав прокурора, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии статьей 2 названного Федерального закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (статья 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

В соответствии с частями 1, 2 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, не имеющим ограничений к водительской деятельности.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (ч.4 ст.25 Федерального закона №196-ФЗ).

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно Приказу Минздрава России от 01.06.2022 N 374н "Об утверждении стандарта медицинской помощи взрослым при психических и поведенческих расстройствах, вызванных употреблением психоактивных веществ (пагубное (с вредными последствиями) употребление) (диагностика и лечение)", «<данные изъяты>

Как установлено судом, подтверждено материалами дела, ФИО1, +++ года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами ..., категории «В, В1 (AS), M (МL)», выданное +++ года, сроком действия до +++ года.

Из ответа на запрос из КГБУЗ АКНД от 03.05.2023, следует, что ФИО1 с 2022 года зарегистрирован в КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» с диагнозом: «<данные изъяты> после прохождения амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы. С 15.08.2022 по 23.09.2022 проходил лечение в ..., с 26.01.2023 по 06.03.2023 проходил лечение в .... Ремиссия заболевания 6 месяцев.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 страдающий «<данные изъяты>» в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Какие-либо обстоятельства, которые позволили бы подвергнуть сомнениям представленные документы, в ходе рассмотрения дела не установлены.

Сам факт наличия у административного ответчика заболевания - «<данные изъяты>» свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Обоснованность выводов указанного медицинского диагноза ответчиком в установленном порядке не оспаривалась. Доказательства того, что у ответчика наступила стойкая ремиссия, в материалах дела отсутствуют.

Доводы ФИО1, изложенные в письменных объяснениях, об отсутствии в деле медицинского заключения о наличии соответствующего заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, не принимаются во внимание ввиду следующего.

Согласно Письма Минздрава России от 27.04.2015 N 14-2/2017686 "О медицинских ограничениях к управлению транспортным средством и владению оружием" до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями, в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержанием ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Из материалов дела следует, что ФИО1 поставлен на учет с 2022 года. Сведений о стойкой ремиссии не имеется.

При рассмотрении дела судом на основании справки КГБУЗ "Алтайский краевой наркологический диспансер" о том, что последний состоит на учете с 2022 года с диагнозом «<данные изъяты>», а также в связи с возражениями ФИО1 относительно заявленных требований, была назначена амбулаторная судебно-психиатрической (наркологическая) экспертиза на предмет установления наличия указанного заболевания. Как усматривается из имеющейся в деле телефонограммы от 29.05.2023, административный ответчик был извещен о времени и месте проведения данной экспертизы.

Вместе с тем, ФИО1 для проведения экспертизы дважды не явился, иных доказательств, подтверждающих обоснованность возражений, не представил. При таких обстоятельствах у суда имеются правовые основания, предусмотренные ч. 5 ст. 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для применения при вынесении решения последствий уклонения ФИО1 от участия в экспертизе, следовательно, доводы об отсутствии у него заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, суд находит опровергнутыми.

Доводы ФИО1 о том, что поскольку приговором Октябрьского районного суда г. Барнаула от 04.05.2022ему назначено наказание в виде 120 часов обязательных работ с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком 1 год 6 месяцев, в связи с чем, действие права на управление транспортными средствами у него в настоящее время прекращено, необоснованны, так как лишение права управления транспортными средствами не является препятствием для прекращения права управления транспортными средствами по медицинским показаниям.

При наличии установленных обстоятельств суд находит требования прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, подлежащими удовлетворению.

В силу ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административного ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами ... категории «В, В1 (AS),М (МL)», сроком действия до +++ года.

Взыскать со ФИО1 государственную пошлину в доход муниципального образования городского округа – города Барнаула в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья К.В.Таболина

Мотивированное решение изготовлено 31.08.2023.