УИД: 92RS0002-01-2025-001890-24
Дело № 2-2371/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июля 2025 года город Севастополь
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Дробышевой О.А.,
при помощнике судьи – Соловьевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственное бюджетное образовательное учреждение города Севастополя "Гимназия № 24", ГБОУДО ГС "Севастопольская детская музыкальная школа № 8", МБУ ДО «Восходенская ДМШ», Департамент образования и науки города Севастополя, о признании решения незаконным, понуждению к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (далее – ОСФР, ответчик) об оспаривании решения, возложении обязанности.
В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по подпункту 19 пункту 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на назначение пенсии. Указанным решением из специального стажа исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (за исключением отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения) - работа в должности преподавателя по классу фортепиано Восходненской музыкальной школы <адрес>, так как записи трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ серии БТ-П № не содержат сведений об отвлечениях от основной деятельности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности концертмейстера Общеобразовательной школы №, так как должность «концертмейстер» Списком № не поименована, записи трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ серии БТ-П № не содержат сведений об отвлечениях от основной деятельности, отсутствуют сведения о выполнении нормы учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска без сохранения заработной платы) - работа в должности преподавателя по классу фортепиано, преподавателя по классу фортепиано и концертмейстера Севастопольской музыкальной школы №, так как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж педагогической деятельности составляет менее 16 лет 8 месяцев (п. 12 Правил №), должность «концертмейстер» Списком № не поименована.
Оспаривая законность решения, истец ссылается на то, что в спорный период осуществляла трудовую деятельность в условиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила признать незаконным решение в части не включения спорных периодов, обязать ответчика включить в ее специальный стаж спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (за исключением отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска без сохранения заработной платы), признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии с даты возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ
Истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, уважительности причин неявки суду не сообщил.
Представитель истца исковые требования в судебном заседании поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, суду представлены письменные возражения на исковые требования.
Третьи лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, уважительности причин неявки суду не сообщили.
С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.
Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, судом установлено следующее.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.
Согласно решения ответчика, по представленным документам стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости (педагогическая деятельность), не подтвержден: страховой стаж с учетом периода учебы, учтенный по сведениям работодателя по ДД.ММ.ГГГГ, составляет 38 лет 8 месяцев 1 день (страховой стаж без периода учебы составляет 34 года 10 месяцев 7 дней).
Учитывая нормы Правил №, Правил № в стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) не включены следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (за исключением отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения) - работа в должности преподавателя по классу фортепиано Восходненской музыкальной школы <адрес>, так как записи трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ серии БТ-П № не содержат сведений об отвлечениях от основной деятельности;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности концертмейстера Общеобразовательной школы №, так как должность «концертмейстер» Списком № не поименована, записи трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ серии БТ-П № не содержат сведений об отвлечениях от основной деятельности, отсутствуют сведения о выполнении нормы учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска без сохранения заработной платы) - работа в должности преподавателя по классу фортепиано, преподавателя по классу фортепиано и концертмейстера Севастопольской музыкальной школы № 8, так как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж педагогической деятельности составляет менее 16 лет 8 месяцев (п. 12 Правил №), должность «концертмейстер» Списком № не поименована.
В страховой стаж не включен отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно выписке из индивидуального лицевого счета. Справка № от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ).
Согласно положениям части 1 статьи 4 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно положениям частей 2, 3, 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений ст. 30 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства от 16.07.2014 N 665).
Согласно подпункту "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статьи 30 Закона N 400-ФЗ, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школа и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 октября 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
В указанных списках приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит.
Согласно п. 3 постановления Правительства от 16.07.2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе: Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (Правила N 781).
На основании Правил N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Согласно пункту 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г., работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Таким образом, правом на досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях обладает педагог в учреждений дополнительного образования детей, перечисленных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" только при соблюдении условий, указанных в пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Верховным Судом Российской Федерации в пункте 14 постановления от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" дано разъяснение о том, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
В соответствии со ст. 52 Закона Украины от 15.11.1991 N 1788-ХП "О пенсионном обеспечении" право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования согласно п. "е" ст. 55.
В силу п. "е" ст. 55 Закона Украины от 15.11.1991 N 1788-ХП "О пенсионном обеспечении" право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, сохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.
Как установлено Перечнем заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 4 ноября 1993 года N 909, право на пенсию за выслугу лет имеют работники общеобразовательных учебных заведений, военных общеобразовательных учебных заведений, музыкальных и художественных школ (учителя, логопеды, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, преподаватели, сурдопедагоги, тифлопедагоги, воспитатели, заведующие и инструкторы слуховых кабинетов, директора, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной, учебно-производственной части или работы по производственному обучению, заведующие учебной и учебно-воспитательной частью, социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми), практические психологи, педагоги-организаторы, мастера производственного обучения, руководители кружков, секций, студий и других форм кружковой работы.
Работа по специальности в заведениях, учреждениях, предусмотренных этим перечнем, дает право на пенсию за выслугу лет независимо от формы собственности или ведомственной принадлежности учреждений и организаций.
В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий должностей не допускается.
Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 N 1015, а также ранее действовавшему пункту 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Страховой стаж подтверждается записями в трудовой книжке, выполненными в соответствии с правилами, действовавшими на момент заполнения трудовой книжки.
Судом установлено, что истец ФИО2 документирована паспортом гражданина Российской Федерации (серия № №), дата выдачи – ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Согласно представленной трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ серии БТ-II №, ФИО10 (Кравская) ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. работа в должности преподавателя по классу фортепиано Восходненской музыкальной школы <адрес>.
Согласно исторической справке от ДД.ММ.ГГГГ №, представленной в материалы гражданского дела по запросу суда, с ДД.ММ.ГГГГ Восходненская детская музыкальная школа переименована в Восходненскую школу эстетического воспитания (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).
Решением V сессии XXIV созыва <адрес> совета от ДД.ММ.ГГГГ №-V и приказом Красногвардейского отдела культуры № от ДД.ММ.ГГГГ, Восходненская школа эстетического воспитания переименована в Восходненскую детскую музыкальную школу с ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. №-п «О переименовании учреждений культуры <адрес>», Восходненская детская музыкальная школа переименована в муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Восходненская детская музыкальная школа» <адрес> (МБОУДОД «Восходненская ДМШ»).
Приказом отдела культуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «О переименовании учрежденийдополнительного образования детей в сфере культуры Красногвардейскогорайона Республики Крым», муниципальное бюджетное образовательноеучреждение дополнительного образования детей «Восходненская детскаямузыкальная школа» <адрес> Республики Крым(МБОУДОД «Восходненская ДМШ»), переименована в муниципальноебюджетное учреждение дополнительного образования «Восходненская детская музыкальная школа» <адрес> Республики Крым.
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом «О кадрах» от ДД.ММ.ГГГГ г. №, ФИО10 (Кравская) О.А. действительно была принята в Восходненскую детскую музыкальную школу на должность преподавателя по классу фортепиано с ДД.ММ.ГГГГ Вынесены следующие приказы: приказ «О декретном отпуске» от ДД.ММ.ГГГГ №, о направлении в декретный отпуск по уходу за ребёнком ФИО2; приказ «Об отпусках» от ДД.ММ.ГГГГ.№, ФИО2 продлить частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; приказ «Об отпусках» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 предоставить отпуск по уходу за ребёнком до 3-х лет без содержания с ДД.ММ.ГГГГ; приказ «О результатах аттестации педагогических работников школы» от ДД.ММ.ГГГГ №, установить ФИО2 следующую квалификационную категорию - специалист 1 категории со ставкой заработной платы в размере - 210 руб. Отсутствует приказ о точной дате выхода на работу с декретного отпуска, но согласно приказу «О контингенте» от ДД.ММ.ГГГГ №, были зачислены учащиеся в 1 класс преподавателя ФИО2; приказ «О нагрузке» от ДД.ММ.ГГГГ.№, нагрузка преподавателя ФИО2 в апреле 1993 г. составляет - мл.: 21,5 ч., ст.: 15 ч., конц.: 3 ч.; приказ «О нагрузке» от ДД.ММ.ГГГГ г№, нагрузка преподавателя ФИО2в апреле 1994 г. составляет - мл.: 23 ч., ст.: 16 ч., конц.: 5 ч.; приказ «О нагрузке» от ДД.ММ.ГГГГ, нагрузка преподавателя ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ составляет - 2,33 ставки (ст.: 21 ч., мл.: 22 ч., конц. 6 ч.); приказ «О нагрузке и контингенте учащихся» от ДД.ММ.ГГГГ.№, в связи с очередным отпуском по состоянию здоровья, а также последующим отпуском, связанным с родами преподавателя ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, распределить её учащихся и нагрузку между преподавателями школы; приказ «Об отпусках по уходу за ребёнком до 3-х лет» от ДД.ММ.ГГГГ.№, ФИО2 предоставить отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. г. по достижению ребенком 3-х лет.; приказ «Об увольнении в связи с переездом на другое место жительства» от ДД.ММ.ГГГГ №, уволить ФИО2 по собственному желанию в связи с переменой места жительства с ДД.ММ.ГГГГ согласно статье 38 КЗоТ Украины.
В связи с этим ФИО2 была уволена с 22.03.1999г.
Согласно трудовой книжки на имя ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности концертмейстера Общеобразовательной школы №.
Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 действительно работала в средней общеобразовательной школе I-III ступеней концертмейстером танцевального кружка на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) и с ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ
На основании Постановления Кабинета министров Украины от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении перечисления должностей педагогических и научно-педагогических работников» должность концертмейстера была приравнена к педагогическому работнику. Одновременно представлена историческая справка о переименовании школы.
Согласно Выписки из журнала приказов по личному составу, ФИО2 принята на работу концертмейстера танцевального кружка на 0,5 ст. на ДД.ММ.ГГГГ учебный год. Уволена с ДД.ММ.ГГГГ., как временно работающая.
Также представлены заявления о предоставлении ФИО2 очередного трудового отпуска за ДД.ММ.ГГГГ учебный год с ДД.ММ.ГГГГ на 56 календарных дней; об увольнении ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. по собственному желанию, а также сведения о получении заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ и за ДД.ММ.ГГГГ учебный год.
Согласно трудовой книжки на имя ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 30.08.2024г. - работа в должности преподавателя по классу фортепиано, преподавателя по классу фортепиано и концертмейстера Севастопольской музыкальной школы №.
Согласно исторической справке № от ДД.ММ.ГГГГ., представленной в материалы выплатного дела, Севастопольская Вечерняя музыкальная школа №2 реорганизована в Детскую музыкальную школу №8 с ДД.ММ.ГГГГг. (Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ. по Управлению культуры).
Детская музыкальная школа №8 переименована в Государственнуюмузыкальную школу №8 с ДД.ММ.ГГГГг. (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ
Государственная музыкальная школа №8 реорганизована в Коммунальное учреждение «Севастопольская музыкальная школа №8» с ДД.ММ.ГГГГг. (Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ
На основании Постановления Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ. № «О ликвидации коммунальных учреждений Главногоуправления культуры и охраны объектов культурного наследияПравительства Севастополя» и приказа Главного управления культуры иохраны объектов культурного наследия от 10.10.2014г., Коммунальное учреждение «Севастопольская музыкальная школа № 8» ликвидировано.
В соответствии с Постановлением Правительства от 11.12.2014г. №569 «О создании учреждений культуры города Севастополя», Постановлением Правительства от 29.05.2014г. № 23 «Об утверждении Положения Главного управления культуры и охраны объектов культурногонаследия» и приказом Главного управления культуры и охраны объектовкультурного наследия от 15.12.2014г. «О создании Государственногобюджетного образовательного учреждения дополнительного образованиягорода Севастополя «Севастопольской музыкальной школы № 8» созданоГосударственное бюджетное образовательное учреждение дополнительногообразования города Севастополя «Севастопольская музыкальная школа № 8» (ГБОУДОГС «СМШ № 8»).
В соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" Республика Крым принята в Российскую Федерацию.
Как следует из п. п. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 5 мая 2014 г. N 84-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.
Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, положения ст. ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Аналогичная правовая позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
Разрешая спор, с учетом приведенных требований, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. - работа в должности преподавателя по классу фортепиано Восходненской музыкальной школы <адрес> (8 лет 4 месяца 8 дней), за исключением периода отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ.р., поскольку период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет включается в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, если этот отпуск имел место либо начался до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), а поскольку ФИО2 находилась в отпуске по уходу за ребенком с 09.12.1995г., то указанный период зачету в соответствующий стаж не подлежит.
Период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 6 месяца 16 дней) в должности преподавателя по классу фортепиано и концертмейстера Севастопольской музыкальной школы № 8 также подлежит зачету, поскольку законодательство Украины, действовавшее на территории Республики Крым и города Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ, не предусматривало нормирование педагогической нагрузки и необходимость выработки полной ставки, а лишь предусматривало занятие должностей, предусмотренных Перечнем заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 4 ноября 1993 г. N 909.
Также не предусматривало условий, указанных в пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №
Применение данной нормы, в соответствии с которой ответчиком не включены указанные периоды, влечет уменьшение объема пенсионных прав лиц, специальный страховой стаж которых протекал на территории другого государства.
Относительно периода работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности концертмейстера Общеобразовательной школы № требования не подлежат удовлетворению, поскольку должность «концертмейстер» не поименована.
В пункте «е» статьи 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» и Перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденном постановлением Кабинета Министров Украины от 4 ноября 1993 г. № 909 предусмотрено, что право на пенсию по выслуге лет имеют, в частности, работники образования независимо от возраста при наличия специального стажа работы 25 лет в соответствующих учебных заведениях любой формы собственности или ведомственной принадлежности. Исчерпывающий перечень должностей в соответствующих учебных заведениях, пребывание на которых засчитывается в стаж работы, которая дает право на пенсию по выслуге лет, представлен в разделе «1.Образование» Перечня, где должность концертмейстера не предусмотрена.
Должность концертмейстера являются самостоятельной и предусмотрена Единым тарифно-квалификационным справочником и при этом никогда не включались в специальный список должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, при этом предметом иска является, в частности, включение периода работы ФИО2 в должности концертмейстера в специальный стаж.
При включении в специальный страховой стаж периодов до 18 марта 2014 года в государстве Украина, с учетом положений ст. 4 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", в спорные периоды подлежат применению нормы материального права Украины.
Вместе с тем, подлежат применению и правовые нормы Российской Федерации, поскольку спорные отношения носят длящийся характер и назначение истцу пенсии досрочно производится по законодательству Российской Федерации.
Суд также учитывает, что в раздел 1 Перечня заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением КМУ от 04.11.1993 N 909, включена должность педагога, и что законодательство Украины, действовавшее на территории Республики Крым и г. Севастополя до 1 января 2015 г., не предусматривало в качестве условия включения в специальный (льготный) педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, соблюдение педагогическими работниками, нормы рабочего времени.
При этом, суд учитывает, что на момент решения вопроса о праве истца на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше. Это обстоятельство не должно нарушать ее законно возникшее право независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
С 01.01.2015 года на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, которым установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
Согласно материалам выплатного дела, ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 14.08.2014г.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска без сохранения заработной платы) истец осуществляла работу в должности преподавателя по классу фортепиано, преподавателя по классу фортепиано и концертмейстера Севастопольской музыкальной школы № 8, должность "преподавателя" предусмотрена в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 декабря 2002 г., и в учреждении дополнительного образования - "музыкальная школа", предусмотренном в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" указанного Списка.
Однако, как указано выше, согласно п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г., работа в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г., засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
- на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истца ФИО2 отсутствует стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев (даже с учетом включенных периодов), в связи с чем, спорный период с ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный педагогический стаж.
Доводы, изложенные в иске, о том, что в спорные периоды истец занимала предусмотренные Списками должности, отклоняются судом, поскольку для включения периодов работы в специальный педагогический стаж, необходима совокупность предусмотренных законодательством условий, которая в данном случае отсутствует.
Данная правовая позиция нашла свое отражение в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2019 N 1097-О, из содержания которого следует, что п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, фактически воспроизводит положение постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001 N 79 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067", предусматривавшее включение в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, работы в должности педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей за периоды с 01.11.1999 по 31.12.2000 - без ограничений, а начиная с 01.01.2001 - при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 01.11.1999 по 31.12.2000.
Введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей (не менее 16 лет 8 месяцев) и с 01.11.1999 по 31.12.2000 занимавших должности преподавателей в учреждениях дополнительного образования детей. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.
Следовательно, норма, закрепившая данное правило, не может рассматриваться как нарушающая право на пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в образовательных учреждениях.
Поскольку на момент вынесения ответчиком решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным у истца не было необходимого двадцатипятилетнего стажа, то решение ответчика в данной части является законным.
Исковые требования об обязании ответчика назначить истцу трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ, также являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Таким образом суд считает, что подлежат удовлетворению исковые требования в части признания незаконным решение Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения в стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) ФИО2 следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в стаж ФИО2 на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность), в остальной части требования не подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю о признании права на пенсионное обеспечение, понуждении назначить трудовую пенсию по старости – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения в стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) ФИО2 следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (ИНН №) включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в стаж ФИО5 (СНИЛС №) на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность).
В удовлетворении остальной части требований - отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Гагаринский районный суд города Севастополя.
В окончательной форме решение принято 04 августа 2025 года.
Председательствующий О.А. Дробышева