№ 2а-1204/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Город Ишим Тюменской области 8 августа 2023 года
Ишимский городской суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Шараповой Надежды Федоровны,
с участием представителя административного истца – Ишимского межрайонного прокурора – помощника прокурора Дробинина В.О.,
при секретаре Бадамшиной Кристине Юрьевне,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1204/2023 по административному иску Ишимского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Ишимский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Свои административные исковые требования мотивировал тем, что прокуратурой в рамках мероприятий по осуществлению надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и их защите, путем мониторинга размещенной для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, с персонального компьютера с возможностью выхода в сеть «Интернет», выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с URL – адресами: <данные изъяты> информации о способах изменения показаний счетчиков, с целью неучтённого потребления коммунального ресурса. Ссылаясь на указанные в административном иске нормы права, указывает, что предоставление возможности доступа к указанной выше информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг, в том числе сети «Интернет», способствует совершению преступлений. Поэтому прокурор просил суд признать информацию о способах изменения показаний счетчиков, с целью неучтённого потребления коммунального ресурса, на страницах сайтов с URL – адресами: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В подготовительной части судебного заседания помощник Ишимского межрайонного прокурора Дробинин В.О. заявил об отказе Ишимского межрайонного прокурора от исковых требований о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта с URL - адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено /л.д.28/, отказ Ишимского межрайонного прокурора от административного иска принят судом, производство по делу в этой части прекращено /л.д.31-32/. На требовании о признании информации о способах изменения показаний счетчиков, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта с URL – адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, помощник Ишимского межрайонного прокурора Дробинин В.О. настаивает по изложенным в административном иске основаниям.
Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу, надлежащим образом извещённое о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, в направленных в суд письменных объяснениях просит дело рассмотреть в отсутствие представителя Управления, полагает возможным признание информации о способах изменения показаний счетчиков, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта с URL – адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено /л.д.19-20/.
Выслушав объяснения помощника Ишимского межрайонного прокурора Дробинина В.О., изучив материалы дела, суд считает административные исковые требования Ишимского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению по нижеследующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в статье 6.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».
Согласно рапорту помощника Ишимского межрайонного прокурора В.А.Нуруллина, в рамках мероприятий по осуществлению надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и их защите, путем мониторинга размещенной для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, с персонального компьютера с возможностью выхода в сеть «Интернет», выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайта с URL – адресом: <данные изъяты> информации о способах изменения показаний счетчиков, с целью неучтённого потребления коммунального ресурса /л.д.8/.
Из представленных скриншотов с Интернет-страниц, размещенных в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>, видно, что на данных страницах размещена информация о способах изменения показаний счётчиков /л.д.9, 10/.
В силу положений части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно положениям пункта 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с положениями части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
Вопросы обеспечения коммунальными ресурсами регламентируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» и другими нормативными актами.
Порядок обеспечения коммунальными ресурсами оформляется в соответствии с договором поставки между поставщиком ресурсов и абонентом. Договор поставки является разновидностью договора купли-продажи и в связи с этим оплата коммунальных ресурсов производится в соответствии с показаниями приборов учета.
Таким образом, изменения показаний прибора учета, равно как и порядка его работы в целях искажения сведений об объеме полученных коммунальных ресурсов, позволяет безвозмездно изымать имущество ресурсоснабжающей организации.
Статьей 159 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за мошенничество – то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием.
Согласно статье 165 Уголовного кодекса Российской Федерации, причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере, влечёт уголовную ответственность.
Согласно п.п. 4, 13, 14 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».
В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, суд считает, что на указанном прокурором сайте размещена информация, запрещенная к распространению в Российской Федерации, так как эта информация способствует совершению уголовно наказуемых деяний.
Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (часть 1).
Основанием для включения в реестр сведений, указанных в пп.2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно скриншотам страниц официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, сайт с URL – адресом: <данные изъяты> не значится в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено /л.д.11, 29/.
Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей алгоритм действий по хищению коммунальных ресурсов, то есть совершению деяния, за которое законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещённой информации.
Руководствуясь ст. ст. 62, 150, 174-180, 265.1-265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Ишимского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.
Признать информацию о способах изменения показаний счетчиков, с целью неучтённого потребления коммунального ресурса, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта с URL - адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 8 августа 2023 года.
Председательствующий /подпись/ Н.Ф. Шарапова
УИД: 72RS0010-01-2023-001261-15
Подлинник решения подшит в административное дело № 2а-1204/2023 и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.
Копия верна:
Судья Н.Ф.Шарапова
Ишимского городского суда
Тюменской области