Дело №2-112/2022
69RS0014-02-2021-001992-28
Решение
Именем Российской Федерации
23 июня 2022 года г. Конаково
Конаковский городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Мошовец Ю.С.
при секретаре Глушаевой К.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации сельского поселения «Завидово», Главному управлению архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области, ФИО2 о сохранении жилого дома в реконструированном и перепланированном виде, о признании права собственности на квартиру,
установил:
ФИО1 с учетом уточнения исковых требований обратился в Конаковский городской суд Тверской области с исковым заявлением к Администрации сельского поселения «Завидово», Главному управлению архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области, ФИО2 о сохранении жилого дома с кадастровым номером № по адресу: общей площадью 190 кв.м. и расположенную в нем квартиру (жилое помещение) с кадастровым номером № площадью 145,2 кв.м. по адресу: в реконструированном и перепланированном виде; о признании за ФИО1 права собственности на квартиру, назначение: жилое, с кадастровым номером 69:15:0190302:116 площадью 145,2 кв.м., расположенную на двух этажах по адресу: ; считать решение суда основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о площади и этажности жилого дома и квартиры в реконструированном и перепланированном виде.
Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: площадью 45,4 кв.м., кадастровый номер №. Данная квартира расположена по указанному адресу в многоквартирном одноэтажном доме №1 общей площадью 90,2 кв.м., состоящую из двух квартир (квартира №1 – 45,4 кв.м., квартира №2 – 44,8 кв.м.)
В 2019 году произведена реконструкция квартиры истца путем увеличения общей площади дома на 99,80 кв.м. Итоговая общая площадь жилого дома составила 190 кв.м., а площадь квартиры истца 145,2 кв.м. При строительстве истец не получал необходимые разрешения, поскольку полагала, что внесение в технический паспорт данных о реконструкции достаточно. Только письменно получил согласие соседа на реконструкцию квартиры, путем проведения Общего собрания собственников помещений в двухквартирном доме.
По мнению истца возведенная реконструкция квартиры не нарушает прав и законных интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Выполненная реконструкция не влияет на параметры прочности, безопасности и надежности каркаса жилого дома, не затрагивают несущие конструктивные элементы строения. Комфортные и безопасные условия проживания граждан в данном жилом доме обеспечены в полном объеме. Указанная реконструкция не противоречит требованиям действующих в Российской Федерации строительных норм и правил, сохраняет в работоспособном состоянии несущие конструкции дома, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишен возможности принять право собственности на квартиру общей площадью 145,2 кв.м.
При обращении в Администрацию сельского поселения «Завидово» с заявлением об утверждении произведенной истцом реконструкции истцу был дан ответ, что ему необходимо обратиться в Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области.
При обращении в Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области 04.08.2021 года через МФЦ, ответ до настоящего времени не получен. Все разумные сроки для предоставления ответа прошли. Согласно поданному заявлению ответ должен был быть предоставлен 21.08.2021г.
Реконструкция квартиры №1 не нарушает конструкции многоквартирного жилого дома, не нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в нем, не создает угрозу для их жизни и здоровья, при этом надежность, безопасность и назначение жилого помещения не изменилось.
В том случае, если в результате реконструкции изменились параметры многоквартирного жилого дома (его границы, технико-экономические показатели, количество помещений и т.д.) в результате реконструкции образовался новый объект – многоквартирный жилой дом, следовательно, именно, многоквартирный жилой дом должен быть сохранен в реконструированном виде.
Поскольку квартира истца расположена в многоквартирном доме, имеет место реконструкция многоквартирного жилого дома, которая влечет изменение характеристик всего здания.
В связи с изложенным в суд подано данное исковое заявление.
Истцы ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела и рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Почтовым отделением возвращен конверт по истечении срока хранения.
Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить.
Ответчик Администрация муниципального образования сельское поселение «Завидово» в судебное заседание своего представителя не направила, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Ответчик Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области в судебное заседание своего представителя не направило, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. В суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования ФИО1 полностью поддерживает и в их удовлетворению не возражает.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в судебное заседание своего представителя не направило, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, третьего лица.
Рассмотрев гражданское дело, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 10 января 2018 года, 25 мая 2022 года 17 декабря 2018 года на государственный кадастровый учет поставлено жилое помещение квартира №1 общей площадью 45,4 кв.м. по адресу: , присвоен кадастровый номер №. 19 декабря 2017 года зарегистрировано право собственности истца ФИО1
Копией технического паспорта на квартиру , составленного Новозавидовским филиалом ГУП Тверской области «Тверское областное БТИ» 29 октября 2008 года, подтверждено, что жилой дом построен в 1960 году, имеет один этаж. Квартира состоит из двух жилых комнат площадью 9,2 кв.м., 13,9 кв.м., коридора площадью 3,8 кв.м., санузла площадью 4,9 кв.м., кухни площадью 13,6 кв.м., трех веранд площадями 4,2 кв.м. и 3,7 кв.м., 5,7 кв.м.
В соответствии с копией свидетельства о государственной регистрации права от 23 декабря 2005 года и выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25 мая 2022 года за ФИО2 зарегистрировано право собственности на двухкомнатную квартиру общей площадью 44,8 кв.м., в том числе жилой 23,1 кв.м. по адресу: , кадастровый номер №.
Таким образом, жилой дом является двухквартирным.
В судебном заседании установлено, что в процессе эксплуатации без получения разрешения на строительство (реконструкцию) квартира №1 жилого дома №1 была реконструирована, увеличена общая площадь квартиры до 145,2 кв.м., обща площадь жилого дома до 190 кв.м.
В силу п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
На основании ч.4 п.17 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
В соответствии с ч.3 ст.48 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.
Согласно ч.1 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
2 апреля 2019 года проведено общее собрание собственников помещений в двухквартирном доме по адресу: в форме очного голосования. На общем собрании ФИО2 дал согласие на реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку квартиры ФИО1, в результате которых к ней будет присоединена часть общего имущества в многоквартирном доме.
В 2021 году истце обратился в Администрацию муниципального образования сельское поселение «Завидово» для утверждения произведенной реконструкции.
Ответом Администрации муниципального образования сельское поселение «Завидово» от 1 сентября 2021 года истцу разъяснена необходимость обращения в Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области.
5 августа 2021 года через Завидовский филиал автономного учреждения МФЦ истцом подано заявление в Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области об утверждении произведенной реконструкции. Ответа на обращение не получено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что выполненная реконструкция дома является самовольной.
В соответствии с ч.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как следует из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»), при этом при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.
Согласно публичной кадастровой карте жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 730 кв.м, вид разрешенного использования –малоэтажная многоквартирная жилая застройка.
В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного жилого дома.
В подтверждение возможности сохранения реконструированного жилого дома по ходатайству истца по делу была проведена судебная строительно-техническая экспертиза.
Согласно заключению эксперта ООО Проектное бюро «Ротонда» ФИО6 реконструированная часть здания (квартира №1) – двухэтажная (второй этаж мансардный). Часть здания, в которой расположена квартира 2 – одноэтажная, с холодным чердаком. Здание прямоугольное в плане. Конструктивная схема здания – перекрестно-стеновая. Пространственная жесткость конструкции обеспечивается совместной работой стен, балок перекрытия и стропильной системы.
В ходе реконструкции были проведены следующие изменения в существовавшей ранее планировке: объединены помещения 1 и 2; демонтирована пристройка (помещения 6,7,8), демонтирована отопительная печь в помещении 5. К существующему ранее зданию был пристроен дополнительный объем – помещения 4-6, а также холодный чердак преобразован в мансардный этаж – помещения 7-8, выполнена межэтажная лестница. После проведенной реконструкции квартира является трехкомнатной. Состав и площади помещений достаточны для удовлетворения граждан бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в квартире.
Объемно-планировочное решение квартиры, площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, обеспечивают возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.
Все комнаты и кухня квартиры обеспечены естественным освещением через окна. Высота помещений первого этажа – 2,96 м., второго этажа – переменная. Вход в квартиру 31 организован непосредственно с земельного участка через тамбур. Отметка пола жилого помещения расположена выше планировочной отметки земли.
Обследуемое здание представляет собой 1-2 этажное жилое здание без подвала. Квартира 1 – двухэтажная, квартира 2 – одноэтажная, с холодным чердаком. Здание объединено одной крышей. Две квартиры имеют одну смежную стену и раздельные входы с участка.
Категория технического состояния стропильной системы и кровли – работоспособное.
Электрооборудование здания – центральное, от местных поселковых сетей. Электропроводка на 1 этаже здания – скрытая, в штукатурке стен, на 2 этаже – открытая, по керамическим изоляторам. Состояние электроустановочных изделий - удовлетворительное
Водоснабжение – центральное, от местных сетей. Горячее водоснабжение – от газового котла. Трубопроводы водопровода в здании – полипропиленовые. Водопроводом снабжена кухня, котельная и санузлы здания. Состояние сантехнических приборов – удовлетворительное.
Канализация – центральная, в местные сети. Трубопроводы системы канализации – из ПВХ.
Отопление – индивидуальное, от газового котла, установленного в теплогенераторной. Трубопроводы – полипропиленовые, радиаторы – биметаллические. Отопление оборудован и 1 и 2 этаж здания. Имеющихся отопительных приборов достаточно для обеспечения температуры, требуемой по санитарным нормам.
Вентиляция в здании выполнена в санузлах, теплогенераторной и на кухне. Приток обеспечен через открывающиеся окна, вытяжка через воздуховоды в стенах.
Газоснабжение – центральное, от местных сетей. Газ используется для приготовления пищи (газовая плита), для отопления и приготовления горячей воды.
По результатам произведенного технического обследования установлено, что основные несущие и ограждающие конструкции и монтажные узлы жилого дома находятся в работоспособном техническом состоянии.
Требования ст. 8 «Требования пожарной безопасности» Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ (ред. От 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» выполняются.
Реконструированная квартира по адресу: соответствует строительным, пожарным и санитарным нормам. Безопасная эксплуатация квартиры по назначению возможна.
Реконструированный жилой дом по адресу: соответствует строительным, пожарным и санитарным нормам. Безопасная эксплуатация жилого дома по назначению возможна.
Реконструированная квартира по адресу: не нарушает права и законные интересы третьих лиц. В процессе эксплуатации реконструированной квартиры по назначению не возникает угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.
Сохранение жилого дома и расположенной в нем квартиры № в реконструированном и перепланированном виде возможно.
Оценивая вышеуказанное заключение эксперта в совокупности с другими доказательствами по делу, в соответствии со ст.ст. 67, 86 ГПК РФ, суд полагает, что оно соответствует требованиям закона, выводы эксперта в указанных частях содержат ответы на поставленные перед ними вопросы об обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, в связи с чем, принимается судом в качестве допустимого и относимого доказательств по делу.
На основании заявлений собственников квартир в жилом доме ФИО1 и ФИО2 Администрацией муниципального образования сельское поселение «Завидово» приведен в соответствие почтовый адрес спорного домовладения.
Представленными Выписками из Единого государственного реестра недвижимости подтверждено, что по состоянию на 21 июня 2022 года адрес:
- земельного участка с кадастровым номером № площадью 730 кв.м, вид разрешенного использования –малоэтажная многоквартирная жилая застройка, собственник МО сельское поселение «Завидово», ;
-жилого дома с кадастровым номером № общей площадью 90,2 кв.м. ;
-жилого помещения квартиры № с кадастровым номером № общей площадью 45,4 кв.м., ;
-жилого помещения квартиры № с кадастровым номером № общей площадью 44,8 кв.м. .
Следовательно, представленные ГБУ «Центр кадастровой оценки» сканированные материалы инвентарного дела на жилой дом относятся к другому домовладению, поэтому являются не относимыми доказательствами.
Анализ собранных по делу доказательств в их совокупности позволяет суду сделать вывод о том, что произведенная истцом реконструкция квартиры осуществлена с соблюдением строительных, санитарных и пожарных норм и правил. Суду не представлены доказательства наличия нарушения прав и законных интересов иных лиц.
На основании ст.219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В силу п.2 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. В соответствии со ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно ст.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. N122-ФЗ, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
С учетом указанных обстоятельств, суд считает возможным сохранить жилой дом с кадастровым номером № по адресу: общей площадью 190 кв.м. и расположенную в нем квартиру (жилое помещение) с кадастровым номером № площадью 145,2 кв.м. по адресу: в реконструированном и перепланированном виде. А также признать за истцом право собственности на квартиру, назначение: жилое, с кадастровым номером № площадью 145,2 кв.м., расположенную на двух этажах по адресу: .
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Сохранить жилой дом с кадастровым номером № по адресу: общей площадью 190 кв.м. и расположенную в нем квартиру (жилое помещение) с кадастровым номером № площадью 145,2 кв.м. по адресу: в реконструированном и перепланированном виде.
Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения , паспорт гражданина Российской Федерации №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, проживающим по адресу: , право собственности на квартиру, назначение: жилое, с кадастровым номером № площадью 145,2 кв.м., расположенную на двух этажах по адресу: .
Данное решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о площади и этажности жилого дома и квартиры в реконструированном и перепланированном виде.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Ю.С. Мошовец
Решение в окончательной форме изготовлено 30 №
Председательствующий Ю.С. Мошовец
Дело №2-112/2022
69RS0014-02-2021-001992-28