УИД 37RS0№-60

Дело 2-1688/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2023 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Чеботаревой Е.В.,

при помощнике судьи Угодниковой И.О.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО3.

представителя ответчика администрации Ивановского муниципального района ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Ивановского муниципального района о признании права собственности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Ивановского муниципального района. Истец просит признать за нею право собственности на нежилое здание -складской комплекс, год завершения строительства - 2023, общая площадь здания 12 005,6 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Ивановская область, Ивановский муниципальный район, Коляновское сельское поселение, <...>.

Заявленные требования обоснованы следующими обстоятельствами.

ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым №, площадью 19 940 кв.м., имеющего вид разрешенного использования - «склады», расположенного по адресу: <адрес>. На вышеуказанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, назначение - складской комплекс (склад металла) 2,3,4 этапы строительства, степень готовности 15%, площадь постройки 5 164, 3 кв.м. В 2023 году ФИО1 на указанном земельном участке произвела завершение строительства данного нежилого здания. По факту завершения строительства кадастровым инженером ФИО5 был подготовлен технический план здания, согласно которому нежилое здание, в отношении которого проводились кадастровые работы, было выполнено без разрешения на строительство, что препятствует сдаче технического плана в Росреестр для постановки на кадастровый и регистрационный учет. Объект недвижимости полностью возведен силами и за счет средств истца вграницах принадлежащего ей земельного участка.ФИО1 обращалась в администрацию Ивановского муниципального района Ивановской области с заявлением о вводе объекта в эксплуатацию, однако письмом от 16.06.2023 № 4521 ей было отказано в выдаче документа с указанием на то, что единственно возможным способом легализации объекта является обращение с иском в суд, поскольку в административном порядке вопрос решен быть не может. Ссылаясь на положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), ФИО1 усматривает основания для признания за нею права собственности на объект недвижимости в судебном порядке.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ее ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации Ивановского муниципального района ФИО4, действующий на основании доверенности, против удовлетворения иска возражал, указав, что для освоения земельного участка должно иметься разрешение и изготовлена проектная документация, по результата проводиться государственная экспертиза, также при завершении строительства заключение дает Гостройнадзор, что в данном случае отсутствует.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление государственного строительного надзора Ивановской области Управление Росреестра по Ивановской области в судебное заседание представителей не направили.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 1 ст. 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (пункт 1); лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (пункт 2).

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 1).

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (абзац 2 пункта 2).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права.

Таким образом, арендаторы земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что согласно договору аренды земельного участка от 25.11.2021 № 11-2021, договоров перенайма земельного участка от 10.08.2022 и 04.05.2023, а также соглашению № 33 от 22.05.2023 о внесении изменений и дополнений в договор аренды ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым №, площадью 19 940 кв.м., имеющего вид разрешенного использования - «склады», расположенного по адресу: <адрес> <адрес> (л.д.18-22). Сведения об ограничении прав на земельный участок в пользу арендатора ФИО1 также отражены в ЕГРН (л.д. 15-17).

Согласно подготовленному градостроительному плану земельного участка земельный участок с кадастровым № расположен в территориальной зоне ПТЗ-1: (Зона природных территорий», видом разрешенного использования является в том числе склады (6.9) (л.д. 28-34).

В ЕГРН также имеются сведения о расположении на вышеуказанном земельном участке объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № назначение - складской комплекс (склад металла) 2,3,4 этапы строительства, степень готовности 15%, площадь постройки 5164,3 кв.м. (л.д.23-24). Права собственности на указанный объект зарегистрированы за ФИО1 на основании, что также подтверждается представленными договорами купли-продажи недвижимости от 10.08.2022 и договором дарения от 27.04.2023 (л.д. 25, 26). Адресная часть объекта незавершенного строительства изменена на основании постановления Администрации Коляновского сельского поселения от 16.05.2023 № 113 (л.д. 27).

Как следует из искового заявления ФИО1 произведены работы по завершению строительства данного нежилого здания. По факту завершения строительства кадастровым инженером ФИО5 был подготовлен технический план здания, согласно которому нежилое здание, в отношении которого проводились кадастровые работы, было выполнено без разрешения на строительство, что препятствует сдаче технического плана в Росреестр для постановки на кадастровый и регистрационный учет. Общая площадь объекта составила 12005,6 кв.м. (л.д. 35-49).

Истцом указано на то, что объект недвижимости полностью возведен ее силами и за счет ее средств вграницах арендуемого земельного участка, что подтверждается данными технического плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО5 по состоянию на 07.06.2023 (л.д. 35-49) и схемой, отображающей расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, подготовленной ООО «ГеоМир» (л.д.51-52). В подтверждения возведения объекта за свой счет суду представлен договор подряда на строительство складского комплекса от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54-56).

Согласно сообщению Службы государственного строительного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ объект капитального строительства (складской комплекс по адресу: <адрес>, Ивановский муниципальный район, Коляновское сельское поселение, <адрес>, земельный участок 17, в службе не зарегистрирован, заключение о соответствии реконструированного объекта капитального строительства не выдавалось (л.д. 53).

ФИО1 обратилась в администрацию Ивановского муниципального района Ивановской области с заявлением о вводе объекта в эксплуатацию. Письмом от 16.06.2023 № 4521 ей было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта ввиду отсутствия разрешения на строительство и заключения органа государственного строительного надзора (л.д.50).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в арену, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее – установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 3.2 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

В п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той реакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГрКРФ) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации (пункт 1).

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом» или Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос», выдавшие разрешение на строительство (пункт 2).

Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, во внесении изменений в разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию являются, в том числе отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи (среди которых поименовано разрешение на строительство); несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка; несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи; несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи;несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи. Различие данных об указанной в техническом плане площади объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, не более чем на пять процентов по отношению к данным о площади такого объекта капитального строительства, указанной в проектной документации и (или) разрешении на строительство, не является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при условии соответствия указанных в техническом плане количества этажей, помещений (при наличии) и машино-мест (при наличии) проектной документации и (или) разрешению на строительство (пункты 6-6.2).

В силу п. 10 ст. ст. 55ГрКРФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Вместе с тем как следует из представленных документов разрешение на строительство складского комплекса выдавалось ДД.ММ.ГГГГ за №. Однако его срок действия был установлен до 27.10.2021.

Соответствие возведенного объекта градостроительным нормам и правилам, а также отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан подтверждается прилагающимся заключением по обследованию технического состояния объекта ООО «Стройэксперт» от 05.07.2023 (л.д. 57-103), с учетом дополнительно представленных уточняющего сообщения ООО «Стройэксперт» от 18.08.2023, сообщения ООО Проектная мастерская «Аркада» о соблюдении требований при производстве строительства с учетом установленной зоны с особыми условиями использования территории – приаэродромной территории, согласия ИП ФИО6 на использование пожарного водоема, плана тушения пожара, проекта согласования границ СЗЗ для складского комплекса, подготовленного ООО Проектная мастерская «Аркада».

Как следует из заключения, составленного ООО «Стройэксперт», возведенный объект соответствует градостроительным, строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, за исключением несоответствия площади озеленения площади земельного участка; исследуемое здание угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, которые могут находится в нем или в непосредственной близости от него не создает.

У суда отсутствуют основания не доверять вышеуказанному заключению, поскольку оно составлено специалистом, который имеет необходимую квалификацию, достаточный опыт работы в сфере строительства, является лицом, не заинтересованным в исходе дела.

В соответствии с разъяснениями пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры, а также, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из описанного выше следует, что объект недвижимости – складской комплекс, год завершения строительства - 2023, общая площадь здания 12005,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>., в отношении которого заявлен иск, построен истцом на участке, предоставленном ему в аренду, на строительство объекта ранее выдавалось разрешение, объект был поставлен на кадастровый учет в качестве объекта незавершенного строительства, право собственности на него принадлежит истцу.

Истечение срока действия разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на постройку. Истцом предпринимались меры к легализации завершенного строительством объекта, в частности к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Таким образом, добросовестность в смысле разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 подтверждается приведенным выше отказом органа местного самоуправления.

Объект соответствует требованиям градостроительного регламента территориальной зоны, утвержденного в составе Правил землепользования и застройки Коляновского сельского поселения Ивановского муниципального района, его сохранение не создает и не создаст в будущем угрозы жизни и здоровью граждан.

На протяжении всего периода существования объекта каких- либо жалоб со стороны третьих лиц и контролирующих органов в адрес истца не поступало, предметом судебных споров объект также не был.

Заключение, составленное ООО «Стройэксперт», свидетельствует о соответствии спорного объекта требованиям устойчивости и надежности, подтверждает, что его сохранение не создаст угрозу жизни и здоровью граждан.

Факт того, что именно истцом понесены материальные затраты на строительство нежилого здания – складского комплекса никем не оспорен, доказательств иного не представлено.

Истец лишен возможности ввести возведенное им строение в эксплуатацию в установленном законом порядке ввиду истечения срока действия разрешения на строительство и заключения органа государственного строительного надзора.

Администрацией Ивановского муниципального района Ивановской области отказано истцу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Спорное строение расположено в границах земельного участка, отведенного для его строения, вид разрешенного использования объекта соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

Таким образом, судом установлено, что возведенный нежилое здание– складской комплекс не противоречит целевому использованию земельного участка; при его строительстве не нарушены строительные и иные нормы, влияющие на безопасность объекта капитального строительства; сохранение объекта недвижимости в существующих параметрах не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан; истец предпринимал меры к легализации объекта в административном порядке, которые не привели к положительному результату.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Ивановского муниципального района о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО2 (СНИЛС №) право собственности на нежилое здание – складской комплекс, год завершения строительства - 2023, общая площадь здания 12005,6 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ранее поставленное на регистрационный учет как объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подписьЕ. ФИО7

Решение суда в окончательной форме составлено 05.09.2023.