УИД 11RS0001-01-2023-004017-54 Дело № 2а-5043/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Прилеповой Н.Н.,
при секретаре судебного заседания Самсонове А.Е.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании 31 мая 2023 года в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 800 000 рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что административный истец в период с ** ** ** по ** ** ** отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, где нарушались условия его содержания. По прибытию в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми административный истец был распределен в отряд №..., где отсутствовало горячее водоснабжение, нарушалась нормы жилой площади на одного человека. Комната для приема пищи составляла 8 кв.м., продукты приходилось хранить на подоконниках и между рамами, посуду – в прикроватных тумбочках. Отсутствовала комната воспитательной работы, телевизор находился на полку в жилой комнате. Санитарный узел был надворного типа. Помещение туалета составляло 10 кв.м., имело три деревянных перегородки, три напольные чаши, писсуар, унитазы отсутствовали. Помещение умывальной комнаты не отапливалось, на потолке и стенах имелись плесень, насекомые, мокрицы. Раковины отсутствовали, вместо них установлено кирпичное сооружение длиной три метра, на котором располагались трубы с четырьмя кранами с холодной водой. Санитарного оборудования не хватало, образовывались очереди. Параметры микроклимата и освещенности не соответствовали требованиям законодательства. В последующем административный истец содержался в отрядах №№... где условия содержания были аналогичные отряду №.... Помещения столовой находились в неудовлетворительном состоянии. Штукатурка на потолке набухшая, местами отваливалась. Перед входом в обеденный зал отсутствовала раздевалка. Горячая вода в умывальниках отсутствовала, имелись перебои с холодной водой. В моечном цехе отсутствовала приточно-вытяжная вентиляция, на стенах имелась плесень, плитка местами разрешена. Для обезжиривания посуды использовали хозяйственное мыло. Дезинфекционные мероприятия не проводились.
Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.
Представители административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России, УФСИН России по Республике Коми в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.
Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Так, в соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1).
Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).
Согласно статье 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.
В соответствии с положениями статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).
Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров; осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).
Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.
Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО1 в период с ** ** ** по ** ** ** содержался в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.
Из представленных административным ответчиком ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми документов следует, что ** ** ** при прибытии в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми административный истец был помещен в карантинное отделение.
** ** ** ФИО1 распределен в отряд №..., располагавшийся в общежитии №....
** ** ** административный истец переведен в отряд №... общежития №....
** ** ** ФИО1 убывал в ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми.
** ** ** по прибытии из ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми административный истец помещён в отряд №... общежития №....
** ** ** переведен в отряд №... общежития №....
На основании приказа врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми от 30.05.2018 № 280 «О создании отрядов осужденных» произошло переименование отрядов.
** ** ** переведён в отряд №... общежития №....
** ** ** переведен в отряд №... общежития №....
В период в ** ** ** по ** ** ** административный истец находился в ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми.
** ** ** по прибытию из ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми помещен в отряд №... общежития №....
** ** ** ФИО1 освободился по окончании срока отбывания наказания.
Судом рассматривается дело в пределах заявленных требований, предметом которых является проверка ненадлежащих условий содержания административного истца в отрядах ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.
Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьёй 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Положениями части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.
Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» установлена расчетная величина количества умывальников и унитазов на осужденных: 1 умывальник на 10 осужденных и 1 унитаз на 15 осужденных (приложение 2 к Приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512).
В действующем законодательстве нормы площади и количество санитарных узлов определены Приказом Минстроя России от 20.10.2017 №1454/пр, которым утвержден «СП 308.1325800.2017 Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исправительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» (введенным в действие 21.04.2018). Согласно примечаний №... пункта 29 к таблице 14.3 Свода правил, уборные в мужских исправительных учреждениях следует оборудовать из расчета один унитаз и один писсуар на 15 осужденных.
В периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** административный истец содержался в отряде №..., располагавшемся на 2 этаже общежития №....
Согласно техническому паспорту здания, экспликации к нему, площадь 1 этажа по внутреннему обмеру составляет 363,5 кв.м., 2 этажа – 365,8 кв.м.
На первом этаже располагались следующие помещения: №... – спальное помещение, площадью 82,8 кв.м., №... - комната ПВР, площадью 40 кв.м., комната для хранения личных вещей, площадью 25,9 кв.м.
На втором этаже располагались спальные помещения №№..., общая площадь составляет 297,9 кв.м., из них №... - 50,1 кв.м., №... - 82,8 кв.м., №... - 83,3 кв.м., №... – 81,7 кв.м.
Также имелась комната для хранения продуктов питания и разогрева пищи, площадью 14,3 кв.м., кабинет психологической лаборатории, площадью 11,7 кв.м.
Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 119 до 198 человека; в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 189 до 203 человек.
С учётом площади спальных помещений, которая составляет 380,7 кв.м. (82,8 кв.м. + 297,9 кв.м.), при максимальном заполнении отряда 198 человек в период ** ** ** по ** ** ** площадь, приходящаяся на каждого человека, составила 1,92 кв.м., при максимальном заполнении отряда 203 человека в период с ** ** ** по ** ** ** площадь, приходящаяся на каждого человека, составила 1,87 кв.м., что не отвечает требованиям статьи 99 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации.
Санитарный узел общежития №... отряд №... площадью 21,3 кв.м. оборудован 10 унитазами и 10 умывальниками (раковинами) для мытья рук.
Следовательно, на указанную численность осужденных санитарных устройств должно быть в количестве 13 унитазов и 20 раковин в период с ** ** ** по ** ** **, а также 13 унитазов в период с ** ** ** по ** ** **, 20 раковин – с ** ** ** по ** ** **, 13 раковин – с ** ** ** по ** ** **.
Таким образом, в периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** имело место нарушение прав административного истца в части количества раковин (вместо 20 раковин, установлено 10).
В периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** в отряде №... было незначительное отклонение от нормы по количеству унитазов на одного человека, с ** ** ** по ** ** ** – незначительное отклонение от нормы по количеству раковин на одного человека.
Вместе с тем, с учетом незначительного отклонения от установленной нормы количества унитазов и раковин в указанные периоды, суд полагает, что данное нарушение не являются существенными, в связи с чем суд не усматривает оснований для взыскания компенсации в данной части.
В периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** административный истец содержался в отряде №..., располагавшимся на первом этаже общежития №....
До ** ** ** в общежитии №... располагались отряды №..., №... и №....
Общежитие №... – двухэтажное здание в кирпичном исполнении 1972 года постройки. Общая площадь здания составляет 854,3 кв.м. Согласно техническому паспорту здания и экспликации к нему, площадь 1 этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые 270,8 кв.м., вспомогательные 101,5 кв.м., всего – 372,3 кв.м. Согласно техническому паспорту здания и экспликации к нему, площадь 2 этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые 303,2 кв.м., вспомогательные 83,6 кв.м., всего – 386,8 кв.м.
Отряды располагались следующим образом: отряд №... являлся рабочим отрядом и был изолирован от отрядов №... и №.... Помещения для пребывания отряда №... располагались на 1 этаже здания (№..., 12, 13, 14 экспликации, а также пристройка 22 кв.м) и занимали площадь 187,9 кв.м.
Спальные помещения имели общую площадь 165,9 кв.м.
Также в пользовании отряда имелось помещение для хранения продуктов питания площадью 22 кв.м.
Согласно журналам учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 66 до 92 человек; в период с ** ** ** по ** ** ** – от 77 до 83 человек.
С учётом площади спальных помещений, которая составляет 165,9 кв.м., при максимальном заполнении отряда 92 человека в период ** ** ** по ** ** ** площадь, приходящаяся на каждого человека, составила 1,80 кв.м., при максимальном заполнении отряда 83 человека в период с ** ** ** по ** ** ** площадь, приходящаяся на каждого человека, составила 1,99 кв.м., что не отвечает требованиям статьи 99 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации.
Санитарный узел отрядов №...общежития №... располагался в отдельной пристройке к общежитию, оборудован 1 унитазом, 2 чашами Генуя, 3 умывальниками.
Следовательно, на указанную численность осужденных санитарных устройств должно быть в количестве 6 унитазов и 9 раковин с ** ** ** по ** ** **, 8 раковин и 5 унитазов с ** ** ** по ** ** **.
Таким образом, в отряде №... имелись отклонения от нормы по количеству раковин и унитазов на одного человека.
В период с ** ** ** по ** ** ** административный истец содержался в отряде №..., располагавшемся на 1 и 2 этажах общежития №....
Общежитие №... - двухэтажное здание в кирпичном исполнении 1970 года постройки. Общая площадь здания составляет 729,3 кв.м.
Согласно техническому паспорту здания, экспликации к нему, площадь 1 этажа по внутреннему обмеру составляет 363,5 кв.м., 2 этажа – 365,8 кв.м.
На 2 этаже общежития №... спальные помещения располагаются в помещениях №..., 2, 4, 5, общая площадь составляет 297,9 кв.м., из них №... – 50,1 кв.м., №... – 82,8 кв.м., №... – 83,3 кв.м., №... – 81,7 кв.м.
Также в пользовании отряда №... имеются следующие помещения: комната ПВР площадью 82,8 кв.м., комната для хранения продуктов питания и разогрева пищи площадью 14,3 кв.м., кабинет психологической лаборатории площадью 11,7 кв.м. и иные помещения.
Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 95 до 205 человек.
С учётом площади спальных помещений, которая составляет 297,9 кв.м., при максимальном заполнении отряда (205 человек), площадь, приходящаяся на каждого человека, составила 1,45 кв.м., что не отвечает требованиям статьи 99 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации.
Санитарный узел отряда №... общежития №... имеет площадь 21,3 кв.м., оборудован 10 унитазами, 10 раковинами.
На указанную максимальную численность осужденных (205 человек), содержащихся в отряде №... в указанный период, санитарных устройств должно быть в количестве 14 унитазов и 14 раковин.
Таким образом, в отряде имелись отклонения от нормы по количеству раковин и унитазов на одного человека.
В периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** административный истец содержался в отряде №... общежития №....
Общежитие №... – двухэтажное здание в кирпичном исполнении 1970 года постройки. Общая площадь здания составляет 896,3 кв.м.
В общежитии №... спальные помещения располагаются в помещениях №..., 3, 5, общая площадь составляет 242,7 кв.м., из них №... – 71,87 кв.м., №... – 86,5 кв.м., №... – 84,4 кв.м.
Также в пользовании отряда №... имеются следующие помещения: комната ПВР площадью 35,4 кв.м., комната для хранения продуктов питания и разогрева пищи площадью 19,9 кв.м., и иные помещения.
Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 93 до 117 человек, в период с ** ** ** по ** ** ** – от 60 до 99 человек.
С учётом площади спальных помещений, которая составляет 242,7 кв.м., при максимальном заполнении отряда 117 человек в период с ** ** ** по ** ** **, площадь, приходящаяся на каждого человека, составила 2,07 кв.м., при максимальном заполнении отряда 99 человек в период с ** ** ** по ** ** **, площадь, приходящаяся на каждого человека, составила 2,45 кв.м., что отвечает требованиям статьи 99 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации.
Санитарный узел отряда №... общежития №... оборудован 7 унитазами, 3 писсуарами, 9 раковинами, 1 раковиной для мойки ног.
На указанную численность осужденных, содержащихся в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** санитарных устройств должно быть в количестве 8 унитазов и 8 раковин, в период с ** ** ** по ** ** ** – 7 унитазов, 7 раковин.
Таким образом, в отряде №... в периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** отсутствовали отклонения от нормы по количеству унитазов, умывальников на одного человека.
Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в пункте 14 постановления от ** ** ** №..., в которых указано на то, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать установленным законом требованиям, существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий, следует, что при разрешении административных дел подлежат учету обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение названной категории лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности, для образования, спорта и досуга, труда профессиональной деятельности.
Учитывая изложенное, в отсутствие сведений о том, что в спорные периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** истец находился в запираемых помещениях, на что ФИО1 не указывалось, несоответствие жилой площади нормативным требованиям не повлекло существенных отклонений от требований, установленных законом, которые могут являться основанием для присуждения в пользу истца денежной компенсации с учетом возможности истца посещения иных вспомогательных помещений, прогулочного двора, что компенсировало административному истцу выявленную недостаточность площади жилых помещений.
По итогам проведения проверок санитарно-эпидемиологического состояния помещений исправительного учреждения нарушений требований законодательства в указанной части не установлено.
Ссылка ФИО1 в административном исковом заявлении о наличии в отряде санитарного узла надворного типа является несостоятельной, поскольку факт нахождения санитарного узла на улице при фактическом предоставлении административному истцу способа для удовлетворения естественных нужд по его прямому назначению, не свидетельствует о нарушении прав административного истца и наступлению для него негативных последствий в той мере, которая свидетельствует о жестоком, бесчеловечном отношении, влекущем безусловное нарушение прав истца, за которое присуждается компенсация.
Довод административного истца о нарушении приватности в туалетной комнате является несостоятельным, поскольку для обеспечения приватности между унитазами оборудованы перегородки с дверями.
Проверяя доводы административного истца о нарушениях санитарно-гигиенических требований в столовой ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми суд приходит к следующему.
Прием пищи осужденными осуществляется в столовой колонии, согласно распорядку дня, питание трехразовое.
Помещение столовой расположено в жилой зоне учреждения (1 этаж общежития №...), состоит из следующих помещений: обеденный зал, раздевалка, мясной цех, рыбный цех, овощной цех, горячий цех, хлеборезка, крупяной склад, санитарный узел, кабинет заведующего столовой. Площадь обеденного зала столовой составляет 400 кв.м., который оборудован 24 обеденными столами, каждый стол оснащен двумя скамейками на 10 посадочных мест каждая, посуда в столовой пластиковая, пища выдается на раздаче в пластиковых подносах согласно норме питания. Помещение столовой (раздевалка) оборудована на 180 осужденных.
Согласно представленным актам проверок филиала «Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора» МСЧ-11 ФСИН России в отношении ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми от ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** ** в столовой для спецконтингента канализационная, водопроводная, вентиляционная системы функционируют эффективно. Санитарное состояние цехов, овощехранилища удовлетворительное.
Кроме того, ежегодно между администрацией ИК-1 и ФГУП «Дезинфекция», г.Сыктывкар заключаются договоры, в соответствии с которым последнее принимает на себя обязательство по ежемесячному выполнению профилактических и истребительских работ дератизационных работ на объектах заказчика, а с 2019 года – с ООО «Чистый дом».
Довод административного истца о нарушении нормы площади в комнате для хранения продуктов питания и разогрева пищи в отрядах, суд находит несостоятельным.
В соответствии с пунктом 8 Приложения №1 Приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295, которым утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать продукты питания, требующие тепловой обработки (кроме чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), продукты домашнего консервирования, дрожжи.
С учетом того, что питание осужденных осуществляется в столовой, а комната для хранения продуктов питания и приема пищи необходима для кипячения воды с целью приготовления чая, кофе, нарезки бутербродов и прочих несложных продуктов для перекуса, суд не находит нарушение площади в указанном помещении.
Разрешая доводы административного истца в части нарушения условий содержания в исправительном учреждении в части отсутствия горячего водоснабжения, суд приходит к следующему.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 №1454/пр утвержден и введен в действие Свод правил «308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)».
Пунктом 19.2.1 главы 19 приведенного Свода правил предусмотрено, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, (4), а также других действующих нормативных документов.
В соответствии с пунктом 19.2.5 Свода Правил подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).
Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от ** ** ** №... утратившей силу на основании приказа Минюста России от ** ** ** №....
Согласно пункту 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 10.06.2010 №64, в жилых зданиях предусмотрено хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализация и водостоки.
В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
С учетом приведенных положений законодательства, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным.
Согласно представленной справке отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, составленной на основании актов, в учреждении проводились монтажные работы по подключению горячего водоснабжения в зданиях общежитий в следующих периодах: Общежитие №... (отряд №... / №...) – ** ** **, общежитие №... (отряд №... / ПКТ) – ** ** **; камеры ПКТ – ** ** **, общежитие №... (отряд №... / №...) – ** ** **, общежитие №... (отряд №...) – ** ** **, общежитие №... (отряд №...а / 7) – ** ** **, общежитие №... (отряд №...) – ** ** **, камеры ШИЗО – ** ** **.
Доводы представителя административного ответчика о том, что требования вновь принимаемых нормативных правовых актов и нормативных документов не распространяются на ранее построенные здания и сооружения, а оценивать обязанность наличия горячего водоснабжения в общежитиях отрядов исправительных учреждений следует по нормативно-правовым актам на момент строительства и проектирования зданий, судом во внимание не принимаются, поскольку фактически ставят в неравное положение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, построенных до принятия Инструкции и Свода правил, с теми, кто находится в зданиях пенитенциарной системы, введенных в эксплуатацию после 2003 года, что свидетельствует о нарушении прав осужденных.
Еженедельные посещения бани не могут обеспечить заключенному надлежащую возможность поддержания личной гигиены.
С учетом изложенного судом принимаются во внимание доводы административного истца об отсутствии горячего водоснабжения в отрядах, в которых он содержался, поскольку, как следует из сведений, представленных стороной административных ответчиков, горячее водоснабжение в отрядах ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми действительно отсутствовало, к раковинам в отряда №... общежития №... подведено ** ** **.
Следовательно, нарушение прав административного истца отсутствием горячего водоснабжения в исправительном учреждении, с учётом периода, заявленного административным истцом - с ** ** ** по ** ** **, ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** имело место около 6 лет и 7 месяцев.
Относительно других приведенных ФИО1 в административном иске нарушений, суд приходит к выводу об отсутствии относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих иные нарушения условий содержания истца в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в заявленный период.
Оснований для применения срока исковой давности, как об этом заявлял представитель административного ответчика в письменном отзыве, суд не усматривает, поскольку на момент подачи настоящего административного искового заявления административный истец отбывает наказание в местах лишения свободы.
Принимая во внимание периоды нарушений условий содержания ФИО1 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в части отсутствия горячего водоснабжения (около 6 лет и 7 месяцев), а также нарушения количества санитарных приборов с ** ** ** по ** ** **, ** ** ** по ** ** **, ** ** ** по ** ** **, нарушение количества раковин с ** ** ** по ** ** **, при этом, учитывая, что физические и психологические последствия вследствие нахождения на протяжении указанного периода времени в ненадлежащих условиях для административного истца не наступили, в связи с чем, суд полагает возможным взыскать в пользу административного истца компенсацию в размере 54 000 рублей.
При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.
Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.
При вынесении решения по настоящему делу, судом учитываются разъяснения, изложенные в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 №13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», согласно которым при удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении - удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 54 000 рублей компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Исполнение решения произвести путем безналичного перевода на банковский счет ФИО1 по следующим реквизитам: получатель ...
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации - отказать.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.Н. Прилепова