Решение по делу № 2-13506/2022 от 10.03.2023

Дело №2-469/2023

...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 марта 2023 года г. Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Виноградовой О.А.,

при секретаре Кирилловой Г.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному автономному учреждению здравоохранения «Камский детский медицинский центр» о признании незаконным и отмене приказа о наложении на работника дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГАУЗ «КДМЦ» о признании незаконным и отмене приказа о наложении на работника дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда, указав, что приказом ... от ... «О привлечении к дисциплинарной ответственности» привлечена к дисциплинарной ответственности, объявлен выговор.

С указанным приказом не согласна, считает, что ее преследуют за критику руководства ГАУЗ «КДМЦ».

...

Просит признать незаконным и отменить приказ главного врача ГАУЗ «КДМЦ» Н. от 22.07.2022г. ... «О привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО1» и взыскать с ГАУЗ ... в пользу истца в счет компенсации морального вреда 50 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении и дополнительных пояснениях к нему.

Представитель ответчика А. в суде иск не признала по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица Государственной инспекции труда в Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав истицу, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации и трудовую дисциплину.

Согласно статье 189 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Работодатель обязан в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.

Основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности является факт совершения дисциплинарного проступка, под которым понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей (ст. 192 ТК РФ). Под неисполнением работником без уважительных причин трудовой обязанности понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя).

В силу части 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

Порядок применения дисциплинарных взысканий определен в статье 193 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении трех дней указанное объяснение работником не представлено, то составляется соответствующий акт. Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания (ч. 2 ст. 193).

В соответствии с положениями части 3 статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации, к дисциплинарной ответственности работник может быть привлечен не позднее месяца со дня обнаружения проступка.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание (ч. 5 ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации).

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт (ч. 6 ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 194 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников.

Согласно статье 100 Трудового кодекса Российской Федерации режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

Дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка.

Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя (статья 189 Трудового кодекса Российской Федерации).

Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени (статья 91 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 60.1 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).

Как следует из статьи 282 Трудового кодекса Российской Федерации совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По настоящему делу установлено следующее.

Согласно приказу (распоряжению) о приеме работника на работу ФИО1 принята на работу с 14.01.2022 на должность ведущего юрисконсульта (л.д.62).

Согласно приказу (распоряжению) о переводе работника на другую работу ФИО1 переведена с 10.10.2020 на должность юрисконсульта 1 категории (л.д.63).

19 июля 2022 года юрисконсульту ФИО1 было направлено уведомление о предоставлении объяснений по факту нарушений при исполнении трудовых обязанностей, указаны конкретные факты выявленных нарушений (л.д.15).

В этот же день составлен акт о том, что ФИО1 отказалась получить уведомление о предоставлении объяснений (л.д.72).

22 июля 2022 года составлен акт об отказе работника предоставить объяснения причин. В установленный в уведомлении от 19.07.2022 срок (в течение 2 рабочих дней) объяснения работником не предоставлены (л.д.73).

Согласно приказу по государственному автономному учреждению здравоохранения «Камский детский медицинский центр» от ... ... «О привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО1» следует, что в результате проведенной работодателем проверки в отношении истицы выявлены нарушения по следующим позициям:

1. Систематически в свое рабочее время в ГАУЗ «КДМЦ» выполнялась работа для других медицинских учреждений с использованием ресурсов ГАУЗ «КДМЦ», а именно интернета, оборудования, справочно-правовой системы «Гарант». Подготовка различного рода заявлений в личных целях.

2. Неоднократно отсутствовала на рабочем месте в рабочее время в личных целях, без соответствующих заявлений на имя руководителя, что является нарушением трудовой дисциплины (участие в судебных процессах, не относящихся в ГАУЗ «КДМЦ»).

3. Допускалось некорректное оформление локальных документов, в соответствии с Управлением информацией, утвержденной ....

Объяснительную ФИО1 по факту выявленных нарушений писать отказалась. Составлен акт о непредставлении объяснения (л.д.14).

В ранее изданном по ГАУЗ «КДМЦ» приказе от ... ... «О привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО1», кроме привлечения истицы к дисциплинарной ответственности в виде выговора, приказано обязать ФИО1 использовать ресурсы ГАУЗ «КДМЦ» исключительно для нужд ГАУЗ «КДМЦ» и в рабочее время не выполнять работу для сторонних организаций (л.д.34 оборот), с приказом истица ознакомлена (л.д.35).

По приказу от ... ... «О проведении периодической проверке рабочего компьютера ФИО1» приказано начальнику отдела информационных технологий ... периодически, не реже 1 раза в день в рабочее время, проводить проверку рабочего компьютера юрисконсульта ... посредством удаленного подключения, осуществлять проверку рабочей электронной почты ФИО1, осуществлять снятие скриншотов, информацию о которых передавать непосредственно главному врачу (л.д.70).

Согласно правилам внутреннего трудового распорядка в редакции ..., введенным 01.06.2022, работник обязан использовать служебные средства связи (телефонную, факсимильную, радио, интернет (электронную почту) и проч.), а также множительную и иную оргтехнику только для выполнения им служебных обязанностей и не использовать имущество работодателя в личных целях (ст.22 Трудового кодекса РФ) (пункт 4.2 правил) (л.д.48).

Из документированной процедуры «Управление информацией» следует, каким образом происходит актуализация документов СМК.

Так, ответственный проводит ежегодный анализ документации СМК. Основанием для переработки документов СМК являются, в том числе изменение нормативно-законодательных требований, предложения по совершенствованию документации (п.5.3.8.2).

В листе изменений разработчик указывает причину, перечень изменений и номера изменений, аннулированных и дополнительных пунктов документа. Издается новая редакция документа, номер редакции меняется на другой по порядку следования номеров (п.5.3.8.4) (л.д.58).

Согласно ответу заместителя председателя Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан ... ФИО1 участвовала в судебном заседании по делу ... по иску ... в качестве представителя ответчика, судебное заседание начато в 11:00 часов, окончено в 11:15 часов. Участвовала в судебном заседании по этому же делу 31 мая 2021 года в качестве представителя ответчика, судебное заседание начато в 13:30, окончено в 13:55 (л.д.78,79).

Из справки по анализу актуализированных документов в 2022 году юрисконсультом ФИО1 по 9 документам указано, что изменений не внесено (л.д.81).

Суду представлены ряд локальных актов, которые были актуализированы истцом. Например, «Политика конфиденциальности сайтов ГАУЗ «Камский детский медицинский центр», «Положение О защите персональных данных пациентов ГАУЗ «Камский детский медицинский центр». В графе «изменение» указано: Актуализация локальных актов. Вместе с тем, как указано выше, процесс актуализации локальных актов обязывает разработчика указать причину, перечень изменений и номера изменений, аннулированных и дополнительных пунктов документа.

Согласно акту от 01.07.2022 по результатам анализа скриншотов рабочего стола компьютера юрисконсульта ФИО1, проведенного на основании приказа ГАУЗ «КДМЦ» ... от ... «О проведении анализа скриншотов по служебной записке .... от 20.06.2022», служебной записки главного специалиста ... комиссия по результатам поведенного анализа

установила:

В расследуемый период ФИО1

неоднократно покидала рабочее место в рабочее время в личных целях, без соответствующих заявлений на имя руководителя, что является нарушением трудовой дисциплины;

выполняемая ею работа в ГАУЗ «КДМЦ» не имела обоснованности, целесообразности и необходимости;

использование ресурсов Работодателя ГАУЗ «КДМЦ» (компьютер, интернет) в своих личных целях, и в целях выполнения на рабочем компьютере работы для сторонних организаций, не связанной с должностными обязанностями ФИО1

Тем самым нарушила разделы 3, 4 Правил внутреннего трудового распорядка для работников ГАУЗ «КДМЦ», содержащихся в Коллективном договоре, Режим работы работников ГАУЗ «КДМЦ» (...

некорректное оформление локальных документов, в соответствии управлением информацией;

приказом ГАУЗ «КДМЦ» ... от 24.05.2022г. юрисконсульт ФИО1 была предупреждена об использовании ресурсов ГАУЗ «КДМЦ» исключительно для нужд ГАУЗ «КДМЦ» и в рабочее время выполнять работу для сторонних организаций;

в дни отсутствия фотографии рабочего места работа юрисконсульта ФИО1, связанная с деятельностью в ГАУЗ КДМЦ практически велась. При анализе наблюдательных листов ФРМ и скриншотов, предоставленных согласно приказу проверки рабочего места установлено, что в отсутствие проверяющих даже в дни проверки ФИО1 занималась работой в личных целях или для сторонних организаций (л.д.85-87).

Указанные выводы комиссии подтверждены полной детализацией начислений по абоненту - ...

Из экранных копий монитора компьютера истицы, которые фотографировал удаленно работодатель, видно, что открыта личная почта истицы ... Далее открыто письмо, касающееся общего собрания в СНТ ... Открыто объявление о продаже коттеджа (л.д.115 оборот), о продаже цветов (л.д.116), распределении членских взносов в СНТ (л.д.118), открыт документ - договор между ГАУЗ ... и ЗАО «...л.д.124), открыт документ - возражения ГАУЗ ... на акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете (л.д.131), открыт документ - ответ гражданину от ГАУЗ ... открыты документы - возражение и ходатайство в ... районный суд Республики Татарстан от имени ГАУЗ «...л.д.140,141) и другие документы, не относящиеся к деятельности ответчика.

Таким образом, все факты, указанные в приказе о привлечении к дисциплинарной ответственности от 22.07.2022, подтвердились. Причем использование ресурсов организации происходило после предупреждения о недопустимости использования ресурсов ГАУЗ «КДМЦ» не в интересах работодателя. Установлено, что работа в интересах сторонних организаций, а также, граждан, являющихся, например, членами одного садоводческого товарищества, произведена в рабочее время, что противоречит требованиям статьи 60.1 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы.

Доводы истца о том, что открытые файлы могли быть связаны с работой в ГАУЗ «КДМЦ», так как все медицинские учреждения связаны между собой, неубедительны, так как просмотренные документы свидетельствуют о сопровождении истицей конкретных спорных ситуаций у других работодателей.

Также установлено, что локальные нормативные акты организации, которые были актуализированы истцом, оформлены некорректно, так как не отражены изменения, которые были внесены в документ, основания для внесения таких изменений.

Также нашло свое подтверждение участие в судебных заседаниях в дневное время по искам к другим организациям, где истица работала по совместительству.

При таких обстоятельствах суд устанавливает, что работником был действительно совершен дисциплинарный проступок в виде ненадлежащего исполнения работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, что является основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания незаконными приказа от ... ... о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО1

Процедура привлечения к дисциплинарной ответственности не нарушена.

Примененное взыскание соответствует тяжести содеянного.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 ... к государственному автономному учреждению здравоохранения «Камский детский медицинский центр» ... о признании незаконным и отмене приказа о наложении на работника дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Виноградова О.А.