Гражданское дело №

УИД: 05RS0№-66

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> «07» ноября 2025 года

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующей - судьи Ибрагимовой Г.М.,

при секретаре судебного заседания Бутушеве М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа «<адрес>» РД о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указал следующее.

Согласно выписке из протокола собрания членов ДНТ «Ритм» истец принят в члены ДНТ «Ритм» 01.10.1996 и ему предоставлен земельный участок площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ДНТ «Ритм», № «л», при этом определены его границы и местоположение, согласно утвержденному проекту межевания территории ДНТ «Ритм».

Истец, являясь членом ДНТ «Ритм», владея земельным участком и имея право на предоставление бесплатно в собственность земельного участка и без проведения торгов, в упрошенном порядке, по правилам «Дачной амнистии» (пп. 2.7- 2.11 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»), обратился ДД.ММ.ГГГГ в администрацию ГО «<адрес>» с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и без проведения торгов, как члену садоводческого, некоммерческого объединения, на территории <адрес>, из земель населенных пунктов, площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ДНТ «Ритм», № «л».

Однако обращение истца администрацией ГО «<адрес>» и отделом земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес>» не рассмотрено, ответ заявителю не направлен, то есть, обращение истца полностью проигнорировано, что в соответствии с действующим законодательством и судебной практикой расценивается как отказ от удовлетворения обращения.

Между тем, спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», для ведения садоводства, по решению общего собрания членов ДНТ «Ритм», и находится в своих границах и границах ДНТ «Ритм».

Земельный участок, предоставлен истцу в соответствии с проектом организации и застройки территории ДНТ «Ритм».

Истец с момента принятия его в члены ДНТ «Ритм» использует земельный участок по целевому назначению.

Из содержания членской книжки следует, что истцом ежегодно производятся членские взносы.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Земельный участок, принадлежащий истице, не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В решении о предоставлении истцу земельного участка в ДНТ «Ритм» не указано право, на котором предоставлен земельный участок и невозможно определить вид этого права.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 приведенного Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, либо в предоставлении государственной или муниципальной услуги, за исключением исчерпывающего перечня, установленного данной статьей.

Игнорированием обращения истца, являющееся, фактическим отказом в издании правового акта о предоставлении земельного участка в собственность, нарушены права истицы на владение, пользование и распоряжение земельным участком, в том числе посредством постановки земельного участка на кадастров] учет и регистрации права в государственном регистрационном органе.

В соответствии с п. 2 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 и ч. 1 ст. 58 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним оснований для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3, 12, 22, 28, 29, 30, 131 132 ГПК РФ, просит признать незаконным отказ администрации ГО «<адрес>» и отлег земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес>» предоставлении в собственность бесплатно ФИО1 земельного участка площадью 500 кв.м, в ДНТ «Ритм», расположенного по адрес) <адрес>, ДНТ «Ритм», № «л»; признать право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 500 кв.м, в ДНТ «Ритм», расположенный по адресу <адрес>, ДНТ «Ритм», № «л», с видом разрешенной использования - садоводство.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания в суд не явился, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, требования поддерживает в полном объеме.

Представитель истца адвокат Гугаев М.М., будучи надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, направив в адрес суда письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что исковые требования поддерживает, просит удовлетворить их по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации ГО «<адрес>» по доверенности ФИО6, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания в суд не явился, направил а адрес суда письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, у котором указал, что исковые требования не признает, просит отказать в удовлетворении иска.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Росреестра по РД, и представитель Отдела земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>», будучи надлежаще извещенными о месте и времени судебного заседания - посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, в суд своего представителя не направили, об отложении дела на другую дату и время, или рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не просили, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, признав причины их неявки в судебное заседание неуважительными.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - председатель ДНТ «Ритм» ФИО7, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания в суд не явился, направил а адрес суда письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования считал обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, огласив исковое заявление, исследовав материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется главой V.I Земельного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 234 ГК РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации (п. 1).

Как разъяснено в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из ст. ст. 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст.49 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Таким образом, указанная норма позволяет гражданам, которым до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации был предоставлен земельный участок по старым землеоотводным документам, либо наследникам указанных граждан, в упрощенном порядке зарегистрировать право собственности на данный участок.

В соответствии со ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов, в том числе: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Как установлено судом и следует из выписки из протокола собрания членов ДНТ «Ритм» истец принят в члены ДНТ «Ритм» ДД.ММ.ГГГГ и ему предоставлен земельный участок площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ДНТ «Ритм», № «Л», при этом определены его границы и местоположение, согласно утвержденному проекту межевания территории ДНТ «Ритм».

Указанное также подтверждается Членской книжкой садовода от 01.10.1996г., содержащей сведения об уплате членских взносов за 1997-2025гг.

Постановлением Администрации ГО «<адрес>» № от 07.06.2013г. утверждены границы ДНТ «Ритм», и закреплен земельный участок мерою 91,6 га.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном п. 2.7 ст. 3, приведенного Закона, предоставление земельного участка гражданину в собственность осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце 1 п. 2 названной статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокола общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце 1 п. 2.7 упомянутой статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иного документа, устанавливающего распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписки из указанного протокола или указанного документа (п. 2.8).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 39.2 ЗК РФ, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в п. 2.8 или 2.9 данной статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в п. 2.7 данной статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (п. 2).

Согласно п. 2.11 ст. 3 приведенного Федерального закона решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в собственность бесплатно в порядке, предусмотренном ст. 39.17 ЗК РФ, с учетом особенностей, установленных положениями п.п. 2.7-2.10 данной статьи.

На отношения, регулируемые п.п. 2.7-2.10 данной статьи, не распространяются положения подпункта 2 п. 3 ст. 11.3, подпункта 6 п. 1, п. 2 ст. 39.15, подпунктов 8-10 ст. 39.16, подпункта 4 п. 1, п. 2 ст. 39.17 ЗК РФ.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 приведенного Федерального закона в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена упрощенная административная процедура оформления права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, либо в предоставлении государственной или муниципальной услуги, за исключением исчерпывающего перечня, установленного данной статьей.

До обращения в суд, 30.06.2025г. истец ФИО1 обратился на имя главы Администрации ГО «<адрес> ФИО8 с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 500 кв.м. расположенного по адресу: РД, <адрес>, ДНТ «Ритм», № «л».

Вместе с тем, ответ на заявление ФИО1 не получен.

Сведений о направлении ответа на заявление ФИО1 или получении им нарочно ответчиком не представлено.

В силу абз. 3 п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Действующее земельное законодательство устанавливает презумпцию принадлежности земель государству в лице его государственных образований, основанием для возникновения права собственности на земельные участки является решение органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятые в рамках их компетенции.

Как установлено судом, спорный земельный участок образован из земель ДНТ «Ритм», предоставленного для ведения садоводства, по решению общего собрания членов ДНТ «Ритм», и находится в границах ДНТ «Ритм». Истец ФИО1 с момента принятия его в члены ДНТ «Ритм» использует земельный участок по целевому назначению, ежегодно вносил членские взносы. При этом, в протоколе общего собрания членов ДНТ «Ритм» о принятии ФИО1 в члены ДНТ не указано право, на котором предоставлен земельный участок и определить вид этого права невозможно; участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, в связи с чем, истец ФИО1, являясь членом ДНТ «Ритм», владея и пользуясь спорным земельным участком, имеет право на предоставление в собственность спорного земельного участка бесплатно и без проведения торгов, в упрошенном порядке, по правилам «Дачной амнистии», в связи с чем, отказ Отдела земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес>» в предоставлении в собственность спорного земельного участка истцу ФИО1 является незаконным.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворению исковых требований ФИО1

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке, и судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 и ч. 1 ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление представителя ФИО1 к Администрации городского округа «<адрес>» РД о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, признании права собственности на земельный участокв собственность земельного участка, признании права собственности на земельный участок, удовлетворить;

признать незаконным отказ Отдела земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» в предоставлении бесплатно в собственность ФИО2 земельного участка площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>, ДНТ «Ритм», 96 «к»;

признать право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, ДНТ «Ритм», <адрес>, категория земель земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - садоводство.

Решение суда является основанием для постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, ДНТ «Ритм», <адрес>, категория земель земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - садоводство.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Избербашский городской суд РД.

Судья Ибрагимова Г.М.

Мотивированное решение

составлено 17.11.2025г.