УИД 77RS0016-02-2024-029052-70
Дело № 2а-281/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 февраля 2025 года г. Москва
Мещанский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Коваль Ю.Н., при помощнике судьи Сулеймановой Я.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-281/2025 по административному иску ФИО1 к Управлению ЗАГС г. Москвы о признании отказа, бездействия по предоставлению сведений незаконным, обязании предоставить сведения о биологических родителях, выдать копию первоначального свидетельства о рождении,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился с административным иском к Управлению Записи актов гражданского состояния города Москвы в котором просил суд признать незаконным отказ административного ответчика, а также бездействия в предоставлении сведений о ее биологических родителях, содержащихся в архивных актовых записях Управления записи актов гражданского состояния города Москвы, копии первоначального свидетельства о рождении ФИО1, иных документов, в которых отцом ФИО1 указан ФИО2, обязать органы ЗАГС предоставить административному истцу сведения о биологических родителях, а также предоставить копию первоначального свидетельства о рождении ФИО1, указывая на то, что вывод ответчика о невозможности предоставления сведений о биологических родителях независимо от осведомленности усыновленного лица об усыновлении прямо противоречит позиции Верховного Суда Российской Федерации в п. 60 Обзора судебной практики ВС РФ № 3 (2018) ( утв. Президиумом ВС РФ 14.11.2018).
Административный истец не явился в судебное заседание, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя ФИО3, который настаивал на удовлетворении административного иска.
Представитель административного ответчика ФИО4 явилась, возражала против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 через своего представителя ФИО3 обратился в органы ЗАГС с заявлением в котором просила предоставить сведения о ее биологических родителях, содержащихся в архивных записях Управления записи актов гражданского состояния города Москвы, а также предоставить копию первоначального свидетельства о рождении ФИО1
В оспариваемом ответе от 18.10.2024 № 01-25-8336/24 административному истцу органами ЗАГС было отказано в предоставлении запрашиваемых сведений, ссылаясь на положения статьи 139 Семейного кодекса Российской Федерации, с пунктом 2 статьи 47 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 147-ФХ « Об актах гражданского состояния» тайна усыновления охраняется законом
С указанным ответом истец не согласился, обратился с настоящим административным иском.
Согласно п. 1 ст. 139 СК РФ тайна усыновления ребенка охраняется законом. Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка.
Лица, указанные в п. 1 названной статьи, разгласившие тайну усыновления ребенка против воли его усыновителей, привлекаются к ответственности в установленном законом порядке (п. 2 ст. 139 СК РФ).
Охрана законом тайны усыновления предусмотрена и п. 1 ст. 47 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. №143-ФЗ "Об актах гражданского состояния". В силу п. 2 указанной статьи работники органов записи актов гражданского состояния не вправе без согласия усыновителей (усыновителя) сообщать какие-либо сведения об усыновлении и выдавать документы, из содержания которых видно, что усыновители (усыновитель) не являются родителями (родителем) усыновленного ребенка.
Из приведенных норм следует, что разглашение тайны усыновления под угрозой привлечения к ответственности в установленном законом порядке не допускается против воли усыновителей.
Положения ст. 139 СК РФ и ст. 47 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. №143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" являлись предметом проверки Конституционного Суда Российской Федерации на соответствие нормам Конституции Российской Федерации, по результатам которой вынесено постановление от 16 июня 2015 г. N 15-П "По делу о проверке конституционности положений ст. 139 СК РФ и ст. 47 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" в связи с жалобой граждан фио и фио".
Проверяя конституционность указанных норм, Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу о том, что данные нормы не противоречат Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу эти положения не препятствуют предоставлению по решению суда потомкам усыновленного после смерти усыновленного и усыновителей сведений об их усыновлении в объеме, необходимом для реализации ими своих конституционных прав.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в указанном постановлении, законодатель исходя из того, что раскрытие тайны усыновления может причинить моральные (нравственные) страдания ребенку, сказаться на его психическом состоянии, воспрепятствовать созданию нормальной семейной обстановки и затруднить процесс воспитания ребенка, связывает возможность раскрытия сведений об усыновлении ребенка исключительно с волей его усыновителей.
Судом установлено, что до обращения в суд с административным исковым заявлением ФИО1 уже было известно о том, что ФИО5 и ФИО5 не являются ее биологическими родителями.
Как разъяснил Верховный Суд России в Обзоре судебной практики №3 (2018), в ситуациях усыновления сведения о происхождении, хотя они и имеют конфиденциальный характер, могут оказаться незаменимыми для раскрытия генетической истории семьи и выявления биологических связей, составляющих важную часть идентичности каждого человека, включая тайну имени, паспортные данные и иных обстоятельств усыновления (пункт 60).
С учетом изложенного, отказ в предоставлении сведений о биологических родителях заявителя, выраженный в ответе Управления записи акта гражданского состояния от 18.10.2024 № 01-25-8336/24 нельзя признать законным, а потому в указанной части административные требования подлежат удовлетворению.
При этом разрешая требования административного истца об отказе в предоставлении первоначального свидетельства о рождении, а также обязании административного ответчика предоставить указанное свидетельство, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, в силу следующего.
Согласно статье 8 Федерального закона № 143-ФЗ свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается в удостоверении факта государственной регистрации акта гражданского состояния.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 143-ФЗ в случае утраты, порчи, в других случаях отсутствия возможности использования свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, в том числе ветхости бланка свидетельства, нечитаемости текса или печати органов записи актов гражданского состояния, ламинирования орган записи актов гражданского состояния выдает повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния на основании соответствующий записи акта гражданского состояния, содержащейся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, выдача иных форм документов, в том числе копий актовых записей гражданам, первичного свидетельства о рождении, архивных справок, подтверждающих выдачу свидетельства о рождении с указанием биологических родителей, действующим законодательством не предусмотрено.
Кроме того в соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке регистрации актов гражданского состояния в РСФСР, утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 17.10.1969 года, в случаях когда в связи с регистрацией усыновления органами записи актов о рождении усыновленных и выдаются новые свидетельства о рождении, ранее выданные свидетельства о рождении аннулируются.
Согласно пункту 2 правил заполнения форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 13.08.2018 № 167, бланки свидетельств заполняются в соответствии с содержанием записей актов гражданского состояния. Наличие исправлений в которых не допускается
При таких обстоятельства, судом не установлено совокупности условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, при которых административные требования в части признания незаконным отказа органов ЗАГС первоначального свидетельства о рождении, а также обязании органов ЗАГС предоставить данное свидетельство, подлежат удовлетворения, в связи с чем, разрешая заявленные требования в указанной части, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению ЗАГС г. Москвы о признании отказа, бездействия по предоставлению сведений незаконным, обязании предоставить сведения о биологических родителях, выдать копию первоначального свидетельства о рождении-удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ в предоставлении сведений о биологических родителях ФИО1.
Обязать Управлению ЗАГС г. Москвы предоставить запрашиваемые сведения о биологических родителях ФИО1.
В остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд города Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 14.03.2025 года.
Судья Ю.Н. Коваль