УИД 76OS0000-01-2022-000354-71

Дело № 3а-403\22

Принято в окончательной форме 27.12.22г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2022г. гор. Ярославль

Ярославский областной суд в составе судьи Преснова В.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чистяковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, УФК по Ярославской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Установил:

В административном исковом заявлении ФИО1 просит взыскать с Министерства финансов Российской Федерации денежную компенсацию в размере 180 000 рублей за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Административные исковые требования мотивированы неисполнением в установленный срок решения Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 09.11.2021 г. по административному делу по административному иску ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Ярославской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, Прокуратуре Ярославской области о признании незаконным ответа заместителя начальника УФСИН России по Ярославской области от 23.10.2010 г. № 02-78/ТО/03-869, нарушений условий содержания под стражей, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, признании действий Прокуратуры Ярославской области по передаче обращения административного истца на рассмотрение в УФСИН России незаконным в части взыскания с ФСИН России компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 4000 рублей. ФИО1 указывает, что установленный законом срок на исполнение судебного акта в данном случае превышен в три раза и составляет более 9 месяцев.

В судебном заседании административный истец ФИО1 принимал участие посредством использования систем видеоконференц-связи. Административные исковые требования поддержал. Указал также, что апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 20.05.2022г. решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 09.11.2022 г. было изменено, в том числе размер компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей увеличен до 10 000 рублей. Кроме того пояснил, что исполнительный лист по данному делу судом был направлен в его адрес и впоследствии он самостоятельно перенаправил его в Министерство финансов РФ с приложением реквизитов для перечисления денежных средств.

В материалах дела имеется письменный отзыв представителя административных ответчиков Министерства финансов РФ, Управления Федерального казначейства по Ярославской области, приобщенный в судебном заседании 09 ноября 2022 года. В отзыве приведены доводы об отсутствии нарушения сроков исполнения судебных актов, соответственно, об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 Кроме того, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Минфина РФ и УФК по Ярославской области, в котором также указано на поддержании письменной позиции.

От представителя заинтересованного лица Управления Судебного департамента в Ярославской области поступил отзыв на административное исковое заявление ФИО1, согласно которому Управление не является заинтересованным лицом по данному делу, поскольку в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 08.01.1998 г.№ 7-ФЗ «О судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» не вправе вмешиваться в осуществление правосудия.

Заинтересованное лицо ФСИН РФ письменных объяснений не представило.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела № 2а-2055\21 по административному иску ФИО1, рассмотренное Красноперекопским районным судом города Ярославля, а также представленные в материалы настоящего административного дела письменные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 46) и включает в себя в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства РФ и частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее Федеральный закон от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ) лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства РФ и части 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В производстве Красноперекопского районного суда находилось административное дело № 2а-2055/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Ярославской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, Прокуратуре Ярославской области о признании незаконным ответа заместителя начальника УФСИН России по Ярославской области от 23.10.2010 г. № 02-78/ТО/03-869, нарушений условий содержания под стражей, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, признании действий Прокуратуры Ярославской области по передаче обращения административного истца на рассмотрение в УФСИН России незаконным.

Изучив материалы указанного административного дела, суд установил следующее движение по делу.

Решение Красноперекопского районного суда по административному делу № 2а-2055/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 изготовлено в окончательной форме 08.12.2021 года. Указанным решением в пользу административного истца взыскано 4000 рублей в качестве компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей.

Исполнительный лист по данному решению суда выдан не был.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 20.05.2022 г. решение Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 09.11.2021 г. в части взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания в следственном изоляторе изменено, постановлено о взыскании с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсации за ненадлежащие условия содержания в следственном изоляторе в размере 10 000 рублей.

Дело возвращено из апелляционной инстанции в районный суд 07.06.2022 г. 09.06.2022 г. исполнительный лист о взыскании с ФИО1 10 000 руб. направлен в адрес ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области для вручения осужденному ФИО1 в целях дальнейшего предъявления к исполнению. Указанный исполнительный лист вручен ФИО1 21.06.2022 г., направлен ФИО1 самостоятельно в Минфин РФ для исполнения 23.06.2022 г., получен Минфином РФ 30.06.2022 г. и исполнен 26.09.2022 г. согласно платежному поручению № 546724.

Тем самым, решение Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 09.11.2021г. по административному делу № 2а-2055/2022 в части присуждения компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 4000 рублей к исполнению в установленном законом срок не обращалось, вследствие чего исполнение решения суда в этой части значительно затянулось по причинам, не зависящим от ФИО1 Срок исполнения решения в этой части составил с 09.12.2021 г. по 26.09.2022 г.- 9 мес.17 дней.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 3.1 статьи 353 КАС РФ исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.

Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение (пункт 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, решение Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 09.11.2022 г., которым с ФСИН России была взыскана компенсация в пользу ФИО1 4000 рублей за ненадлежащие условия содержания под стражей, было изготовлено 08.12.2021 г.

Исполнительный лист по указанному решению, подлежащий направлению для исполнения в соответствии с частью 3.1. статьи 353 КАС РФ, не позднее 09.12.2021 г., выдан не был.

После возвращения указанного дела из апелляционной инстанции в районный суд 07.06.2022 г. исполнительный лист должен быть направлен не позднее 08.06.2022 г. в адрес Министерства финансов Российской Федерации.

В нарушение положений части 3.1 статьи 353 КАС РФ исполнительный лист был направлен с незначительной задержкой 09.06.2022, то есть на один день позже установленного срока, но в адрес начальника ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области для вручения осужденному ФИО1, а не в адрес Министерства финансов Российской Федерации.

Данный исполнительный лист поступил в Министерство финансов 30.06.2022 г. и исполнен в пределах обозначенного в пункте 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ трёхмесячного срока.

Несмотря на то, что административным ответчиком Министерством финансов Российской Федерации не допущено нарушений по срокам исполнения исполнительного документа после его получения, суд считает срок исполнения решения суда в части присуждения компенсации в размере 4 000 руб. был нарушен, составил 9 месяцев 17 дней (с 09.12.2021 г. по 26.09.2022 г.), что не отвечает требованиям разумности, а право ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок нарушенным, в связи с ненаправлением Красноперекопским районным судом г.Ярославля исполнительного листа о присуждении компенсации после изготовления решения в окончательном виде. Также следует отметить, что на общий срок исполнения решения суда в указанной части повлияло неисполнение районным судом требований действующего законодательства о направлении исполнительного документа непосредственно в Министерство финансов Российской Федерации. Направление исполнительного документа взыскателю для дальнейшего предъявления к исполнению безусловно отразилось на сроках исполнения решения суда.

Учитывая обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение норм административного судопроизводства и бюджетного законодательства, повлекшее нарушение права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, продолжительность нарушения права на исполнение судебного акта и значимость последствий такого нарушения для административного истца, суд приходит к выводу, что заявленная административным истцом сумма 180 000 рублей является чрезмерной, и определяет размер компенсации равным 20 000 рублей.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ).

Руководствуясь статьями 175-180, 258, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000 руб.

Решение в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: В.С. Преснов