УИД 26RS0024-01-2023-000711-36
№ 2а – 677 / 2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Невинномысск 21 февраля 2023 года
Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Душко Д.А.,
с участием представителя административного истца ОМВД России по г. Невинномысску в лице ФИО2, действующей на основании доверенности от 17 февраля 2023 года,
административного ответчика несовершеннолетней ФИО5,
законного представителя административного ответчика несовершеннолетней ФИО5 в лице ФИО7,
представитель административного ответчика несовершеннолетней ФИО5 в лице адвоката Милявского Л.А., действующего на основании ордера № С 287031 от 21 февраля 2023 года,
старшего помощника прокурора г. Невинномысска Ставропольского края в лице ФИО10,
представителя отдела по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Невинномысска Ставропольского края в лице ФИО11, действующей на основании доверенности от 19 апреля 2021 года,
при секретаре судебного заседания Сергиенко С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по г. Невинномысску к ФИО5 о помещении несовершеннолетней в ЦВСНП г. Ставрополя ГУ МВД России по СК,
УСТАНОВИЛ:
Врио начальника ОМВД России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о помещении несовершеннолетней в ЦВСНП <адрес> ГУ МВД России по СК.
В обоснование административного искового заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ в дежурную часть ОМВД России по <адрес> поступило заявление директора магазина «Детский мир» ФИО8, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, 243 км., о привлечении к установленной законом ответственности двух девочек на вид 11 – 13 лет, которые ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 часов 30 минут до 14 часов, находясь в торговом зале магазина, совершили хищение товара, принадлежащего ПАО «Детский мир».
Проведенной проверкой установлено, что данное хищение совершили несовершеннолетние ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В ходе проведения проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, около 11 часов 38 минут, несовершеннолетние ФИО14 и ФИО5 пришли в магазин «Детский мир», где стали ходить по торговому залу и рассматривать товар. Подойдя к стеллаж с куклами «ЛОЛ» несовершеннолетняя ФИО5 сказала, что ей нравятся данные куклы и она хотела бы себе таких, после чего взяла упаковку с куклой, распечатала и положила к себе в сумку, а упаковку выкинула на стеллаж. Таким образом, несовершеннолетняя ФИО5 положила себе в сумку несколько распакованных кукол, а также несколько не распакованных кукол. Несовершеннолетняя ФИО15, глядя на несовершеннолетнюю ФИО5, peшила сделать тоже самое, а именно: брала упаковки с куклами, распечатывала, кукол клала в сумку, а упаковки выкидывала. Так, 29 января 2023 года несовершеннолетние ФИО5 и ФИО14 вынесли из магазина порядка 12 кукол. Несовершеннолетняя ФИО14 взяла себе две куклы, остальные забрала несовершеннолетняя ФИО5 Сумма ущерба составляет 11 747,52 рублей.
03 февраля 2023 года старшим инспектором ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Невинномысску ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в отношении несовершеннолетней ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая на момент совершения преступления не достигла возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а именно 16 лет.
В ходе сбора материала изучен характеризующий материал в отношении несовершеннолетней ФИО5, которая с ДД.ММ.ГГГГ года обучается в МБОУ СОШ № 15. За время обучения зарекомендовала себя как ученица со средними способностями, не проявляющая интерес к знаниям. Никогда не пропускает занятия без уважительных причин. Близко общается с узким кругом сверстников. Принимает активное участие в жизни класса. Добросовестная. Конфликтов сторонится, правильно реагирует на справедливую критику, дружелюбна. К правилам и законам относится легкомысленно. Рамки морали узки. Склонна к фантазированию, преувеличению негативных сторон событий. Ответственность за свои поступки перекладывает на других. Воспитывается в неполной семье: матерью ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Родители в разводе, но отец ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принимает активное участие в воспитании дочери. Родители регулярно посещают родительские собрания, поддерживают связь с классным руководителем. С ДД.ММ.ГГГГ года состоит на профилактическом учете в ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Невинномысску. Мать ФИО7 на профилактическом учете в ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Невинномысску не состоит и ранее не состояла, приводов в полицию не имеет, к уголовной и административной ответственности не привлекалась.
ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОМВД России по <адрес> ФИО13 вынесено постановление о помещении несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ЦВСНП <адрес> ГУ МВД России по СК сроком до 48 часов.
Просит поместить несовершеннолетнюю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ЦВСНП <адрес> ГУ МВД России по СК на срок до 30 суток.
В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по <адрес> в лице ФИО3 поддержала административный иск, просила его удовлетворить.
В судебном заседании административный ответчик несовершеннолетняя ФИО1 обещала больше подобного не совершать.
В судебном заседании законный представитель административного ответчика несовершеннолетней ФИО1 в лице ФИО12 возражала против помещения ее несовершеннолетней дочери в ЦВСНП <адрес> ГУ МВД России по СК.
В судебном заседании представитель административного ответчика несовершеннолетней ФИО1 в лице адвоката ФИО4 возражал против удовлетворения административного иска и помещения несовершеннолетней ФИО1 в ЦВСНП <адрес> ГУ МВД России по СК, так как считает, что нет никаких для этого законных оснований.
В судебном заседании представитель отдела по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации <адрес> края в лице ФИО6 просила отказать в удовлетворении административного иска, поскольку несовершеннолетняя ФИО1 общественно опасное деяние совершила впервые и ранее не рассматривалась на заседании комиссии по несовершеннолетним.
В судебном заседании старший помощник прокурора г. Невинномысска Ставропольского края в лице ФИО10 полагал необходимым в удовлетворении административного иска отказать, поскольку заявленные цели о предотвращении повторного преступления и защиты жизни и здоровья ничем не подтверждены. Родитель контролирует поведение дочери.
Выслушав стороны, заключение старшего помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, на основе оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.
Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние, совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния, а также в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подп. 1 п. 2 ст. 21 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:
предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
социально – педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.
В соответствии с п. 6 указанной статьи такие несовершеннолетние могут находиться в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел в течение времени, минимально необходимого для их устройства, но не более 30 суток.
Законом не установлена нижняя граница возраста, с которого несовершеннолетний может быть помещен в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей. Не оговорено возрастное ограничение для помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей и ведомственными нормативными актами.
Вместе с тем суд полагает, что при решении вопроса о необходимости помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел следует исходить из каждого конкретного случая.
В соответствии с правилом 18.2 Минимальных стандартных Правил Организации Объединенных Наций, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинских правил), принятых 29 ноября 1985 года Резолюцией 40/33 Генеральной Ассамблей ООН, ни один несовершеннолетний не может быть изъят из – под надзора родителей, частично или полностью, если это не оправдано обстоятельствами ее или его дела.
В силу подп. 4 п. 2 ст. 22 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние, совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния.
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с не достижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством (подп. 8 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).
Согласно ч. 2 ст. 31.1 Федерального Закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» материалы должны содержать достаточные данные, подтверждающие совершение общественно опасного деяния несовершеннолетним, не достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность за эти деяния, или правонарушения, влекущего административную ответственность, либо факт самовольного ухода из специального учебно – воспитательного учреждения закрытого типа; указание на цели и мотивы помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел; данные, свидетельствующие о необходимости обеспечения защиты жизни или сохранения здоровья несовершеннолетнего либо предупреждения совершения им повторного общественно опасного деяния.
Из представленных материалов следует, что несовершеннолетняя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ поставлена на профилактический учет в ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Невинномысску как лицо, совершившая общественно опасное деяние и не подлежащая уголовной ответственности в связи с не достижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением инспектора ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> в отношении несовершеннолетней ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в возбуждении уголовного дела по факту совершения ДД.ММ.ГГГГ общественно опасного деяния по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ в силу п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.
Постановлением инспектора ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещена ЦВСНП <адрес> ГУ МВД России по СК с ДД.ММ.ГГГГ на срок до 48 часов.
Из характеризующего материала следует, что несовершеннолетняя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет постоянное место жительства на территории <адрес>, проживает с матерью ФИО7, обучается в МБОУ СОШ №.
Согласно характеристике с места учебы несовершеннолетняя ФИО5 владеет учебным материалом на среднем уровне, не проявляет интерес к знаниям. Никогда не пропускает занятия без уважительных причин. Близко общается с узким кругом сверстников. Принимает активное участие в жизни класса. Добросовестная. Конфликтов сторонится, правильно реагирует на справедливую критику, дружелюбна. К правилам и законам относится легкомысленно. Рамки морали узки. Склонна к фантазированию преувеличению негативных сторон событий. Ответственность за свои поступки перекладывает на других.
Согласно справке ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО5 на профилактическом учете в ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ранее не состояла, приводов в полицию не имеет. Воспитывается в неполной семье: матерью ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая на профилактическом учете не состоит и ранее не состояла, приводов в полицию не имеет, к уголовной и административной ответственности не привлекалась.
Исходя из положений п. 2 ст. 31.1 Федерального закона от 24 июня 1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» следует, что при исследований вопроса о направлении несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел следует установить и проанализировать конкретные обстоятельства и основания для помещения подростка в центр: бытовые условия, возможности осуществления достаточного контроля за несовершеннолетним со стороны законных представителей, возможности корректировать его поведение без изоляции от общества и одновременно, оценка оптимальности проведенной с несовершеннолетним индивидуальной профилактической работы со стороны ОВД, школы, каким образом изменилось поведение подростка после совершенных правонарушений и какие профилактические мероприятия в отношении него проведены.
Изучив материалы, суд приходит к выводу о том, что в суд не представлены документы, имеющие существенное значение для разрешения вопроса о помещении несовершеннолетней в ЦВСНП г. Ставрополя ГУ МВД России по СК, а, именно, справка подразделения по делам несовершеннолетних ОВД о проведенной с несовершеннолетней профилактической работы, из которой бы следовало, что проведенные мероприятия за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не возымели воздействия на несовершеннолетнюю и ее семью и имеются основания полагать, что несовершеннолетняя склона к совершению повторных противоправных деяний, сведения о правонарушениях совершенных несовершеннолетней за период после постановки несовершеннолетней на профилактический учет.
При указанных обстоятельствах и исследованных в судебном заседании представленных документах суд приходит к выводу о том, что с учетом обстоятельств совершения общественно – опасного деяния, характеристики личности несовершеннолетней и ее законного представителя, условий проживания, а также учитывая, что несовершеннолетняя ранее на учете не состояла, надлежащий контроль за поведением ФИО1 со стороны законного представителя осуществляется, у суда не имеется оснований для удовлетворения административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174, 177 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ОМВД России по г. Невинномысску к ФИО5 о помещении несовершеннолетней в ЦВСНП г. Ставрополя ГУ МВД России по СК отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд Ставропольского края в течение 10 дней со дня его принятия.
Мотивированное решение по административному делу изготовлено 21 февраля 2023 года.
Судья Д.А. Душко