66RS0032-01-2023-000376-05

Дело № 2а-443/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2023 года город Кировград

Кировградский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Охотиной С.А.,

при секретаре судебного заседания Нафиковой В.А.,

с участием административного истца – прокурора г. Кировграда Титова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Кировграда в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Кировграда в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился с административным иском о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Просит признать информацию, размещенную на страницах сайтов в сети Интернет по адресам: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города Кировграда во исполнение задания прокуратуры Свердловской области проведен мониторинг сети Интернет на предмет наличия на информационных ресурсах сведений о способах легализации денежных средств, полученных заведомо преступным путем. В рамках проведения мониторинга информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет размещения для неограниченного круга лиц публичных оферт с предложениями противоправных действий на финансовом рынке, установлено, что в сети «Интернет» имеются сайты с URL - адресом: <данные изъяты>, на которых для неопределенного круга лиц размещена информация с предложением осуществить заливы на банковские карты, счета, а также схемы обналичивания денежных средств, использование клонов карт. Посещение Интернет-страницы свободно для всех без исключения граждан, и не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, какой-либо информации, указывающей на законность легализации денежных средств, полученных заведомо преступным путем, на сайте не содержится. Признание информации, содержащейся на вышеуказанных Интернет страницах запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, имеет юридическое значение для предотвращения ее распространения и использования в будущем; информация о способах легализации денежных средств, полученных заведомо преступным путем нарушает действующее законодательство и влечет ответственность: ст.ст. 174, 174.1 УК РФ. При указанных обстоятельствах информация должна быть признана информацией, распространение которой в РФ запрещено, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В ходе проверки не представилось возможным установить, кто является правообладателем конкретных электронных страниц, содержащих сведения, запрещенные законодательством Российской Федерации, а также установить, кем была размещена информация о способах легализации денежных средств, полученных заведомо преступным путем, в связи с чем, административный ответчик отсутствует. Согласно данным Единого реестра, опубликованным на официальном Интернет указанный адреса не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Информация о времени и месте рассмотрения административного дела судом своевременно размещена на Интернет портале ГАС «Правосудие»; извещения направлены лицам, участвующим в деле.

Представитель административного истца – прокурор г. Кировграда Титов А.В. на заявленных требования настаивал по указанным в административном иске основаниям.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление о получении судебной корреспонденции, просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий; и согласно представленного отзыва подтвердили доводы прокурора, полагая необходимым уточнение заявленных требований и привлечения к участию в деле правообладателей, о чем подробно указано в письменном отзыве.

Суд с учетом мнения административного истца, положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные суду письменные доказательства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (часть 5 статьи 29 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 10, частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации №2124-1 от 27.12.1991 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В силу положения части 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как установлено в судебном заседании, прокурором города Кировграда Свердловской области проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет». Посредством выхода в телекоммуникационную сеть Интернет 13.04.2023 установлено, что в свободном доступе на странице с адресами: <данные изъяты>, размещена информация с предложением осуществить заливы на банковские карты, счета, а также схемы обналичивания денежных средств, использование клонов карт. Какой-либо информации, указывающей на законность легализации денежных средств, полученных заведомо преступным путем, на сайте не содержится.

Перед судебным заседанием прокурором осуществлен выход на Интернет страницы по указанным в иске адресам и установлено, что Интернет-страницы: <данные изъяты> существуют, о чем представлены скрин-шоты страниц сайта в сети Интернет. Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, указанные Интернет ресурсы доступны для неограниченного круга лиц.

Статьей 159.3 УК РФ предусмотрена ответственность за мошенничество с использованием платежных карт, то есть хищение чужого имущества, совершенное с использованием поддельной или принадлежащей другому лицу кредитной, расчетной или иной платежной карты путем обмана уполномоченного работника кредитной, торговой или иной организацией.

Законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за осуществление действий по обналичиванию, отмыванию денежных средств с кредитных карт, принадлежащих другим лицам.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма» (далее – ФЗ № 115) к организациям, осуществляющим операции с денежными средствами или иным имуществом, отнесены в том числе: кредитные организации, операторы по приему платежей.

На основании ст. 3 ФЗ № 115 под доходами, полученными преступным путем понимаются денежные средства или иное имущество, полученные в результате совершения преступления; под легализацией доходов, полученных преступным путем понимается придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления.

Целью вышеуказанного федерального закона служит, в том числе предупреждение, выявление и пресечение деяний, связанных с легализацией доходов, полученных преступным путем, финансированием терроризма.

Следовательно, в целях предупреждения преступлений, связанных с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, информацию, размещенную на данных сайтах необходимо признать информацией, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из представленных в материалы дела скриншотов-сайта достоверно усматривается доступность информации для любого пользователя телекоммуникационной сети Интернет, что прямо запрещено названными положениями действующего законодательства.

На момент обращения прокурора с административным иском в суд, а также на момент рассмотрения дела указанный адрес сайта в сети «Интернет» не включен в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствие с частью 1 статьи 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд определяет круг лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В случае выявления таких лиц суд привлекает их к участию в деле. В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика.

Установить достоверно правообладателя сайтов, содержащих сведения, запрещенные законодательством Российской Федерации, а также лицо, разместившее информацию ни в ходе проведения прокурорской проверки, ни в ходе рассмотрения дела в суде, не представилось возможным, в связи с чем административный ответчик по делу отсутствует.

Информация представленная Управлением Роскомнадзора об обратном не свидетельствует, поскольку не указан конкретный правообладатель именно информации и сайта, указанного в иске, не в полном объеме учтено наименование страницы https://postcard.46info.ru/read/?id=143682, а в отношении второго сайта таким указано иностранная организация; что в совокупности свидетельствует об отсутствии явных оснований и возможности привлечения указанных лиц к участию в деле.

Указанное не противоречит положениям главы 27.1 КАС РФ. С учетом общедоступности сведений о рассмотрении дела, соответствующее заинтересованное лицо, права и интересы которого могут быть затронуты принятым по настоящему делу судебным актом, имело реальную возможность принять участие при рассмотрении дела.

Вместе с тем, удовлетворение исковых требований прокурора позволит в соответствие с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ включить указанный сайт в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с подпунктом 5.1.7 пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В Свердловской области территориальным органом, уполномоченным создавать и формировать Единый реестр сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является Управление Роскомнадзора по Уральскому Федеральному округу. Таким образом, Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица в силу прямого указания закона.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет и расположенной по указанному в иске сетевому адресу информацией, распространение которой в РФ запрещено.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора города Кировграда в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» и расположенную по сетевым адресам: <данные изъяты> - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для внесения указанных Интернет-сайтов, в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Кировградский городской суд Свердловской области.

Судья: С.А. Охотина

Текст решения в окончательной форме изготовлен 19.05.2023.

Судья - С.А.Охотина