Дело № 2а-5691/2022

УИД 39RS0002-01-2022-004866-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2022 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,

при секретаре Вагине А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству Финансов Российской Федерации, ФСИН России, УФСИН России по Калининградской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, указав, что в феврале-августе 2014 года в различные периоды времени содержался в ФКУ СИЗО-1. Условия содержания были ненадлежащими, не соответствовали требованиям законодательства. Так, отсутствовала горячая и питьевая вода. Камеры, в которых содержался истец, не соответствовали норме содержания 4 кв.м. на человека. Во дворе учреждения стоял мусорный бак, при вывозе отходов из которого стоял неприятный запах. Отсутствие в камере системы горячего водоснабжения, нарушало право истца на благоприятные условия содержания, унижало его человеческое достоинство, нарушало требования санитарно-эпидемиологических норм. Ссылаясь на изложенное, положения Конституции РФ, ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" просит взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

Административный истец ФИО1, содержащийся в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области, извещен о дате и времени судебного заседания надлежаще, о своем личном участии не ходатайствовал.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, полагала требования необоснованными, поддержала доводы письменных возражений.

Представитель УФК по Калининградской области в лице Министерства финансов РФ, Министерства Финансов РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, и оценив имеющие в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 г., статей 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охранялся государством. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Условия и порядок содержания в изоляторах регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД Российской Федерации от 22 ноября 2005 N 950.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации, и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст. 23 названного Федерального закона, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 15 указанного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Федеральным законом от 27.12.2019 N 494-ФЗ установлено право подозреваемых, обвиняемых, содержащихся под стражей, на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей.

Подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ (ч. 4 ст. 17, ст. 17.1 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений").

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в том числе требования к помещениям, где они содержатся, регламентированы Федеральным законом от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". Данным Законом установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (ст. 4); в местах содержания - под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области в периоды: с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата >.

Из письменных возражений представителя ФКУ СИЗО-1 следует, что в период содержания ФИО1 в учреждении лица, поступающие в учреждение, размещались в соответствии с Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». По прибытию в Учреждение, ФИО1 был ознакомлен с порядком и условиями содержания под стражей в следственном изоляторе, со своими правами и обязанностями, предусмотренными законодательством, о чем имеется подписка в его личном деле. В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, содержавшиеся в учреждении лица обеспечивались постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями, наволочкой), полотенцем, а также столовой посудой и столовыми приборами (миской, кружкой, ложкой). При отсутствии денежных средств на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого по заявлению выдавались индивидуальные средства гигиены (мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва). Для общего пользования в камеры выдавалось мыло хозяйственное, туалетная бумага, предметы для уборки камеры. После проведения полного личного < ИЗЪЯТО >, досмотра личных вещей, дактилоскопирования, фотографирования, первичного медицинского осмотра, санитарной обработки и оформления учетных документов лица, прибывшие в СИЗО-1, размещались по камерам карантинного отделения, где проходили медицинское обследование, далее переводились по другим камерам. Лицам, содержавшимся в учреждении, предоставлялось индивидуальное спальное место. Указанные лица в соответствии с Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» размещались из расчета 4 кв.м, санитарной площади на одного человека. Камеры СИЗО-1 были оборудованы кроватями, столом и скамейками, санитарным узлом, умывальником, настенным зеркалом, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, урной, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, бачком с питьевой водой, светильниками дневного и ночного освещения, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы и другим оборудованием. Мебель в камерах была прикреплена к полу или стенам, острые углы были скруглены. В соответствии с приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы», пунктом 43, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Камеры и их оборудование соответствовали санитарным, противопожарным и иным требованиям. Уборка камер проводилась содержавшимися в них лицами, для чего выдавался хозяйственный инвентарь. Для поддержания санитарного состояния камер еженедельно проводились дезинфекционные и дезинсекционные мероприятия. Дератизационные мероприятия в учреждении проводились ежемесячно. Лица, находившиеся в учреждении, не реже раза в неделю проходили санитарную обработку, включающую в себя продолжительностью не менее 15 минут со сменой постельного белья. Медицинской частью учреждения осуществлялся и текущий санитарный надзор за качеством и своевременностью проведения санитарной обработки, смены нательного и постельного белья. Контейнер, используемый для сбора твердых хозяйственно-бытовых отходов, изготовлен из металла, оборудован крышкой, расположен на расстоянии 4 м от одного корпуса и 7 м от другого. Размещений контейнера на более отдаленном расстоянии не представляется возможным из-за малых размеров территории учреждения. Для сбора пищевых отходов контейнер не используется, для них используются специальные герметично закрывающиеся емкости. Таким образом, в период содержания ФИО1 в СИЗО-1 нормы действующего законодательства соблюдались в полном объеме.

Как следует из акта санитарного состояния ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области от 10 апреля 2014 года, учреждение располагается в двух 5-ти этажных специально построенных кирпичных зданиях, одно из которых довоенной постройки. Водоснабжение учреждения осуществляется от городской водопроводной сети. Качество питьевой воды по микробиологическим показателям соответствует требованиям СанПиН 2.1 А. 1074-01. Отопление помещений учреждения центральное от городских теплосетей. Санитарное состояние территории учреждения удовлетворительное. Бытовой мусор и пищевые отходы вывозятся транспортом учреждения в соответствии с графиком. По данным замеров параметров микроклимата, температурный режим и показатели влажности воздуха в камерах соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Вентиляция камер - механическая, приточно-вытяжная. В камерах имеется естественное освещение через оконные проемы, а также оборудовано искусственное освещение (люминесцентные лампы). По результатам проводившихся замеров, уровень искусственной освещенности в камерах составляет 100-180 Лк, что соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Плановые дезинфекционные мероприятия в камерах проводятся в соответствии с графиком, о чем делаются отметки в журнале текущей дезинфекции. В случае выявления среди подследственных инфекционных заболеваний, после изоляции больного, в камерах проводится заключительная дезинфекция, о чем делается отметка в журнале заключительной дезинфекции. Контроль санитарного состояния в камерах осуществляется медработниками учреждения ежедневно. О результатах проверок делаются записи в специальном журнале. Дезинфекционная камера на момент проверки в рабочем состоянии. Камерная дезинфекция постельных принадлежностей (матрацев, одеял, подушек) подследственных проводится по графику. В соответствии с имеющимся договором в следственном изоляторе регулярно проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации помещений. Во время обхода камер тараканов, блох и др. насекомых не выявлено.

Из справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области следует, что здание ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области 1929 года постройки, конструкцией здания - горячее водоснабжение камер не предусмотрено. В этой связи, пунктом 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов предусмотрено, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Так, в учреждении приказом начальника утвержден порядок организации обеспечения горячей водой подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Конкретно в учреждении, горячая вода выдается по устной просьбе подозреваемых и обвиняемых для стирки и гигиенических целей в установленное для этого время при раздаче пищи.

В соответствии с ответом прокуратуры Калининградской области представить сведения об обращении ФИО1 с жалобами не представляется возможным, ввиду истечения сроков хранения обращений.

Из ответа Уполномоченного по правам человека Калининградской области от следует, что ФИО1 не обращался с жалобами на условия содержания в ФКУ СИЗО-1 в период с мая-августа 2014 года.

В соответствии с ответом ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России в ходе проведенных проверок в 2014 году ФКУ СИЗО-1 нарушений обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства не зарегистрировано. Санитарное состояние удовлетворительное.

Как установлено требованиями п. 43 Приказа Минюста Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189 при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей, и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Объективных, достоверных и достаточных доказательств грубого нарушения своих прав вследствие содержания в ненадлежащих условиях в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, в том числе отразившихся на его здоровье, ФИО1 суду не представил, в материалах дела таких доказательств не имеется, на факты своевременного обращения с соответствующими жалобами на условия содержания прокурору или Уполномоченному по правам человека не указывает и сам административный истец.

Вместе с тем, заслуживает вниманием довод административного истца о переполненности камер следственного изолятора, в которых он содержался в 2014 году.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно журнала учета движения спецконтингента ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области среднесписочная численность подозреваемых, обвиняемых и осужденных за период с февраля по август 2014 года при установленном лимите 340 человек составила: февраль – 379 человек; март – 382 человека; апрель – 392 человека; мая – 408 человек; август – 425 человек.

При этом, из представленной справки о соблюдении нормы санитарной площади следует, что ФИО1 содержался в учреждении всего 180 дней, из которых 57 дней он содержался с превышением установленного лимита в 4 кв.м.

Разрешая спор и частично удовлетворяя административные исковые требования ФИО1 суд, признавая ненадлежащими условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области в части, исходит из закрепленного статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод принципа недопустимости обращения и наказания, унижающего достоинство. Суд признает ненадлежащими условия в связи с содержанием административного истца в камерах с превышением установленного лимита в 4 кв.м.

В силу части 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Определяя размер компенсации, суд принимает во внимание продолжительность допущенного нарушения, отсутствие каких-либо последствий для ФИО1 вследствие установленного нарушения. Кроме того, судом при определении размера компенсации морального вреда учитывается степень вины ответчиков, от действий которых не зависят наполняемость камер и соблюдение лимита содержащихся под стражей лиц, в том числе соблюдение нормы санитарной площади в камерах, объективные обстоятельства (конструктивные особенности и характеристики здания СИЗО г. Калининграда, его внутренней территории), которые не позволяют всегда и в полном объеме обеспечить соблюдение требований Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

С учетом принципа разумности и справедливости, суд полагает административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению и оценивает сумму компенсации в размере 3 500 рублей.

Определяя надлежащего административного ответчика по данному делу, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Подпунктом 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ установлено, что от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика в суде по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, выступает соответственно главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

В соответствии с подп. 12.1 п. 1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

При таких обстоятельствах, компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 3 500 руб.

В остальной части иска - отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2022 года.

Судья Е.В.Герасимова