РЕШЕНИЕ
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
04 августа 2025 года г.Тулун
Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Рыжовой Н.А., при секретаре Богданове Г.А., с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующей по нотариально удостоверенной доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-740/2025 (УИД 38RS0023-01-2025-001058-41) по иску ФИО1 к администрации Тулунского муниципального района, администрации Будаговского сельского поселения о признании права собственности на жилой дом
установил
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам администрации Тулунского муниципального района, администрации Будаговского сельского поселения о признании права собственности на жилой дом, указывая в обоснование, что распоряжением мэра Тулунского муниципального района «О предоставлении в аренду земельного участка» от 13.10.2009 за № 473-рг, ему предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 10000 кв.м., расположенному по адресу: ****, для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на 11 месяцев. К указанному распоряжению прилагалась схема расположения земельного участка от 14.09.2009, утвержденной комиссией по обследованию и выбору земельного участка под ведение личного подсобного хозяйства.
Согласно заключению комиссии предоставляемый земельный участок отвечает всем требованиям под ведение личного подсобного хозяйства.
13.10.2009 заключен договор аренды земельного участка № 97 между Комитетом по управлению имуществом администрации Тулунского муниципального района в лице председателя комитета В. и ФИО1, согласно которого, земельный участок предоставлен в аренду из земель населенных пунктов площадью 10000 кв.м., расположенному по адресу: ****, для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на 11 месяцев, то есть сроком до 13.09.2010.
19.04.2010 администрацией Тулунского муниципального образования в лице председателя комитета по строительству, архитектуре и ЖКХ Б. выдано разрешение на строительство №*** индивидуального жилого дома по адресу: ****, сроком действия до 19.04.2020.
30.12.2010 за № 221 Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Тулунского муниципального района в лице председателя В. выдано письмо, согласно которого, на основании п. 2 ст. 621 ГК РФ договор аренды земельного участка № 97 от 13.10.2009 считается возобновленным на неопределенный срок.
Распоряжением мэра Тулунского муниципального района «Об утверждении градостроительного плана земельного участка» от 08.11.2011 за № 567-рг, утвержден градостроительный план земельного участка, подготовленный комитетом по архитектуре, строительству и ЖКХ расположения на объект-строительство индивидуального жилого дома по адресу: ****.
10.11.2011 администрацией Тулунского муниципального района в лице председателя комитета по строительству, архитектуре и ЖКХ Б. выдано разрешение на ввод в эксплуатацию № RU-38520305-147 индивидуального жилого дома общей площадью 153,2 кв.м. по адресу: ****.
Индивидуальный жилой дом построен согласно разрешению на строительство в указанный срок, Тулунским отделением Иркутского филиала на построенный индивидуальный жилой дом площадью 153,2 кв.м. изготовлен технический паспорт от 24.10.2013.
Жилой дом в установленном законом порядке поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 38:15:230401:290, о чем свидетельствует кадастровый паспорт от 25.03.2013, выписка из ЕГРН от 23.05.2015.
После постановки жилого дома на кадастровый учет, истец указывает, что не обратился в соответствующий орган для регистрации права собственности на жилой дом, так как учился на дневном отделении в институте в другом городе, вышел на защиту диплома, выехать по месту регистрации не имел возможности. Впоследствии в 2016 году при принятии мер для регистрации права собственности на жилой дом при обращении в регистрирующий орган для регистрации права собственности на жилой дом, устно получен отказ, что право невозможно зарегистрировать. Основанием для отказа послужило то, что жилой дом привязан по оксу к земельному участку с кадастровым номером 38:15:000000:472, который принадлежит лесному фонду.
24.04.2017 при проведении мероприятий по разрешению сложившихся обстоятельств, получен кадастровый паспорт на жилой дом, установлено, что земельный участок, на котором расположен жилой дом и к которому привязан жилой дом, не входил по генплану в состав сельского поселения, документально по факту принадлежал лесному фонду РФ.
При обращении в соответствующие органы для решения вопроса по существу, устно рекомендовано провести межевание земельного участка, на котором расположен построенный жилой дом. При этом следовало получить в установленном законом порядке согласие министерства лесного комплекса Иркутской области на межевание земельного участка.
Впоследствии истцом проведено межевание земельного участка, на котором расположен жилой дом. 04.12.2017 истец обратился с письменным заявлением в администрацию Тулунского района о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства по адресу расположения жилого дома. Администрация Тулунского района в свою очередь в установленном порядке обратилась в министерство лесного комплекса Иркутской области с просьбой о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка. Однако был получен отказ на основании письма министерства лесного комплекса Иркутской области от 29.12.2017 № 02-91-10292/17 в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, так как земельный участок, на котором расположен жилой дом, полностью находится на землях лесного фонда/Тулунское лесничество, Будаговское участковое лесничество, Технический участок № 4/Верный путь/ квартал № 41, выдел 5 и что на земельном участке отсутствуют объекты, права на которые возникли и зарегистрированы до 1 января 2016 года.
Истец указывает, что в его случае построенный им жилой дом введен в эксплуатацию в 2011 году, поставлен на кадастровый учет в 2013 году, право на него не зарегистрировано до 2016 года. Межевание земельного участка, на котором расположен жилой дом, приостановлено до решения вопроса по существу о выделении земельного участка из лесного фонда.
В декабре 2017 года согласно постановлению Правительства Иркутской области от 18.12.2017 № 841-пп установлен порядок деятельности комиссий, создаваемых на территории Иркутской области в соответствии с ч. 20 ст. 24 ГрК РФ, согласно п. 1 которого, определена деятельность комиссий, создаваемых на территории Иркутской области по решению органа местного самоуправления поселения или городского округа в целях определения при подготовке проекта генерального плана поселения или городского округа границ населенных пунктов, а также определении местоположения границ земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, на которые возникли права граждан в целях их перевода из земель лесного фонда в земли населенных пунктов.
На основании этого постановления Правительства Иркутской области он обратился в администрацию сельского поселения Будаговского муниципального образования с заявлением о создании соответствующей комиссии, направлении его заявления в комиссию на рассмотрение о переводе земельного участка, на котором расположен жилой дом, из состава земель лесного фонда в земли населенных пунктов. В его адрес поступил ответ, согласно которого, границы населенного пункта д.Северный Кадуй в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ могут быть установлены или изменены путем внесения изменений в генеральный план Будаговского сельского поселения Тулунского района Иркутской области при наличии положительного заключения на проект генплана соответствующего органа. Также было указано, что в 2018 году при наличии областного софинансирования планируют начать процедуру внесения в генеральный план Будаговского сельского поселения в части уточнения границ населенных пунктов границ Северный Кадуй и его заявление будет учтено.
21.10.2020 он направил заявление в адрес министерства лесного комплекса на имя министра, указав, что на дату обращения финансирование на процедуру внесения изменений в генплан Будаговского сельского поселения не произведено, просил исключить из государственного лесного реестра земельный участок с указанием координат земельного участка, на котором расположен жилой дом, с приложением всех указанных документов, на что получен ответ от руководителя службы архитектуры Иркутской области - главного архитектора Иркутской области П., в котором указано, что распределение субсидий между муниципальными образованиями Иркутской области проводится по результатам конкурсного отбора. В срок до 20.01.2021 муниципальному образованию следует предоставить пакет документов.
28.01.2021 он обратился с заявлением на имя главы администрации сельского поселения Будаговского муниципального образования с просьбой создать комиссию, направить его заявление в комиссию для рассмотрения, расширить границы поселения, при этом включить жилой дом по **** границы поселения. На его заявление получен ответ: информация № 26а от 01.02.2021, что администрация Будаговского сельского поселения обратилась с заявлением для участия в отборе средств областного бюджета, направленных на разработку документов территориального планирования. При выделении средств будут вносить изменения в ПЗЗ. Впоследствии, при устном обращении предоставлена информация, что администрация Будаговского сельского поселения вошла в отбор, ведутся работы, и ему следует ожидать результатов проводимых работ. В настоящее время соответствующими органами проведена огромная работа. В генеральный план поселения внесены изменения, границы поселения расширены. Земельный участок, на котором расположен жилой дом, построенный им, выделен из земель лесного фонда в собственность Будаговского сельского поселения. В выписке из ЕГРН от 04.04.2025 указано, что правообладателем выделенного земельного участка является Будаговское муниципальное образование. Земельному участку присвоен кадастровый номер ***. В выделенный земельный участок с присвоенным кадастровым номером входит не только земельный участок, на котором расположен жилой дом, построенный им, а также дорога, принадлежащая поселению. На настоящее время проводятся мероприятия по разделу земельного участка с целью выделения земельного участка, на котором расположен жилой дом. После чего возникнет возможность оформить земельный участок, на котором расположен жилой дом в собственность для ведения личного подсобного хозяйства. Однако согласно требованиям действующего законодательства необходимо чтобы объект - жилой дом, расположенный на земельном участке, принадлежал по праву собственности, которое должно быть зарегистрировано в отношении владельца жилого дома. То есть, возникла необходимость зарегистрировать право собственности на жилой дом. Иным способом, кроме как обращения в судебный орган, зарегистрировать право собственности не представляется возможным. Решение в данном случае является основанием для регистрации права на жилой дом. Законность строительства жилого дома подтверждают документы, указанные в исковом заявлении, выданные в установленном законом порядке. Жилой дом используется по назначению для проживания.
Просит суд признать право собственности на жилой дом, общей площадью 153,2 кв.м., находящийся по адресу: ****, кадастровый номер ***.
Определением от 10.07.2025 к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчиков, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено - министерство лесного комплекса Иркутской области.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежаще, о чем в материалах дела имеются доказательства.
Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующей по нотариально удостоверенной доверенности, требования иска, по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддерживает, просит суд удовлетворить.
Представитель ответчика - администрации Тулунского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены судом надлежаще, о чем в материалах дела имеются доказательства.
04.08.2025 вх. № 2025-5/12002 в суд от представителя ответчика администрации Тулунского муниципального района поступило заявление, в котором просит дело рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации по имеющимся в деле материалам, копию судебного решения направить почтой.
Представитель ответчика - администрации Будаговского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены судом надлежаще, о чем в материалах дела имеются доказательства.
Представитель третьего лица на стороне ответчиков, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - министерства лесного комплекса Иркутской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены судом надлежаще, о чем в материалах дела имеются доказательства.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, учитывая позицию стороны ответчика, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права.
В силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности.
Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что согласно выписке из ЕГРН от 23.05.2025 № КУВИ-001/2025-110984795, сведения о правообладателе объекта недвижимого имущества на здание - жилой дом, площадью 153,2 кв.м., год завершения строительства 2013, кадастровый номер ***, отсутствуют, дата присвоения кадастрового номера 25.03.2013, л.д. 34-39.
По информации главы Будаговского сельского поселения К. земельный участок, жилое помещение, расположенные по адресу: **** в реестре муниципального имущества не числятся, сведениями о правообладателях администрация поселения не располагает, л.д. 52.
По информации КУМИ администрации Тулунского муниципального района от 30.06.2025 № 837 объекты недвижимости (земельный участок и жилое помещение), расположенные по адресу: ****, уч. **** в реестре муниципального имущества Тулунского муниципального района не значатся, сведениями о правообладателях КУМИ администрации Тулунского муниципального района не располагает, л.д. 54.
В техническом паспорте, составленному по состоянию на 24.10.2013 на здание - индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ****, общей площадью 153,2 кв.м., в разделе 1 сведения о правообладателе не указаны, л.д. 22-29.
Распоряжением мэра Тулунского муниципального района от 13.10.2009 за № 473-рг, ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 10000 кв.м., расположенного по адресу: ****, **** для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на 11 месяцев; распоряжением мэра Тулунского муниципального района от 28.09.2009 за № 457-рг, утверждена схема расположения земельного участка, л.д. 9, 11, 11 (оборот).
13.10.2009 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Тулунского муниципального района (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 97, по которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 10000 кв.м., расположенному по адресу: ****, для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на 11 месяцев, срок аренды участка установлен с 13.10.2009 по 12.08.2010, л.д. 12-13.
Согласно материалам дела, 19.04.2010 ФИО1 администрацией Тулунского муниципального района выдано разрешение на строительство № RU-38520000/184 индивидуального жилого дома, фундаменты -монолитный, стены - брус, кровля - профлист, высота этажа 2,8 м., расположенный по адресу: ****, д.Северный Кадуй, ****, сроком действия до 19.04.2020, л.д. 14.
30.12.2010 за № 221 в адрес ФИО1 Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Тулунского муниципального района направлено письмо со ссылкой на п. 2 ст. 621 ГК РФ, что договор аренды земельного участка № 97 от 13.10.2009 считают возобновленным на неопределенный срок, л.д. 15.
Распоряжением мэра Тулунского муниципального района от 08.11.2011 за № 567-рг, утвержден градостроительный план земельного участка, подготовленный комитетом по архитектуре, строительству и ЖКХ администрации Тулунского муниципального района, а также место расположения на объект-строительство индивидуального жилого дома по адресу: ****, л.д. 16.
Истцом в обоснование иска представлен градостроительный план земельного участка, находящегося по адресу: ****, л.д. 16 (оборот) - 19.
10.11.2011 администрацией Тулунского муниципального района ФИО1 выдано разрешение № RU-38520305-147 на ввод объекта в эксплуатацию - индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ****, д.Северный ****, л.д. 20.
Истцом представлен суду кадастровый паспорт на здание выполненному по состоянию на 24.04.2017 № 3800/601/17-328051, расположенному по адресу: ****, общей площадью 153,2 кв.м., л.д. 31-32.
Распоряжением мэра Тулунского муниципального района от 12.01.2018 № 14-рг ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка по адресу: ****, площадью 2234 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, л.д. 33.
Правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, муниципальное образование «Тулунский район» Тулунское лесничество, Будаговское участковое лесничество, Будаговское участковое лесничество, ТУ № 4 (колхоз «Верный Путь»), квартал 41, выделы 4ч, 5ч, кадастровый номер ***, является Будаговское муниципальное образование, право собственности зарегистрировано 14.03.2025, что подтверждается выписками из ЕГРН от 04.04.2025 КУВИ № 001/2025-83520285 и от 16.06.2025 № КУВИ-001/2025-122979883, л.д. 37-39, 48-51.
Истцом в обоснование иска представлены: справка Тулунского отделения ООО «Иркутскэнергосбыт» об отсутствии задолженности по электроэнергии по состоянию на 25.07.2025 по адресу: ****; справка главы Будаговского сельского поселения от 28.07.2025 № 240 о том, что на территории Будаговского сельского поселения по адресу: **** расположен жилой дом, в котором он проживает с семьей, пользуется по назначению с года постройки.
Принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, представленные суду сторонами доказательства, отсутствие возражений со стороны ответчиков, отсутствие спора о праве на объект недвижимого имущества, суд находит требования иска подлежащими удовлетворению.
Удовлетворяя требования иска, суд исходит из тех обстоятельств, что жилой дом построен истцом на основании выданного администрацией Тулунского муниципального района разрешения на строительство индивидуального жилого дома, жилой дом построен истцом в срок, указанный в разрешении, администрацией Тулунского муниципального района выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, спор о праве на жилое помещение отсутствует, доказательства обратного материалы дела не содержат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 219, 131 ГК РФ, ст. ст. 3, 12, 56, 67, 68, 194-199 ГПК РФ, суд
решил
Признать за ФИО1, ***.р., место рождения ****, СНИЛС ***, право собственности на жилой дом, общей площадью 153,2 кв.м., расположенного по адресу: ****, кадастровый номер ***.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области.
Судья Н.А. Рыжова
Мотивированное решение суда изготовлено 18.08.2025.