Решение по делу № 2-902/2023 от 28.02.2023

Дело № 2-902/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Оганесян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-902/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об обязании включить периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала заявление в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Ростовской области ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия документального подтверждения специального стажа требуемой продолжительности 5 лет.

Согласно указанному решению, в страховой стаж ОПФР по Ростовской области не включены следующие периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы в должности лаборанта химического анализа 4 разряда в Ультрамариновом цехе Производства № Химического завода имени Октябрьской революции Ростовского химического производственного объединения (РХПО) имени Октябрьской революции г. Ростова-на-Дону. Стаж составил 00 лет 00 месяцев 07 дней.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в организации арендаторов Ростовского химического производственного объединения (РХПО) имени Октябрской революции в г. Ростове-на-Дону в должности лаборанта химического анализа 4 разряда. Стаж составил 03 года 11 месяцев 16 дней.

В обоснование доводов искового заявления истец указывает, что она осуществляла трудовую деятельность в тяжелых условиях, в связи с чем спорный период подлежит включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Истец указывает, что факт осуществления ей трудовой деятельности в условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение за выслугу лет, подтверждается трудовой книжкой.

На основании изложенного, истец, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать незаконным решение пенсионного органа, обязать Отделение ПФР по Ростовской области включить ФИО1 в специальный страховой стаж, необходимый для назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в организации арендаторов Ростовского химического производственного объединения (РХПО) имени Октябрьской революции в <адрес> в должности лаборанта химического анализа 4 раздела. Обязать Отделение ПФР по Ростовской области назначить и выплачивать ФИО1 досрочную пенсию по старости с момента приобретения на нее право, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования с учетом уточнений, просила удовлетворить.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, поддержала письменные возражения, просила отказать в удовлетворении исковых требований. Пояснила, что в случае включения спорного периода работы, продолжительность специального страховой стажа истца составит более 5 лет, в связи с чем у истца возникнет право на назначение досрочной страховой пенсии с момента обращения.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на досрочные страховые пенсии установлены Федеральным законом от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении данного вида пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального страхового стажа 5 лет, продолжительность документально подтвержденного стажа истца, дающего право на назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях» составляет 00 лет 00 месяцев 00 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях».

Указанным решением ФИО1 отказано во включении спорного периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности лаборанта химического анализа 4 раздела в организации арендаторов РХПО им. Октябрьской революции в г. Ростове-на-Дону, поскольку не подтверждена постоянная занятость во вредных условиях.

В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (ред. от 02.10.1991) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утверждены Списки № 1 и № 2, применяющиеся при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком № 2 от 1956 года разделом VIII «Химическое производство», подраздел «Вспомогательные работы» предусмотрены работники лабораторий цехов и производств, перечисленных в Списке № 1 производств, цехов, профессий и должностей на работах с вредными условиями труда.

Из материалов дела следует, и подтверждается записями в трудовой книжке серии №, выданной на имя ФИО1, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла трудовую деятельность в организации арендаторов Ростовского химического производственного объединения (РХПО) имени Октябрьской революции в г. Ростове-на-Дону в должности лаборанта химического анализа 4 разряда.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Как следует из вышеуказанных норм законодательства, при подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, до - документально.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.

Дата регистрации ФИО1 в системе ИЛС – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 и разъяснением Минтруда России от 22.05.1996 № 5 в части, не противоречащей пенсионному законодательству, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж: работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Таким образом, в период, имевший место до 01 января 1992 г., подтверждение занятости работника на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня не требовалось, поскольку в указанный период работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер, поэтому полная занятость истца не нуждается в дополнительной проверке помимо сведений трудовой книжки, подтверждающих характер производства, выполняемой работы, а также профессию (должность) истца.

В материалы дела истцом представлена справка № 166, выданная Ростовским химическим производственным объединением им. Октябрьской революции, согласно которой ФИО1 работала на предприятии, цехах и производствах, предусмотренных Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлениями Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 с 25.01.1989 по 31.12.1992 в соответствии со Списком № 2 код 211АОЗО-1754В (л.д. 22).

Ввиду изложенного, суд полагает, что истцом представлены достаточные и достоверные доказательства осуществления ей трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в организации арендаторов Ростовского химического производственного объединения (РХПО) имени Октябрьской революции в г.Ростове-на-Дону в должности лаборанта химического анализа 4 раздела, то есть в должности, предусмотренной Списком №2 от 1956 года, в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Разрешая требования истца об обязании ответчика назначить пенсию ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Согласно положениям п.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте, либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч.2 ст.22 указанного Закона).

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2006, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за назначением трудовой пенсии в пенсионный орган, гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

С учетом включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж ФИО1, дающий право на страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», составляет более 5 лет.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в части назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о признании решения ОПФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГг. незаконным в части отказа истцу во включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в организации арендаторов Ростовского химического производственного объединения (РХПО) имени Октябрьской революции в г. Ростове-на-Дону в должности лаборанта химического анализа 4 раздела, в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отказа в назначении пенсии, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части обязания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить период отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности лаборанта химического анализа 4 разряда в Ультрамариновом цехе Производства № Химического завода имени Октябрьской революции Ростовского химического производственного объединения (РХПО) имени Октябрьской революции г. Ростова-на-Дону, поскольку истец исковые требования в указанной части не поддержала.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. в части отказа ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) во включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в организации арендаторов Ростовского химического производственного объединения (РХПО) имени Октябрьской революции в <адрес> в должности лаборанта химического анализа 4 разряда, в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отказа в назначении пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в порядке п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в организации арендаторов Ростовского химического производственного объединения (РХПО) имени Октябрьской революции в г. Ростове-на-Дону в должности лаборанта химического анализа 4 раздела.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 07 марта 2023 г.