Решение по делу № 2А-2011/2025 от 15.04.2025 | Ленинский районный суд г. Кирова (Кировская область)

Дело № 2а-2011/2025 (43RS0001-01-2025-001862-28)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Киров 10 апреля 2025 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Ершовой А.А.,

при секретаре Дяченко А.Д.,

с участием представителя административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2011/2025 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области к ООО «Научно-производственная фирма «Агросемтомс» о признании регистрации средства массовой информации журнала «Золотой шар» недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области обратилось в суд с административным иском к ООО «Научно-производственная фирма «Агросемтомс» о признании регистрации средства массовой информации журнала «Золотой шар» недействительной. В обоснование заявленных требований указано, что 14 апреля 2011 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области зарегистрировано средство массовой информации (далее - СМИ) - журнал «Золотой шар» (регистрационный номер: серия ПИ № ТУ43-268 от 14.04.2011). Учредителем периодического печатного издания - журнал «Золотой шар» выступило юридическое лицо: общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственная фирма «Агросемтомс» (ООО НПФ «ACT»; ИНН: <***>; ОГРН: <***>; юридический адрес: 610050, <...>). Статус данного СМИ согласно реестру зарегистрированных средств массовой информации, который ведет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации осуществлять государственную регистрацию СМИ (Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор): действующее. Согласно заявлению ООО НПФ «ACT» о регистрации средства массовой информации - журнала «Золотой шар» от 31.03.2011, а также согласно сведениям, содержащимся в реестре зарегистрированных СМИ, территория распространения продукции данного СМИ - Кировская область, тираж - 10 000 экземпляров. Согласно уведомлению ООО НПФ «ACT» от 21.06.2021 б/н, а также согласно сведениям, содержащимся в реестре зарегистрированных СМИ, периодичность журнала «Золотой шар» - один раз в год. Согласно письму Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 15.01.2025 № П28-1790 последний поступивший обязательный экземпляр СМИ «Золотой шар» в печатной форме - № 1 за 2022 год. Согласно письму ФГБУ «РГБ» от 09.01.2025 № 28-10-7Ж/25 обязательные экземпляры СМИ «Золотой шар» в печатной форме не поступают. Согласно письму ФГБУ «РГБ» от 10.01.2025 № 70ЭК/25 обязательные экземпляры СМИ «Золотой шар» в электронной форме не предоставлены на сайт https://oek.rsl.ru.3. Согласно письму ФГБУ «РГБ» от 10.01.2025 № 7ЭК/25 обязательные экземпляры СМИ «Золотой шар» в электронной форме не предоставлены на сайт https://books.rusneb.ru. Кроме того, согласно письму КОГБУК КОУНБ им. А.И. Герцена от 09.01.2025 № 4 экземпляры СМИ «Золотой шар» в библиотеку не поступают. Выходы в свет выпусков журнала после 30.09.2022 не установлены. Сведения о распространении данного СМИ на территории Кировской области отсутствуют (также информации о выходе в свет СМИ после 30.09.2022 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не имеется). Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что журнал «Золотой шар» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года с момента последнего выхода СМИ в свет (с выпуска журнала от 30.09.2022 № 1). Право на производство продукции средства массовой информации в течение одного года с момента последнего выхода СМИ в свет (с 30.09.2022) учредителем либо редакцией средства массовой информации не используется. Таким образом, с 30.09.2022 (с выпуска журнала от 30.09.2022 № 1) и по состоянию на дату подачи настоящего иска СМИ «Золотой шар» на территории Кировской области не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года с момента последнего выхода в свет. Деятельность по производству и распространению продукции журнала «"Золотой шар»" учредителем и (или) редакцией СМИ не осуществляется. Согласно п. 8.1 устава редакции периодического печатного издания - журнала «Золотой шар», утвержденного учредителем СМИ, выпуск журнала может быть приостановлен или прекращен только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа. Решение учредителя СМИ «Золотой шар» - ООО НПФ "ACT" о прекращении деятельности СМИ, в адрес регистрирующего органа не поступало. Ответ ООО НПФ «ACT» на письмо Управления Роскомнадзора по Кировской области от 24.01.2025 № 324-05/43 о добровольном прекращении деятельности СМИ в адрес регистрирующего органа также не поступил. Таким образом, не выходя в свет более года, журнал «Золотой шар» фактически перестал являться средством массовой информации (по определению Закона «О СМИ»). Просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации - журнала «Золотой шар» (регистрационный номер: серия Г1И № ТУ43-268, дата регистрации: 14.04.2011).

В судебном заседании представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области ФИО1 поддержала исковые требования, подтвердила изложенное в судебном заседании.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Статья 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о средствах массовой информации) содержит, в том числе следующие понятия, используемые для настоящего Закона.

Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) (абзац 3).

Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации (абзац 6).

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (абзац 7).

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (далее - ФЗ «Об обязательном экземпляре документов») производители документов доставляют:

- в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций (Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации) по 1 обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий (в печатной форме) в течение 7 дней со дня выхода в свет первой партии тиража;

- в Российскую государственную библиотеку (ФГБУ «РГБ») обязательные федеральные экземпляры всех видов печатных изданий (в печатной форме) в течение 7 дней со дня выхода в свет первой партии тиража 16 обязательных экземпляров;

- в Российскую государственную библиотеку (ФГБУ «РГБ») в течение 7 дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий с использованием информационнотелекоммуникационных сетей 2 обязательных экземпляра печатных изданий (в электронной форме).

Согласно п. 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Кировской области (далее - Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 23, на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области (далее - Управление Роскомнадзора по Кировской области) возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п. 7.2.1 Положения об Управлении регистрация средств массовой информации осуществляется Управлением Роскомнадзора по Кировской области.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон «О СМИ») регистрация СМИ может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

Согласно п. 1.1 Положения о Единой информационной системе Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Положение о ЕИС), утвержденного приказом Роскомнадзора от 08.02.2016 № 86, Единая информационная система (далее - ЕИС Роскомнадзора) является федеральной государственной информационной системой Роскомнадзора. Базы данных ЕИС Роскомнадзора формируются на основе информации, получаемой в результате исполнения возложенных на Роскомнадзор государственных функций и оказания Роскомнадзором государственных услуг (п. 1.3 Положения о ЕИС).

Одни из основных целей создания ЕИС Роскомнадзора - формирование единой информационно-учетной системы сбора, обработки, учета и хранения данных в области связи, средств массовой информации, информационных технологий и обработки персональных данных (п. 3.2 Положения о ЕИС), а также автоматизированное формирование юридически значимых документов (лицензии, разрешения, свидетельства, акты и др.) (п. 3.6 Положения о ЕИС). Один из основных принципов функционирования ЕИС Роскомнадзора - предоставление возможности круглосуточного доступа к данным в реальном масштабе времени по всем направлениям деятельности Роскомнадзора за любой период (п. 4.1 Положения о ЕИС).

Право на производство продукции средства массовой информации в течение одного года с момента последнего выхода СМИ в свет (с 30.09.2022) учредителем либо редакцией средства массовой информации не используется.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона «О СМИ» деятельность средства массовой информации может быть прекращена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.

Согласно ч. 2 ст. 16 Закона «О СМИ» учредитель имеет право прекратить или приостановить деятельность СМИ исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором).

В соответствии ч. 5 ст. 20 Закона «О СМИ» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

Как установлено в судебном заседании, 14 апреля 2011 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области зарегистрировано средство массовой информации (далее - СМИ) - журнал «Золотой шар» (регистрационный номер: серия ПИ № ТУ43-268 от 14.04.2011).

Учредителем периодического печатного издания - журнал «Золотой шар» выступило юридическое лицо: общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственная фирма «Агросемтомс» (ООО НПФ «ACT»; ИНН: <***>; ОГРН: <***>; юридический адрес: 610050, <...>).

Статус данного СМИ согласно реестру зарегистрированных средств массовой информации, который ведет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации осуществлять государственную регистрацию СМИ (Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор): действующее.

Согласно заявлению ООО НПФ «ACT» о регистрации средства массовой информации - журнала «Золотой шар» от 31.03.2011, а также согласно сведениям, содержащимся в реестре зарегистрированных СМИ, территория распространения продукции данного СМИ - Кировская область, тираж - 10 000 экземпляров.

Согласно уведомлению ООО НПФ «ACT» от 21.06.2021 б/н, а также согласно сведениям, содержащимся в реестре зарегистрированных СМИ, периодичность журнала «Золотой шар» - один раз в год.

Согласно письму Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 15.01.2025 № П28-1790 последний поступивший обязательный экземпляр СМИ «Золотой шар» в печатной форме - № 1 за 2022 год.

Согласно письму ФГБУ «РГБ» от 09.01.2025 № 28-10-7Ж/25 обязательные экземпляры СМИ «Золотой шар» в печатной форме не поступают.

Согласно письму ФГБУ «РГБ» от 10.01.2025 № 70ЭК/25 обязательные экземпляры СМИ «Золотой шар» в электронной форме не предоставлены на сайт https://oek.rsl.ru.3.

Согласно письму ФГБУ «РГБ» от 10.01.2025 № 7ЭК/25 обязательные экземпляры СМИ «Золотой шар» в электронной форме не предоставлены на сайт https://books.rusneb.ru.

Согласно письму КОГБУК КОУНБ им. А.И. Герцена от 09.01.2025 № 4 экземпляры СМИ «Золотой шар» в библиотеку не поступают.

Выходы в свет выпусков журнала после 30.09.2022 не установлены. Сведения о распространении данного СМИ на территории Кировской области отсутствуют (также информации о выходе в свет СМИ после 30.09.2022 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не имеется).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что журнал «Золотой шар» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года с момента последнего выхода СМИ в свет (с выпуска журнала от 30.09.2022 № 1).

Таким образом, установлено, что с 30.09.2022 (с выпуска журнала от 30.09.2022 № 1) и по настоящее время СМИ «Золотой шар» на территории Кировской области не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года с момента последнего выхода в свет.

Деятельность по производству и распространению продукции журнала «Золотой шар» учредителем и (или) редакцией СМИ не осуществляется.

Согласно п. 8.1 устава редакции периодического печатного издания - журнала «Золотой шар», утвержденного учредителем СМИ, выпуск журнала может быть приостановлен или прекращен только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.

Решение учредителя СМИ «Золотой шар» - ООО НПФ «ACT» о прекращении деятельности СМИ, в адрес регистрирующего органа не поступало.

Ответ ООО НПФ «ACT» на письмо Управления Роскомнадзора по Кировской области от 24.01.2025 № 324-05/43 о добровольном прекращении деятельности СМИ в адрес регистрирующего органа не поступил.

Учитывая изложенное, положения Закона «О СМИ», суд считает установленным факт, что журнал «Золотой шар» фактически перестал являться средством массовой информации, поскольку не выходит в свет более года, что является основанием для признания регистрации средства массовой информации недействительной.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, административным ответчиком не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований к удовлетворению заявленных требований, поскольку факт невыхода в свет продукции средства массовой информации журнала «Золотой шар» более года подтвержден доказательствами, представленными в материалы дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – журнала «Золотой шар» (регистрационный номер: серия ПИ № ТУ43-268, дата регистрации 14.04.2011).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова.

Судья А.А. Ершова

Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2025 года.