Решение по делу № 2А-7226/2023 от 20.11.2023 - о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области <ФИО>, выразившихся в необращении взыскания на доходы должника, полученные от предпринимательской деятельности и возложении обязанности обратить взыскание на доходы должника.

УИД 65RS0001-01-2023-007738-54

Дело № 2а-7226/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2023 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Еремеева О.И.,

при секретаре Ружанском А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области ФИО, выразившихся в необращении взыскания на доходы должника, полученные от предпринимательской деятельности и возложении обязанности обратить взыскание на доходы должника,

с участием:

представителя административного истца (ФИО.) – ФИО;

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области ФИО;

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Южно-Сахалинску № 2 УФССП России по Сахалинской области ФИО,

УСТАНОВИЛ:

ФИО. (далее, также – истец) обратился в Южно-Сахалинский городской суд с административным исковым заявлением в обоснование которого указал следующее. Истцом в адрес службы судебных приставов направлены заявления о возбуждении исполнительных производств, к которым были приложены все необходимые документы, вследствие чего судебными приставами-исполнителями МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области возбуждены исполнительные производства № и №. Однако, стороной судебных приставов не принято каких-либо действенных мер, направленных на исполнение исполнительных документов в рамках указанных исполнительного производств, так, по мнению истца, поскольку должник по исполнительным производствам (ФИО) осуществляет оказание услуг как индивидуальный предприниматель по договору с автошколой ДОСААФ, постольку судебный пристав-исполнитель должен был обратить взыскание на доходы должника, полученные им от указанной предпринимательской деятельности, чего совершено не было. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с административным иском о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области ФИО, выразившихся в необращении взыскания на доходы должника, полученные от предпринимательской деятельности и возложении обязанности обратить взыскание на доходы должника.

Определением суда от 31.08.2023 г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФССП России по Сахалинской области, начальник отделения – старший судебный пристав МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области ФИО

Протокольным определением от 21.09.2023 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены начальники отделений – старшие судебные приставы ОСП по г. Южно-Сахалинску № 1 и 2 УФССП России по Сахалинской области ФИО и ФИО соответственно.

Протокольным определением от 26.10.2023 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Южно-Сахалинску № 2 УФССП России по Сахалинской области ФИО

ФИО и ФИО в судебном заседании полагали требования истца не подлежащими удовлетворению за необоснованностью.

ФИО в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в административном иске.

Остальные лица, участвующие в деле (ФИО., ФИО, УФССП России по Сахалинской области, начальники отделений – старшие судебные приставы ФИО ФИО и ФИО), в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

При таких данных, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил провести судебное разбирательство в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что решением Южно-Сахалинского городского суда от 11.06.2014 г. по делу №, а также определением Южно-Сахалинского городского суда от 06.12.2021 г. по материалу № в рамках дела № суд постановил взыскать с ФИО (далее также – должник) в пользу ФИО. денежные средства, Южно-Сахалинским городским судом в пользу ФИО. выданы соответствующие исполнительные листы.

Частями 1 и 3 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) установлено следующее. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу части 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

На основании заявлений истца, а также исполнительных документов, постановлениями судебных приставов-исполнителей МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области от 07.07.2014 г. и от 13.05.2022 г. возбуждены исполнительные производства № и № соответственно.

Согласно части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6.1 настоящей статьи.

Из материалов дела усматривается, что в срок с момента возбуждения указанных исполнительных производств до настоящего времени (до 20.11.2023 г.) исполнительные документы не исполнены.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон об органах принудительного исполнения) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.

Таким законом, в настоящее время, является Закон об исполнительном производстве.

Статьей 2 Закона об исполнительном производстве установлены задачи исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Федерального закона также установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах, в том числе, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве установлено в том числе следующее. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Закона об исполнительном производстве не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства, при этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, примерный перечень которых изложен в статьях 64 и 68 Закона об исполнительном производстве.

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление следующих фактов: факта ведения судебным приставом-исполнителем ФИО в заявленный период времени спорных исполнительных производств; факта соблюдения судебным приставом-исполнителем не только сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен статьях 64 и 68 Закона об исполнительном производстве, но и полноты исполнительских действий, их эффективности и достаточности; фактов надлежащего осуществления контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве; фактов выяснения судебным приставом-исполнителем причин, по которым исполнительный документ не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами.

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Из материалов дела усматривается, что спорные исполнительные производства с 27.09.2023 г. по настоящее время находятся на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Южно-Сахалинску № 2 УФССП России по Сахалинской области ФИО, в то время как до 27.09.2023 г. находились на исполнении, в том числе, судебного пристава-исполнителя ФИО

Согласно материалам исполнительных производств и адресным справкам, в отношении ФИО стороной ответчика совершены следующие, действия, направленные на исполнение рассматриваемых исполнительных документов: проведена проверка имущественного положения по месту жительства должника путем неоднократного выхода по адресу вероятного места жительства должника, установлены факты наличия/отсутствия у должника совместно нажитого имущества, транспортных средств, в том числе маломерных судов и самоходной техники, недвижимого имущества, оружия, установлено, является ли должник получателем заработной платы, пенсии и/или пособий.

Помимо изложенного стороной ответчика в рамках каждого из рассматриваемых исполнительных производств вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесены постановления об ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, производился вызов должника (должник предупреждался об ответственности).

Кроме того, в материалах исполнительных производств также имеются доказательства совершения судебным приставом-исполнителем действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Так, судебный пристав-исполнитель запрашивал у должника необходимые сведения о наличии у него имущества, обязательствах имущественного характера, предпринял меры, направленные на получение от должника информации и справок об имуществе и обязательствах имущественного характера (предоставлены в материалы дела доказательства направления и вручении должнику постановлений о возбуждении каждого из исполнительных производств).

В отношении заявленной истцом школы ДОСААФ стороной ответчиков вынесено постановление об обращении взыскания как в отношении должника (индивидуального предпринимателя), так и в отношении указанной истцом школы ДОСААФ.

Указанные обстоятельства свидетельствует об отсутствии нарушений судебным приставом-исполнителем части 1 статьи 64 и статьи 68 Закона об исполнительном производстве и отсутствии нарушений права истца (взыскателя) на получение присужденного.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель ФИО приняла все надлежащие эффективные меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов взыскателя по исполнительному производству; в материалах исполнительного производства, как и в материалах настоящего дела имеются доказательства, которые подтверждают совершение судебным приставом-исполнителем всего комплекса эффективных исполнительных действий, направленных на исполнение исполнительных документов, что соответствует положениям Закона об исполнительном производстве и обоснованно свидетельствует о отсутствии допущенных судебными приставами-исполнителями бездействий, что, в силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, влечет отказ в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать ФИО в удовлетворении иска о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области ФИО, выразившихся в необращении взыскания на доходы должника, полученные от предпринимательской деятельности и возложении обязанности обратить взыскание на доходы должника.

Настоящее решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья О.И. Еремеев