ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2–3/77/2023

УИД: 43RS0034-03-2023-000081-95

09 июня 2023 г. пгт. Нагорск Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Кобелевой Н.Г., при секретаре Вахрушевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области к ФИО1, ФИО2 о взыскании денежных средств в порядке регресса,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Кировской области (далее - ГУФССП России по Кировской области, Управление) обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о взыскании денежных средств в порядке регресса. В обоснование иска указано, что на основании приказа ФССП России от 20.05.2020 № 458-лс ФИО2 назначена на должность ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области с 01.06.2020 г., ФИО1 назначена на должность заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области с 01.06.2020 г. В период прохождения ФИО2 и ФИО1 внутренней службы в указанных должностях Октябрьским районным судом г. Кирова рассмотрено административное исковое заявление ФИО14 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО2, УФССП России по Кировской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства №-ИП. Определением суда от 01.03.2022 г. производство по делу было прекращено, поскольку решение, вынесенное судебным приставом-исполнителем, перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца, постановление об окончании исполнительного производства отменено. Далее по заявлению административного истца ФИО8 с УФССП России по Кировской области частично взысканы расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>. Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ УФССП России по Кировской области перечислило в пользу ФИО8 <данные изъяты>. Ссылаясь на положения ст. 15, п. 1 ст. 1081, ст. 1080, ст. 322 ГК РФ, п. 3 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ч. 3 ст.15 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которым судебный пристав, как должностное лицо, обязан возмещать ущерб, причиненный им гражданам и организациям, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации, разъяснения, содержащиеся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.11.2006 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю», что в силу статьи 238 ТК РФ работник обязан возместить лишь прямой действительный ущерб, причиненный работодателю, под которым понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе находящегося у работодателя имущества третьих лиц, если он несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам, а также п. 7.2.1. Приказа ФССП России от 25.06.2018 № 288 «Об утверждении Положения об организации работы по судебной защите интересов Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов», предусматривающего право регрессного требования территориальных органов ФССП России по возврату денежных средств, взысканных с ФССП России, к лицам виновным во взыскании указанных денежных средств, указывают, что имеются условия наступления материальной ответственности стороны трудового договора - судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО2 и заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО1: причиненный ущерб; противоправное поведение, подтвержденное исполнением требований административного истца судебным приставом-исполнителем ФИО2 и заместителем начальника ФИО1 в ходе рассмотрения дела; вина судебного пристава-исполнителя ФИО2, заключающаяся в необоснованном вынесении постановления об окончании исполнительного производства; вина заместителя начальника ФИО1, заключающаяся в необоснованном утверждении постановления об окончании исполнительного производства; причинная связь между действием работника и наступлением ущерба – действия, произведенные ФИО2 и ФИО1 по незаконному вынесению и утверждению постановления об окончании исполнительного производства создали условия возникновения убытков у ГУФССП по Кировской области, в связи с чем просят взыскать в порядке регресса с ФИО2 и ФИО1 в пользу ГУФССП России по Кировской области убытки в размере <данные изъяты>

В судебное заседание представитель истца ГУФССП России по Кировской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлено о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГУФССП России по Кировской области.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась судом по адресу регистрации. Направленное в ее адрес заказное письмо с судебной повесткой возвращено с отметкой об истечении срока хранения.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась судом по адресу регистрации. Направленное в ее адрес заказное письмо с судебной повесткой возвращено с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ, ст. 117 ГПК РФ ответчик считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Ответчики о наличии уважительных причин неявки суду не сообщили, отложить рассмотрение дела, рассмотреть дело в свое отсутствие не просили, возражений на иск не представили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в отсутствие ответчиков по имеющимся в материалах дела доказательствам в порядке заочного производства.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд также считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя истца.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирование правоотношений, связанных со службой в органах принудительного исполнения, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; федеральными конституционными законами; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах принудительного исполнения; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; нормативными правовыми актами федерального органа принудительного исполнения в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6.4 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» организация деятельности рабочих и служащих органов принудительного исполнения, их трудовые отношения регламентируются трудовым законодательством и правилами внутреннего служебного распорядка в органах принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 2). Ущерб, причиненный сотрудником органов принудительного исполнения гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации (ч. 3).

В соответствии с п. 7.2.1. Положения об организации работы по судебной защите интересов Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов, утвержденного приказом ФССП России от 25.06.2018 № 288, территориальные органы ФССП России принимают меры по возврату денежных средств, взысканных за счет казны Российской Федерации, Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов, в том числе путем предъявления регрессных исков к лицам, виновным во взыскании указанных денежных средств.

Общие правила возмещения вреда регулируются нормами главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно п. 1 ст. 1081 ГК РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Согласно ст. 1080 ГК РФ лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно. По заявлению потерпевшего и в его интересах суд вправе возложить на лиц, совместно причинивших вред, ответственность в долях, определив их применительно к правилам, предусмотренным пунктом 2 статьи 1081 настоящего Кодекса.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 приказом № ФССП России назначена 01.06.2020 г. в отдел судебных приставов по Октябрьскому району г. Кирова на должность заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава (л.д. 31).

В соответствии с Должностной инструкцией заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Кирова, утвержденной УФССП России по Кировской области 01.06.2021 г., заместитель начальника отдела должен соблюдать требования к служебному поведению и исполнять обязанности сотрудника, предусмотренные ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в том числе, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные, ведомственные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и обеспечивать их исполнение, исполнять служебные обязанности в соответствии с должностной инструкцией, соблюдать при исполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций, утверждать постановления, акты судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Заместитель начальника отдела несет установленную действующим законодательством дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией, задачами и функциями, возложенными на Управление. С должностной инструкцией ФИО1 ознакомлена под роспись 01.06.2021 г. (л.д. 32-40).

ФИО2 приказом № ФССП России назначена 01.06.2020 г. в отдел судебных приставов по Октябрьскому району г. Кирова на должность ведущего судебного пристава-исполнителя (л.д. 43).

В соответствии с Должностной инструкцией ведущего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Кирова, утвержденной УФССП России по Кировской области 01.06.2021 г., судебный пристав-исполнитель отдела должен соблюдать требования к служебному поведению и исполнять обязанности сотрудника, предусмотренные статьями 12, 13 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в том числе, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные, ведомственные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и обеспечивать их исполнение, исполнять служебные обязанности в соответствии с должностной инструкцией, соблюдать при исполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций, принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительных документов; своевременно принимать решения о возбуждении исполнительных производств либо отказе в их возбуждении; принимать процессуальные решения по исполнительным производствам в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Ведущий судебный пристав-исполнитель несет установленную действующим законодательством дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией, задачами и функциями, возложенными на Управление. С должностной инструкцией ФИО2 ознакомлена под роспись 01.06.2021 г. (л.д. 44-51).

В период прохождения службы у судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО2 на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <адрес> по делу №, о взыскании с должника ФИО9 в пользу взыскателя ФИО8 денежных средств в размере <данные изъяты>.

18.11.2021 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю (л.д. 26).

Вынесение постановления судебным приставом-исполнителем об окончании исполнительного производства явилось поводом для обращения ФИО10 с административным исковым заявлением в суд за защитой своих прав и законных интересов.

25.02.2022 г. заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО1 постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 18.11.2021 г. об окончании исполнительного производства №-ИП отменено в связи с его преждевременным вынесением, исполнительное производство возобновлено (л.д. 28).

Определением Октябрьского районного суда г. Кирова от 01.03.2022 г. производство по административному делу № по административному иску ФИО8 к УФССП России по Кировской области, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 18.11.2021 г. об окончании исполнительного производства №-ИП прекращено ввиду того, что оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства отменено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца (л.д. 9-11).

Определением Октябрьского районного суда г. Кирова от 15.07.2022 г. частично удовлетворены требования ФИО8 о взыскании судебных расходов, с УФССП России по Кировской области в пользу ФИО8 взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>. Определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-15).

ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист ФС № о взыскании с УФССП России по Кировской области в пользу ФИО8 расходов по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>. (л.д. 16-23).

В соответствии с платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № УФК по Кировской области (ГУФССП России по Кировской области) перечислено <данные изъяты>. в счет возмещения судебных расходов на оплату услуг представителя по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному на основании определения Октябрьского районного суда г. Кирова от 15.07.2022 г. (л.д. 8).

Истец просит взыскать с ответчиков 10 000 руб. в качестве возмещения ущерба, причиненного ими истцу при исполнении своих должностных обязанностей.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника при исполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае возмещения Российской Федерацией вреда, причиненного противоправными действиями (бездействием) сотрудника, федеральный орган принудительного исполнения имеет право обратного требования (регресса) к сотруднику в размере выплаченного возмещения, для чего федеральный орган принудительного исполнения может обратиться в суд от имени Российской Федерации с соответствующим исковым заявлением (ч. 4). За ущерб, причиненный органам принудительного исполнения, сотрудник несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством (ч. 5).

Таким образом, указанный Федеральный закон не закрепляет положений о том, что судебный пристав-исполнитель как должностное лицо несет полную материальную ответственность за вред, причиненный работодателю, в связи с чем правоотношения сторон, не урегулированные нормами данного закона в части, касающейся материальной ответственности, регулируются нормами Трудового кодекса РФ.

В силу ст. 232 Трудового кодекса РФ сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

На основании ст. 238 Трудового кодекса РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если последний несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

В соответствии со ст. 233 Трудового кодекса РФ материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» под ущербом, причиненным работником третьим лицам, следует понимать все суммы, которые выплачены работодателем третьим лицам в счет возмещения ущерба. При этом необходимо иметь в виду, что работник может нести ответственность лишь в пределах этих сумм и при условии наличия причинно-следственной связи между виновными действиями (бездействием) работника и причинением ущерба третьим лицам.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (п. 1). Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п. 2).

Проанализировав представленные доказательства, с учетом норм действующего законодательства, суд приходит к выводу, что несение ФИО11 судебных расходов не является ущербом, причиненным действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО2, заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО1, о котором имеется указание в приведенных положениях п. 1 ст. 1081 ГК РФ, ст. 238 Трудового кодекса РФ и ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения».

Доказательств, с достоверностью подтверждающих совокупность всех указанных обстоятельств, являющихся необходимыми условиями наступления материальной ответственности ответчиков, в материалах дела не содержится.

Судебные расходы, выплаченные ФИО8, не являются убытками исходя из гражданско-правовой природы, поскольку связаны с реализацией не гражданско-правовых, а процессуальных прав и обязанностей сторон в рамках судопроизводства.

Учитывая, что заявленные ко взысканию с ответчиков убытки в виде возмещенных судебных расходов стороны не связаны напрямую с действиями (бездействием) ответчиков, и не являются ущербом, причиненным действиями (бездействием) ответчиков, что свидетельствует о том, что данные расходы не могут быть признаны в качестве убытков в виде прямого действительного ущерба, которые указаны в нормах трудового законодательства, поскольку расходы на оплату услуг представителя, понесенные рамках рассмотрения административного дела, не относятся к прямому действительному ущербу для работодателя, возмещенные ГУФССП России по Кировской области ФИО8 судебные расходы в размере 10 000 руб. не подлежат взысканию в порядке регресса.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ГУФССП России по Кировской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 233-235, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области к ФИО1, ФИО2 о взыскании денежных средств порядке регресса отказать.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решения, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Слободской районный суд Кировской области (пгт. Нагорск) в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий подпись Н.Г. Кобелева

Мотивированное решение изготовлено и подписано 16 июня 2023 г.

Копия верна. Судья Н.Г. Кобелева