Решение по делу № 2-2/77/2023 от 17.05.2023 - о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

Дело № 2-2/77/2023

43RS0025-02-2023-000041-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт.Нема Кировской области 17 мая 2023 года

Нолинский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Василькова Д.С.,

при секретаре Гавриловой Р.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального учреждения Администрация Немского муниципального округа <адрес> к ФИО2, ФИО3, ФИО19, ФИО4, ФИО20, ФИО5, ФИО6, ФИО21, ФИО7, ФИО22, ФИО23, ФИО64ёкле ФИО62, ФИО24, ФИО25, ФИО8, ФИО26, ФИО27, ФИО9, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО10, ФИО33, ФИО34, ФИО11, ФИО12, ФИО35, ФИО13, ФИО14, ФИО36, ФИО15, ФИО16, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО17, ФИО53 о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Немского муниципального округа <адрес> обратилась в суд с иском к указанным ответчикам, о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли, признании права собственности Немского муниципального округа <адрес> на 83 невостребованные земельные доли, обосновывая исковые требования тем, что участок совхоза «Верхорубовский» был предоставлен бесплатно в долевую собственность граждан, утвержден список собственников земельных долей в количестве 229 граждан. Размер земельной доли каждому составил - 13 га (255 балло/гектаров). Гражданам были выданы документы, удостоверяющие их права на земельные доли.

Согласно выписке ФГИС ЕГРН земельный участок имеет кадастровый № и площадь 24194269 кв.м. Категория земли: земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства.

С момента получения земельной доли до настоящего времени, часть собственников зарегистрировала права на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 июля № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости». Часть граждан распорядилась своей земельной долей путем продажи, отказа от доли, иным способом, о чем свидетельствуют данные выписок ФГИС ЕГРН.

166 участников долевой собственности не зарегистрировали права на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости», не распорядились своими правами иным способом, а также не используют свыше трех лет свои земельные доли в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием.

В соответствии со ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет.

На основании ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией Немского муниципального округа: был составлен список собственников земельных долей по совхозу «Верхорубовский», чьи доли могут быть признаны невостребованными.

ДД.ММ.ГГГГ список опубликован в газете «Кировская правда» выпуск №, на официальном сайте органов местного самоуправления Немского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети интернет http://adm-nems.ru/, на информационном щите Администрации : пгт. Нема <адрес>

16.12.2022г. организовано собрание участников долевой собственности. Список невостребованных земельных долей утвержден не был, в связи с неявкой на собрание собственников земельных долей, о чем составлен Акт №.

С момента опубликования и размещения списка невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, письменные возражения в отношении спорных долей от собственников долей не поступали.

На основании п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, 16.01.2023 г. администрация Немского муниципального округа Постановлением № утвердила список лиц, чьи доли не востребованы, всего 83 земельные доли, из них 50 участников долевой собственности умерли.

На основании изложенного, просят прекратить право собственности 33 ответчиков (согласно приложенному списку) на 33 земельные доли в праве общей собственности на земельный участок, который при приватизации находился в пользовании хозяйства «Верхорубовский» <адрес> с кадастровым номером 43:20:420104:149, местоположение: <адрес>, р-н Немский, тер. Немское городское поселение, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Признать право муниципальной собственности Немского городского поселения на 83 доли ответчиков (согласно списку) общим размером 1079 га с оценкой 20501 балло/гектаров в праве общей собственности на земельный участок, который имеет кадастровый №, местоположение: <адрес>, р-н Немский, категорию: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Представитель истца ФИО67 направила заявление об уточнении исковых требований, где указала, что в связи с допущенными техническими ошибками при составлении иска, просит принять уточненные исковые требования: признать право муниципальной собственности Немского муниципального округа <адрес> на 83 невостребованные земельные доли.

Определением Нолинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отдельное производство выделены исковые требование в отношении умерших собственников 52 земельных долей: ФИО2, ФИО3, ФИО19, ФИО4, ФИО20, ФИО5, ФИО6, ФИО21, ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО22, ФИО23, ФИО64, ФИО24, ФИО25, ФИО8, ФИО26, ФИО27, ФИО9, ФИО28, ФИО29, ФИО30 ФИО31, ФИО32, ФИО10, ФИО33, ФИО34, ФИО11, ФИО12, ФИО35, ФИО13, ФИО14, ФИО36, ФИО15, ФИО16, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО17, ФИО53 Выделенному гражданскому делу присвоен №.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя истца ФИО67 поступило заявление об отказе от исковых требований в отношении 11 земельных долей (13 га каждая), принадлежавших ФИО6, ФИО8, ФИО69, ФИО15, ФИО11 (ФИО34) ФИО11, ФИО4, ФИО7, ФИО70, ФИО71, ФИО18, ФИО17, поскольку на имущество указанных граждан заведены наследственные дела, наследниками получены свидетельства о праве на наследство, просит в данной части производство по делу прекратить.

Определением Нолинского районного суда <адрес> производство по делу в отношении 11 невостребованных земельных долей (13 га каждая), принадлежавших умершим ФИО6, ФИО8, ФИО9 (Нениле) ФИО61, ФИО15, ФИО11 (ФИО34) ФИО11, ФИО4, ФИО7, ФИО12 (Савелию) ФИО60, ФИО13 (Апполинарии) ФИО13, ФИО18, ФИО17, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, местоположение: <адрес>, р-н Немский, тер. Немское городское поселение, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства прекращено.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в заявлении представитель ФИО65 просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по <адрес>, в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела извещены.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю; владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст. 36 Конституции РФ).

В соответствии с ч.3 ст.36 Конституции РФ отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к

обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируются Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ.

В соответствии со ст.ст.209 и 235 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность иным лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным способом. Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожения имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст.284 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъять у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Исходя из положений ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу ст.284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Согласно п.1 ст.15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу данного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Порядок признания земельных долей невостребованными и процедура признания муниципальной собственности на невостребованные доли установлены ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002 года.

На основании п. п. 1, 2 ст. 12.1 указанного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3 ст. 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4 ст. 12.1 Закона).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Закона).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Закона).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 1 января 2025 года обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона. (п. 1 ст. 19.3 Закона).

В судебном заседании установлено, что во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» постановлением администрации Немского района от 09.12.1992 года № 36 бесплатно в коллективно-долевую собственность граждан предоставлен земельный участок совхоза «Верхорубовский» Немского района (л.д. 8-10).

На основании постановления администрации Немского района Кировской области от 09.12.1992 года № 36 утверждены списки граждан, проживающих на территории совхоза «Верхорубовский», имеющих право на бесплатный земельный пай в количестве 229 человек, размер земельной доли – 13 га (л.д. 11-18).

Согласно справочной информации по объектам недвижимости портала Росреестра по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок имеет кадастровый №, дата постановки на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь 24194269 кв.м, местоположение: <адрес>, тер. Немское городское поселение, кадастровая стоимость 31452549,7 рублей (л.д. 19).

Площадь земельного участка уменьшилась, в связи с выделом участков в счет земельных долей и регистрацией права собственности на них 66 граждан, что подтверждается выпиской из ЕГРП по состоянию ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-34).

В период с 1993 года (дата возникновения права долевой собственности граждан) до ДД.ММ.ГГГГ (дата введения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним) сделки ответчиками не совершались, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании также установлено, что администрацией Немского муниципального округа <адрес> был составлен список собственников невостребованных земельных долей, чьи доли могут быть признаны невостребованными, в числе которых указаны ответчики.

ДД.ММ.ГГГГ сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников было опубликовано в официальном печатном издании органов государственной власти <адрес> - газете «Кировская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 35) и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://adm-nems.ru/ (л.д. 128-130), а также на информационном щите, расположенном в здании администрации Немского муниципального округа по адресу: <адрес>, пгт. Нема, <адрес>.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» путем опубликования извещения в газете «Кировская правда», в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://adm-nems.ru/ администрации Немского муниципального округа <адрес>, на информационном щите, расположенном в здании администрации, участники долевой собственности извещены о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности, то есть в срок не позднее чем за 40 дней до дня его проведения.

Общее собрание участников долевой собственности, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ было неправомочным в принятии какого-либо решения, так как ни один участник долевой собственности не явился (л.д.38), в связи с чем, постановлением администрации Немского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № список невостребованных земельных долей в соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ утвержден самостоятельно. В указанном списке поименованы ответчики (л.д. 39).

Таким образом, порядок признания земельных долей невостребованными органом местного самоуправления - администрацией Немского муниципального округа <адрес> соблюден в полном объеме.

Согласно представленным в суд доказательствам собственники земельных долей (ответчики) земельные доли в аренду не сдавали, право собственности в ЕГРП не регистрировали, не выражали намерение распорядиться земельными долями и не использовали земельные доли по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о невостребованности указанных земельных долей. Доказательств, подтверждающих, что ответчиками производились какие-либо действия по оформлению прав и истребованию данного имущества, суду не представлено.

В силу ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории, в том числе: доля на земельный участок, находящийся в общей долевой собственности. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно информации Немского подразделения Куменского межрайонного отдела ЗАГС от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО19 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО20 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО21 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО22 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО23 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО64ёкла (Феклинья) ФИО62 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО24 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО25 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО26 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО27 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО28 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО29 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО30 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО31 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО32 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО33 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО34 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО35 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО36 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО37 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО38 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО39 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО40 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО41 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО42 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО43 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО44 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО45 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО46 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО47 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО48 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО49 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО50 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО51 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО52 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО53 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-36).

В соответствии с данными нотариуса Сунского нотариального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении имущества указанных лиц наследственные дела не заводились (л.д.46)

Как видно из выписки из ЕГРН, данные лица, а также их наследники не производили регистрацию права собственности на земельные доли в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (л.д. 8-20), что подтверждает доводы представителя истца о том, что действий, направленных на распоряжение спорными земельными долями указанными лицами не производилось.

При принятии решения суд исходит из того, что наличие или отсутствие у граждан информации о земельной доле наследодателя, о которой наследники не знали, не имеет юридического значения, поскольку ст. 12.1 Федерального закона №101 и п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предусматривают обязанность собственников земельных долей в определённый срок и определённым образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной. В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

Учитывая, что земля является природным ресурсом государства – основой жизнедеятельности общества, государство не может позволить, чтобы земли сельскохозяйственного назначения не использовались, зарастали травой, кустарником и деревьями, как это происходит в данном случае, и, принимая во внимание, что администрация Немского муниципального округа <адрес>, действуя в пределах предоставленных полномочий осуществляет защиту прав и свобод граждан, контроль за использованием земель поселения, содействует развитию сельскохозяйственного производства, что позволит обратить невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения в собственность муниципального образования с целью последующей передачи сельскохозяйственным организациям, желающим и имеющим возможность работать на земле, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования МУ Администрация Немского муниципального округа <адрес> удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования Немский муниципальный округ <адрес> на 41 невостребованную земельную долю, общей площадью - 533 га с оценкой 10455балло/га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, р-н Немский, тер. Немское городское поселение, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий Д.С. Васильков