7RS0№-89 18 ноября 2025 года

Дело №а-2931/2025 в <адрес>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Тосненский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ваганова А.В.,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО12,

представителя административных ответчиков и заинтересованного лица помощника Тосненского городского прокурора ФИО3,

при помощнике судьи ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Тосненской городской прокуратуре, прокуратуре <адрес>, администрации Красноборского городского поселения, главе Красноборского городского поселения об оспаривании решений, действий (бездействия),

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Тосненской городской прокуратуре <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ по его обращению о принятии мер прокурорского реагирования по устранению последствий незаконной деятельности администрации Красноборского городского поселения <адрес> по выделению земельных участков членам СНТ «Поляны» массива «Поркузи» в границах товарищества;

признании незаконным бездействия Тосненской городской прокуратуры, выразившегося в неосуществлении проверки в рамках надзорного производства № довода ФИО1, изложенного в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, об отсутствии у администрации Красноборского городского поселения права муниципальной и государственной собственности на земельные участки в границах территории СНТ «Поляны» массива «Поркузи»; в неполучении от компетентных органов Российской Федерации, включая администрацию Красноборского городского поселения, сведений об отсутствии у неё права муниципальной и государственной собственности на вышеуказанные земельные участки в период принятия решений о предоставлении членам СНТ «Поляны» земельных участков в собственность бесплатно; в не выявлении нарушений требований земельного законодательства, допущенных администрацией Красноборского городского поселения на момент предоставления земельных участков в границах СНТ «Поляны» массива «Поркузи» членам СНТ «Поляны» в собственность бесплатно; в не установлении оснований для отмены постановлений администрации Красноборского городского поселения о предоставлении земельных участков членам СНТ «Поляны» в границах территории СНТ «Поляны» массива «Поркузи»; в не привлечении должностных лиц администрации Красноборского городского поселения за нарушение порядка рассмотрения обращения ФИО1; в не установлении превышения полномочий администрацией Красноборского городского поселения при выделении земельных участков в границах территории СНТ «Поляны»;

обязании в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно провести проверку по обращению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, мерами прокурорского реагирования решить вопрос об отмене постановлений, которыми членам СНТ «Поляны» были выделены земельные участки.

к администрации Красноборского городского поселения Тосненского муниципального района <адрес> о признании незаконным решения по обращению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении последствий незаконной деятельности администрации Красноборского городского поселения по выделению земельных участков членам СНТ «Поляны» массива «Поркузи» в границах товарищества;

признании незаконным действий, выразившихся в предоставлении в Тосненскую городскую прокуратуру недостоверных сведений о наличии у администрации Красноборского городского поселения полномочий на предоставление в собственность бесплатно земельных участков членам СНТ «Поляны» в границах территории СНТ «Поляны» массива «Поркузи»; в не предоставлении в Тосненскую городскую прокуратуру и ФИО1 сведений об отсутствии у администрации Красноборского городского поселения права муниципальной и государственной собственности на вышеуказанные земельные участки на момент вынесения постановления о выделении этих земельных участков членам СНТ «Поляны» в собственность бесплатно; в не предоставлении по требованию прокуратуры мотивированной позиции с документальным подтверждением по доводам обращения ФИО1 о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно членам СНТ «Поляны», выделенных из земель общего пользования СНТ «Поляны» массива «Поркузи»;

обязании в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить в Тосненскую городскую прокуратуру <адрес> и ему сведения с документальным подтверждением наличия/отсутствия у администрации Красноборского городского поселения права муниципальной и государственной собственности на земельные участки в границах СНТ «Поляны» массива «Поркузи» на момент их выделения членам СНТ «Поляны» в собственность бесплатно;

признании незаконным решения главы Красноборского городского поселения Тосненского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по обращению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении последствий незаконной деятельности администрации Красноборского городского поселения по выделению земельных участков членам СНТ «Поляны» массива «Поркузи» в границах товарищества.

В обоснование административного иска указал, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № садоводческому товариществу «Поляны» переданы в коллективно-совместную собственность земли общего пользования площадью 21,6 га для организации коллективного садоводства и индивидуальные земельные участки членам этого же садоводства в собственность общей площадью 17,6 га. На основании указанного постановления комитетом по земельной реформе <адрес> садоводческому товариществу выдано свидетельство №, устанавливающее право коллективной совместной собственности на земли общего пользования.

Решением общего собрания членов СНТ «Поляны» от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта согласования местоположения границ земельного участка утвержден проект организации и застройки территории СНТ «Поляны» массива «Поркузи» с выделением из земель общего пользования земельных участков для предоставления их членам данного товарищества. Постановлением администрации Красноборского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект организации и застройки территории СНТ «Поляны» массива «Поркузи», а также баланс территории данного товарищества без перераспределения права собственности на земли в границах территории СНТ «Поляны» между товариществом и администрацией Красноборского городского поселения.

Администрация муниципального образования <адрес> не согласилась с утвержденным администрацией Красноборского городского поселения проектом организации и застройки территории СНТ «Поляны» и её балансом, о чём уведомила ДД.ММ.ГГГГ <адрес> комитет по управлению имуществом. В последующем администрация муниципального образования <адрес> придерживалась позиции, что пользователи земельных участков в садоводстве не имеют права на бесплатное предоставление земли в собственность в соответствии с п.2.7 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", так как не представляется возможным определить, из каких земель предполагается образование данных земельных участков (письмо администрации председателю СНТ «Поляны» от ДД.ММ.ГГГГ №). Такой же позиции придерживалась в 2017 году возглавляемая ФИО5 администрация Красноборского городского поселения (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №).

После вступления ФИО16 в должность главы администрации Красноборского городского поселения, данная администрация в отсутствии полномочий приступила к распоряжению земельными участками в границах территории СНТ «Поляны», распределяя земельные участки, не принадлежащие ей на праве муниципальной и государственной собственности, членам СНТ «Поляны» в собственность бесплатно, причиняя таким образом материальный ущерб не только садоводческому товариществу, но и ФИО1, как собственнику земельного участка в границах СНТ «Поляны». Постановления администрации вынесены на основании п.п.2.7, 2.8 ст.3, п.2 ст.3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Данные обстоятельства были положены ФИО6 в обоснование заявления о принятии мер прокурорского реагирования по устранению последствий незаконной деятельности администрации Красноборского городского поселения по выделению земельных участков членам СНТ «Поляны» массива «Поркузи» в границах товарищества и заявления в администрацию Красноборского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ об устранении последствий незаконной деятельности администрации Красноборского городского поселения по выделению земельных участков членам СНТ «Поляны» массива «Поркузи» в границах товарищества.

Из материалов надзорного производства № и решения Тосненской городской прокуратуры по обращению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о пресечении незаконной деятельности администрации Красноборского городского поселения по распоряжению земельными участками в границах территории СНТ «Поляны» следует, что прокуратура в силу своей некомпетентности или заинтересованности в исходе дела провела проверку с грубейшим нарушениями действующего законодательства, и результатом её деятельности явилось укрытие незаконной деятельности администрации, что фактически подтверждается ответом самой администрации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-6 т.1).

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены глава Красноборского городского поселения Тосненского муниципального района <адрес> ФИО15 и прокуратура <адрес> (л.д.179, 181-182 т.1).

В судебном заседании ФИО1 поддержал административный иск, пояснил, что земель, государственная собственность на которые не разграничена, в СНТ «Поляны» нет, коллективную совместную собственность нарезали на участки. Собрание вынесло решение о распределении земельных участков 17 человекам, а председатель выдал на 18 выписок больше. На коллективную совместную собственность администрация выдала постановления.

Представитель административного истца ФИО12 пояснил, что площадь земель общего пользования, находящихся в общей долевой собственности составляет 21,6 га. В 2013 году был сделан проект организации и застройки территории садоводства и земельный участок 21,6 га был разделен на земельные участки индивидуального пользования, которые впоследствии были реализованы администрацией. Это подтверждается проектом организации и застройки СНТ. Эти участки расположены посредине садоводства. Граница самого садоводства не зарегистрирована. Прокуратура не установила, что земельные участки, которыми распоряжалась администрация, принадлежали на праве собственности СНТ. К материалам дела приобщен ответ администрации, которая признала, она никогда не имела земельных участков на праве собственности. Не получив ответа о том, что администрации принадлежали участки, прокуратура пришла к выводу, что в действиях администрации не усматривается нарушение законодательства.

Представитель административных ответчиков Тосненской городской прокуратуры, прокуратуры <адрес> и заинтересованного лица – Генеральной прокуратуры Российской Федерации ФИО2 административный иск не признал, возражал против его удовлетворения, пояснил, что поступившее в органы прокуратуры обращение административного истца рассмотрено всесторонне и объективно, в соответствии с требованиями действующего законодательства, оснований для принятия мер прокурорского реагирования по результатам рассмотрения обращения заявителя не установлено, ответ на обращение направлен заявителю на указанный электронный, а также на его почтовый адрес. Понуждение прокурора к принятию мер, желаемых административным истцом, является недопустимым, поскольку в силу ст.27 Закона о прокуратуре, прокурор обладает собственной компетенцией и независим при осуществлении соответствующих полномочий. Какая-либо форма вмешательства в деятельность прокурора по осуществлению прокурорского надзора действующим законодательством не предусмотрена и в силу положений ст.5 Закона о прокуратуре запрещена. С учётом вышеуказанного правового регулирования нарушения прав ФИО1 органами прокуратуры не допущено (л.д.14-16 т.2).

Административные ответчики администрация Красноборского городского поселения, глава данной администрации ФИО13, глава Красноборского городского поселения ФИО15, заинтересованные лица заместитель Тосненского городского прокурора ФИО7, бывший глава администрации Красноборского городского поселения ФИО16 и специалист администрации ФИО14 извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились (л.д.250 т.1, л.д.1-6 т.2).

Выслушав объяснения административного истца, его представителя, объяснение представителя административных ответчиков, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к следующему.

Согласно пунктам 1, 3, и 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со статьёй 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов; решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд (пункт 1); поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (пункт 2); ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным; если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом (пункт 3); запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются (пункт 5).

Аналогичные положения содержатся и в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 45.

В силу п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее упоминается также как Закон N 137-ФЗ) до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 этой же статьи предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагается схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 названной статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости.

Абзацем третьим пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ к исполняющему обязанности главы администрации Красноборского городского поселения <адрес> ФИО13 обратился ФИО12 от имени ФИО1 на основании доверенности. Заявитель просил сообщить, имелись ли земельные участки в границах СНТ «Поляны», принадлежащие администрации Красноборского городского поселения <адрес> на праве муниципальной или государственной собственности, и если имелись, то какими правоустанавливающими документами это подтверждается. Он также просил передать это заявление в совет депутатов Красноборского городского поселения <адрес> для принятия решения об удалении главы администрации ФИО16 в отставку с возмещением им материального ущерба СНТ «Поляны» за передачу земельных участков в собственность физическим лицам бесплатно (л.д.13-14 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ в Тосненскую городскую прокуратуру обратился ФИО12, действующий от имени ФИО1 на основании доверенности. Заявитель просил установить факт незаконной деятельности администрации Красноборского городского поселения <адрес> по выделению земельных участков членам СНТ «Поляны» массива «Поркузи» в границах товарищества, а также мерами прокурорского реагирования решить вопрос отмены постановлений администрации Красноборского городского поселения в количестве 66 штук по выделению земельных участков членам СНТ «Поляны» в собственность бесплатно, обязать компенсировать материальный ущерб членам СНТ «Поляны», включая ФИО1, в размере кадастровой стоимости земельных участков и привлечения к уголовной или административной ответственности лиц, причастных к незаконной деятельности по выделению земельных участков в собственность членам СНТ бесплатно.

В обоснование своей просьбы указал, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № садоводческому товариществу «Поляны» переданы в коллективно-совместную собственность земли общего пользования площадью 21,6 га для организации коллективного садоводства и индивидуальные земельные участки членам этого же садоводства в собственность общей площадью 17,6 га. На основании указанного постановления комитетом по земельной реформе <адрес> садоводческому товариществу выдано свидетельство №, устанавливающее право коллективной совместной собственности на земли общего пользования.

В 2011 году в обеспечение развития СНТ «Поляны» общим собранием членов товарищества было принято решение разделить земли общего пользования на отдельные земельные участки. В 2013 году решением общего собрания членов СНТ «Поляны» установлен размер вступительных взносов для собственников вновь образованных земельных участков в размере 62 000 руб. за 100 кв.м. В период с 1марта по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время администрация Красноборского городского поселения <адрес> распоряжалась и распоряжается земельными участками СНТ «Поляны». Постановлениями администрации членам СНТ «Поляны» предоставляются земельные участки в собственность бесплатно на основании пунктов 2.7 и 2.8 статьи 3 и пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Все постановления в количестве 66 штук подготовлены должностным лицом администрации ФИО14 с предоставлением на подпись главе администрации.

Учитывая, что земельные участки общего пользования и индивидуальные земельные участки принадлежат на праве собственности СНТ «Поляны» на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче земли в собственность садоводческому товариществу «Поляны» в массиве «Поркузи» и свидетельства № о праве собственности на землю, то передача земельных участков членам СНТ «Поляны» должна осуществляться самим товариществом при соответствующем правовом оформлении и уплатой членами товарищества денежных средств за выделенные им вновь образованные участки из расчёта 62 000 руб. за одну сотку, а не с передачей администрацией указанным лицам земельных участков в собственность бесплатно.

В 2022 г. ФИО6 предприняты действия (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в ОМВД России по <адрес>) по привлечению к уголовной ответственности главы администрации ФИО16 за злоупотребление и превышение должностных полномочий по распоряжению земельными участками в границах СНТ «Поляны». До настоящего времени в адрес ФИО1 не поступило постановление об уголовном преследовании ФИО16

Заявитель просил в ходе предстоящей проверки опросить членов СНТ «Поляны», приобретших в собственность земельные участки бесплатно от администрации или за плату от СНТ «Поляны»; а также должностных лиц администрации (ФИО16 и ФИО14). Он также просил получить объяснения от ФИО8, получить от неё договоры, заключенные с членами товарищества, которым администрацией выделены земельные участки. Одним из видов таких договоров является договор о принятии добровольного целевого взноса, один из экземпляров которого он прилагает к заявлению (л.д.15-17, 19-21, 138-140, 233-237 т.1).

Из материалов надзорного производства Тосненской городской прокуратуры № следует, что постановлением главы администрации <адрес> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью 41,16 га изъят из землепользования АО им.Тельмана по согласованию с землепользователем на основании п.1 ст.39 Земельного кодекса РСФСР; садоводческому товариществу «Поляны» в коллективно-совместную собственность для организации коллективного садоводства предоставлены земли общего пользования площадью 21,60 га; членам садоводческого товарищества «Поляны» (согласно приложению, представленному в комитет по земельной реформе <адрес>) предоставлены индивидуальные земельные участки в собственность площадью 17,46 га и в пожизненно наследуемое владение площадью 2,1 га (л.д.23, 97, 143 т.1).

На основании вышеуказанного постановления садоводческому товариществу «Поляны» в массиве «Поркузи» выдано свидетельство о праве собственности на землю, подтверждающее его право коллективно-совместной собственности на 21,60 га прочих угодий (свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ – л.д.24, 110, 144 т.1).

Постановлением администрации Красноборского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект организации и застройки территории СНТ «Поляны» массива «Поркузи», выполненный обществом с ограниченной ответственностью «Геоид»; утвержден баланс территории СНТ «Поляны» массива «Поркузи»: площадь садоводства в установленных границах – 452 760 кв.м, площадь земель общего пользования – 135 640 кв.м, общая площадь всех индивидуальных земельных участков – 317 120 кв.м (л.д.98 т.1).

Заместителем Тосненского городского прокурора ФИО7 направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.о.главы администрации Красноборского городского поселения ФИО13 с просьбой предоставить мотивированную позицию администрации по доводам обращения ФИО1 с приложением подтверждающих документов (л.д.56 т.1).

Из ответа и.о.главы администрации Красноборского городского поселения <адрес> ФИО13 в прокуратуру следует, что оспариваемые постановления были приняты администрацией на основании норм действующего законодательства, в том числе п.п.2.7, 2.8 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента по предоставлению администрацией Красноборского городского поселения <адрес> муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам, членам садоводческих и огороднических некоммерческих объединений». Заявителями, имеющими право на получение муниципальной услуги, являются физические лица, являющиеся членами садоводческого и огороднического некоммерческого объединения граждан. Оспариваемые постановления были вынесены в пределах полномочий администрации, с учётом представленных заявителями выписок из протоколов общего собрания членов СНТ «Поляны», при наличии утвержденного проекта организации и застройки СНТ «Поляны». К ответу был приложен упомянутый в письме административный регламент и копии постановлений на 29 листах (л.д.57, 72-82).

Из постановления администрации Красноборского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО10 земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Тосненский муниципальный район, Красноборское городское поселение, массив «Поркузи», СНТ «Поляны», участок № б, в собственность бесплатно» следует, что оно подписано главой администрации ФИО16, подготовлено специалистом ФИО14 Основаниями принятия постановления указаны заявление гражданина ФИО11 о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, проект организации и застройки территории СНТ «Поляны» массива «Поркузи», утвержденный постановлением администрации Красноборского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, выписка из протокола общего собрания СНТ «Поляны» от ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь положениями п.п.2.7, 2.8 ст.3, п.2 ст.3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", администрация постановила предоставить в собственность бесплатно указанному гражданину земельный участок площадью 214 кв. метров (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение садоводства, код 13.2), далее следует адрес земельного участка (л.д.26, 71, 149 т.1.

Содержание других 36 постановлений аналогично вышеприведенному: они подписаны главой администрации ФИО16, подготовлены специалистом ФИО14 Основаниями принятия постановления явились: заявление гражданина (указаны его персональные данные) о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, проект организации и застройки территории СНТ «Поляны» массива «Поркузи», утвержденный постановлением администрации Красноборского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, выписка из протокола общего собрания СНТ «Поляны» (от определенной даты). Администрация руководствовалась положениями п.п.2.7, 2.8 ст.3, п.2 ст.3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и постановила предоставить в собственность бесплатно указанному гражданину земельный участок (указана его площадь в кв. метрах), категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение садоводства, код 13.2, далее следует адрес земельного участка (л.д.27-44 т.1).

Представлены постановления администрации: от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.34, здесь и далее том 1),

от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.30),

от ДД.ММ.ГГГГ №№, 225, 226, 227, 228, 229, 230, 231, 232 (л.д.27-31, 57, 68-71, 150-154),

от ДД.ММ.ГГГГ №№, 244, 245, 246, 247 (л.д.32-34, 66-67, 155-157),

от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.42, 158),

от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.35),

от ДД.ММ.ГГГГ №№, 261 (л.д.35-36, 65, 159),

от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.36, 64, 160),

от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.64),

от ДД.ММ.ГГГГ №№, 334, 335 (л.д.37-38, 62-63, 161),

от ДД.ММ.ГГГГ №№, 354 (л.д.38-39, 61-62, 162),

от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.39, 61, 163),

от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.40, 60),

от ДД.ММ.ГГГГ №№, 396 (л.д.40-41, 59-60, 164),

от ДД.ММ.ГГГГ №№, 450, 451 (л.д.41-43, 165),

от ДД.ММ.ГГГГ №№, 493, 494 (л.д.43-44, 58-59, 66).

На адрес электронной почты ФИО1 направлен ответ администрации Красноборского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому постановления администрации Красноборского городского поселения, оспариваемые им в рамках административного дела №а-1668/2024, были приняты администрацией на основании норм действующего законодательства, в том числе п.п.2.7, 2.8 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента по предоставлению администрацией Красноборского городского поселения <адрес> муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам, членам садоводческих и огороднических некоммерческих объединений». Заявителями, имеющими право на получение муниципальной услуги, являются физические лица, являющиеся членами садоводческого и огороднического некоммерческого объединения граждан (л.д.90 т.1).

ФИО1 также направлен ответ за подписью главы поселения ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором сообщалось, что ФИО16 занимал должность главы администрации Красноборского городского поселения <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полномочия главы администрации ФИО16 прекращены ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока контракта от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного на срок полномочий совета депутатов Красноборского городского поселения <адрес>, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации. До дня начала работы совета депутатов Красноборского городского поселения <адрес> пятого созыва ФИО16 не может быть удалён в отставку, поэтому обращение ФИО1 не может быть передано на рассмотрение в совет депутатов Красноборского городского поселения <адрес> (л.д.91 т.1).

Заместителем Тосненского городского прокурора ФИО7 на адрес электронной почты ФИО1 направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому земельные участки, обозначенные в обращении заявителя, предоставлены гражданам в собственность бесплатно на основании п.п.2.7, 2.8 ст.3, п.2 ст.3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Нарушение требований законодательства при рассмотрении вопроса о предоставлении администрацией Красноборского городского поселения указанных земельных участков гражданам не установлено. Оснований для отмены постановлений администрации Красноборского городского поселения не имеется.

Вопрос незаконности деятельности СНТ «Поляны» при формировании земельных участков за счёт перераспределения земель общего пользования садоводства являлся предметом рассмотрения Тосненского городского суда, решением которого от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении иска было отказано.

В ОМВД России по Тосненскому

району и СО по <адрес> СУ СК РФ по <адрес> зарегистрированы материалы проверок по фактам возможных противоправных действий со стороны председателя СНТ «Поляны» массива «Поркузи», а также главы администрации Красноборского городского поселения ФИО16 По результатам процессуальных проверок по обращениям ФИО1 приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела, в настоящее время оснований для отмены указанных решений не имеется (л.д.83, 92, 177-178 т.1).

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами.

В пункте 2 статьи 16 Земельного кодекса указано, что разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом и федеральными законами.

По смыслу статей 17 - 19 Земельного кодекса одним из оснований возникновения права собственности того или иного публично-правового образования является разграничение государственной собственности на землю.

Так, согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 19 указанного Кодекса в муниципальной собственности находятся земельные участки, право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

В статье 3.1 Закона N 137-ФЗ (введенной в действие с ДД.ММ.ГГГГ) закреплен нормативный механизм разграничения государственной собственности на землю, состоящий в том, что определенное государственное имущество признается собственностью конкретного публичного образования в силу закона в соответствии с перечисленными в указанной норме критериями.

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 3.1 Закона N 137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

Закрепленные законодателем критерии для разграничения публичной земли прежде всего касаются земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости или которые по своему назначению необходимы органам власти того или иного уровня, а также отдельным (названным в законе лицам) в целях выполнения ими своих функций. В отношении незастроенных публичных участков или участков, не предоставленных лицам, указанным в статье 3.1 Закона N 137-ФЗ, разграничение права государственной собственности на дату вступления в силу данной нормы не произошло.

С учётом вышеуказанных норм закона лишен правового смысла направленный в администрацию Красноборского городского поселения запрос ФИО1 о том, имелись ли земельные участки в границах СНТ «Поляны», принадлежащие администрации Красноборского городского поселения <адрес> на праве муниципальной или государственной собственности;

а также претензия к Тосненской городской прокуратуре в том, что она не получила от компетентных органов Российской Федерации, включая администрацию Красноборского городского поселения, сведения об отсутствии права муниципальной и государственной собственности у администрации Красноборского городского поселения на земельные участки в границах территории СНТ «Поляны» массива «Поркузи» в период принятия решений о предоставлении членам СНТ «Поляны» этих земельных участков в собственность бесплатно.

Тем не менее, в ответе администрации Красноборского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщено, что право муниципальной собственности за администрацией Красноборского городского поселения <адрес> в отношении земельных участков в границах СНТ «Поляны» зарегистрировано не было (л.д.136 т.1).

Отсутствие в муниципальной собственности Красноборского городского поселения Тосненского муниципального района <адрес> земельных участков в границах территории СНТ «Поляны» массива «Поркузи» не означает, что администрация данного поселения не имела полномочий по распоряжению определенными земельными участками в границах территории СНТ «Поляны» массива «Поркузи». Полномочия администрации Красноборского городского поселения Тосненского муниципального района <адрес> по предоставлению членам СНТ «Поляны» массива «Поркузи» в собственность земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, основаны на пункте 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Исходя из текста постановлений о предоставлении членам СНТ «Поляны» в собственность земельных участков бесплатно администрация Красноборского городского поселения распоряжалась земельными участками, государственная собственность на которые не была разграничена, имеется ссылка на пункт 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В соответствии со ст. 42.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" уточнение местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ осуществляется по правилам, предусмотренным ч. 1.1 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в том числе с использованием документов, указанных в ч. 3 ст. 42.6 настоящего Федерального закона (п. 1).

При уточнении местоположения границ земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, местоположение границ этих земельных участков определяется с использованием утвержденных в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории или проекта организации и застройки территории либо другого устанавливающего распределение земельных участков в границах такой территории документа (при наличии данных проектов или документа), а также с учетом требований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (п. 2).

В результате утверждения проекта организации и застройки территории СНТ «Поляны» массива «Поркузи», количество земель общего пользования садоводческого товарищества сократилось с 21,60 га до 13,564 га, а площадь индивидуальных земельных участков увеличилась с 19,56 га (17,46 га + 2,1 га) до 31,712 га, территория садоводства также увеличилась с 41,16 га до 45,276 га. Количество индивидуальных земельных участков также увеличилось. Возникли новые земельные участки, которые не были предоставлены в собственность членам товарищества постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В то же время новые земельные участки распределялись общими собраниями СНТ «Поляны» и в определенный момент возникли трудности с получением прав на эти земельные участки, что следует из письма администрации Красноборского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ исх. № (л.д.46, 112, 147 т.1). В дальнейшем администрация Красноборского городского поселения на основании утвержденного проекта организации и застройки территории СНТ «Поляны» массива «Поркузи», выписок из решений общих собраний о распределении конкретных земельных участков определенным лицам принимала решения о предоставлении им в собственность бесплатно этих земельных участков.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – закон N 217-ФЗ) имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

В свою очередь, земельные участки общего назначения - земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренные утвержденной документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования.

Статьей 8 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, действовавшей в период предоставления земельного участка СНТ «Поляны» массива «Поркузи», было предусмотрено, что земельные участки могут принадлежать гражданам на праве коллективной совместной собственности без определения для каждого из них конкретной земельной доли.

В соответствии со статьей 66 того же Кодекса земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ. На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдается документ, удостоверяющий право на землю.

Действовавшее в период законодательство допускало возможность предоставления в коллективную собственность граждан земельного участка, являющегося землями общего пользования садоводческого товарищества. Однако при этом сам по себе факт выдачи товариществу свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ о праве коллективной собственности не свидетельствует о возникновении у него права собственности на соответствующий земельный участок, поскольку в данном случае товарищество необходимо рассматривать как коллектив граждан, которым этот земельный участок был передан в коллективную совместную собственность.

В соответствии с частью 14 статьи 54 Закона N 217-ФЗ образованные до дня вступления в силу данного Закона земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу данного Закона, являются земельными участками общего назначения.

Частью 16 статьи 54 Закона N 217-ФЗ предусмотрено, что право коллективной совместной собственности граждан на земельные участки общего назначения садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества признается правом общей долевой собственности лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади этих участков.

Согласно пункту 2.1 статьи 123.13 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом.

Между тем, ни Закон N 217-ФЗ, ни действовавший до ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" не допускал нахождения в коллективной совместной собственности, в общей долевой собственности либо в собственности садоводческого некоммерческого товарищества, в аренде либо на каком-либо ином праве индивидуальных земельных участков. Проголосовав за утверждение проекта организации и застройки территории, общее собрание отказалось от коллективной совместной собственности на часть своей территории в рамках процедуры уточнения границ, межевания; в дальнейшем проект был утвержден администрацией Красноборского городского поселения. Новые земельные участки стали земельными участками, государственная собственность на которые не была разграничена.

Решением Тосненского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО1 к СНТ «Поляны» массива «Поркузи» и ФИО8 о признании созданного и приобретенного за счёт целевых взносов имущества, принадлежащим на праве общей долевой собственности членам СНТ «Поляны», обязании внести на расчётный счёт денежные средства, установлены следующие факты: Решением общего собрания членов СНТ «Поляны» массива «Поркузи» от ДД.ММ.ГГГГ были приняты в члены новые садоводы, подтверждено членство и распределены садовые участки между садоводами товарищества согласно утвержденной документации по планировке территории. В 2021 г. на основании заявлений и выписок из протокола общего собрания СНТ «Поляны» от ДД.ММ.ГГГГ членам СНТ «Поляны» в соответствии с постановлением администрации Красноборского городского поселения <адрес> на территории СНТ «Поляны» были предоставлены в собственность бесплатно земельные участки. Отсутствуют доказательства того, что в результате деятельности СНТ «Поляны» произошло незаконное формирование земельных участков за счёт перераспределения земель общего пользования садоводства. Предоставлению земельных участков в собственность членам садоводства предшествовало утверждение планировочного документа проекта организации и застройки территории (л.д.216, 219, 220-221, 225-226 т.1).

С учетом вышеизложенного, суд находит несостоятельными доводы обращения ФИО1 в прокуратуру о том, что передача земельных участков членам СНТ «Поляны» должна осуществляться самим товариществом с уплатой членами товарищества денежных средств за выделенные им вновь образованные участки из расчёта 62 000 руб. за одну сотку, а не с передачей администрацией указанным лицам земельных участков в собственность бесплатно;

а также доводы административного искового заявления о том, что прокуратура не выявила нарушения требований земельного законодательства, допущенные администрацией Красноборского городского поселения на момент предоставления земельных участков в границах СНТ «Поляны» массива «Поркузи» членам СНТ «Поляны» в собственность бесплатно; не установила основания для отмены постановлений администрации Красноборского городского поселения о предоставлении земельных участков членам СНТ «Поляны» в границах территории СНТ «Поляны» массива «Поркузи»; не установила превышения полномочий администрацией Красноборского городского поселения при выделении земельных участков в границах территории СНТ «Поляны»;

доводы представителя административного истца о том, что прокуратура не установила, что земельные участки, которыми распоряжалась администрация, принадлежали на праве собственности СНТ.

Согласно пункту 2.10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 названной статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 упомянутой статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Выводы прокуратуры об отсутствии нарушений законодательства при принятии администрацией Красноборского городского поселения решений о предоставлении земельных участков гражданам и отсутствии оснований для отмены соответствующих постановлений являются обоснованными, поскольку абзацем вторым пункта 2.10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ предусмотрено единственное основание для отказа в предоставлении в собственность земельного участка – установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. В данном случае запрет на предоставление земельного участка в аренду федеральным законом не установлен.

Что касается требования о признания незаконным бездействия Тосненской городской прокуратуры, выразившегося в не привлечении к административной ответственности должностных лиц администрации Красноборского городского поселения за нарушение порядка рассмотрения обращения ФИО1, то материалы надзорного производства подтверждают, что администрацией Красноборского городского поселения на каждое обращение административного истца был дан ответ (л.д.46-52, 85-88, 167-173 т.1).

Исходя из приведенного нормативного правового регулирования, прокурору предоставлено право самостоятельно принимать решения по вопросам, находящимся в силу закона в его ведении. Невыполнение в ходе рассмотрения обращения просьбы заявителя опросить членов СНТ «Поляны», приобретших в собственность земельные участки бесплатно от администрации, должностных лиц администрации ФИО16 и ФИО14, председателя СНТ «Поляны» не может быть критерием объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращения либо необъективного, одностороннего рассмотрения, поскольку методику проверки определяет прокурор. В данном случае было истребовано объяснение от администрации Красноборского городского поселения, а также получены копии постановлений о предоставлении земельных участков гражданам. Этих документов оказалось достаточно, чтобы прийти к законным и обоснованным выводам, изложенных в ответе заявителю.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Суд пришёл к выводу об отсутствии бездействия Тосненской городской прокуратуры при рассмотрении обращения ФИО1, поскольку изложенные в этом обращении доводы были рассмотрены объективно, всесторонне и своевременно, заявителю был дан ответ на его обращение; соответственно оснований для удовлетворения административного иска к органам прокуратуры не имеется.

Администрацией Красноборского городского поселения было рассмотрено обращение ФИО1, ему был дан ответ о правовых и фактических основаниях принятия администрацией этого поселения постановлений, которыми в собственность членов СНТ «Поляны» были предоставлены земельные участки. Соответствующие постановления оспариваются ФИО6 в другом деле. Данный ответ не противоречит материалам надзорного производства, фактическим обстоятельствам дела, поэтому не может быть признан незаконным.

Что касается требований о признании незаконными действий администрации Красноборского городского поселения, выразившихся в предоставлении в Тосненскую городскую прокуратуру недостоверных сведений и не предоставлении запрашиваемых им сведений, то, как указано выше, недостоверных сведений в прокуратуру и ему предоставлено не было.

Какие-либо аргументы относительно незаконности ответа за подписью главы поселения ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ № в административном исковом заявлении отсутствуют. На вопрос об удалении в отставку главы администрации ФИО16 дан ответ о невозможности такого действия по причине прекращения его полномочий.

Оспариваемые административным истцом ответы администрации Красноборского городского поселения, главы Красноборского городского поселения ФИО15 соответствуют пунктам 1, 3, и 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", поэтому оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 отказать полностью в удовлетворении административного иска к Тосненской городской прокуратуре, прокуратуре <адрес> о признании незаконным ответа Тосненской городской прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ФИО1; признании незаконным бездействия Тосненской городской прокуратуры <адрес>, выразившегося в неосуществлении проверки в рамках надзорного производства № по обращению ФИО1; в неполучении от компетентных органов Российской Федерации сведений об отсутствии у администрации Красноборского городского поселения Тосненского муниципального района <адрес> права муниципальной и государственной собственности на земельные участки в границах территории СНТ «Поляны» массива «Поркузи»; в невыявлении нарушений требований земельного законодательства, допущенных администрацией Красноборского городского поселения Тосненского муниципального района <адрес> на момент предоставления земельных участков в границах СНТ «Поляны» массива «Поркузи» членам СНТ «Поляны» в собственность бесплатно; в неустановлении оснований для отмены постановлений администрации Красноборского городского поселения Тосненского муниципального района <адрес> о предоставлении земельных участков членам СНТ «Поляны» в границах территории СНТ «Поляны» массива «Поркузи»; в не привлечении к административной ответственности должностных лиц администрации Красноборского городского поселения Тосненского муниципального района <адрес> за нарушение порядка рассмотрения обращения ФИО1; в неустановлении превышения полномочий администрацией Красноборского городского поселения Тосненского муниципального района <адрес> при выделении земельных участков в границах территории СНТ «Поляны»;

обязании Тосненской городской прокуратуры <адрес> в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно провести проверку по обращению ФИО1, мерами прокурорского реагирования решить вопрос об отмене постановлений, которыми членам СНТ «Поляны» были выделены земельные участки.

ФИО1 отказать полностью в удовлетворении административного иска к администрации Красноборского городского поселения Тосненского муниципального района <адрес> о признании незаконным ответа администрации Красноборского городского поселения Тосненского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на его обращение; о признании незаконными действий администрации Красноборского городского поселения Тосненского муниципального района <адрес>, выразившихся в предоставлении в Тосненскую городскую прокуратуру <адрес> недостоверных сведений и не предоставлении запрашиваемых им сведений;

обязании администрации Красноборского городского поселения Тосненского муниципального района <адрес> в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить запрашиваемые им сведения в Тосненскую городскую прокуратуру <адрес> и ему.

ФИО1 отказать полностью в удовлетворении административного иска к главе Красноборского городского поселения Тосненского муниципального района <адрес> о признании незаконным ответа главы Красноборского городского поселения Тосненского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на его обращение.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ) путем подачи апелляционной жалобы или представления через Тосненский городской суд.

Судья: