Дело № 2а-4035/2025

УИД: 05RS0031-01-2022-012485-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 сентября 2025 г. г. Махачкала

Ленинский районный суд города Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Аджиева Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Гамзаеве Т.И.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления федеральной налоговой службы России по Республике Дагестан к ФИО2 о взыскании пени по транспортному налогу с физических лиц в размере 13 347,12 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Управление федеральной налоговой службы России по Республике Дагестан обратилось в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО2 пени по транспортному налогу с физических лиц в размере 13 347,12 руб.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что согласно полученным сведениям, ФИО2 является собственником имущества (транспортных средств), признаваемого объектом налогообложения. Административному ответчику направлены налоговые уведомления с расчетом транспортного налога, а также требование об уплате налога, однако в установленный срок административный ответчик задолженность не погасил, в связи, с чем истец обратился в суд с настоящим иском о взыскании пени на общую сумму 13 347,12 руб.

В назначенное время административный истец и ответчик, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явились.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ явка указанных лиц не признавалась обязательной, в связи, с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Изучив административное исковое заявление и приложенные к нему документы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Обязанность граждан - налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в ст. 57 Конституции Российской Федерации.

Налог - необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 1996 г. № 20-П).

В силу ч. 1 ст. 3 НК Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.1 ст.358 НК РФ).

Согласно ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, федеральной территории "Сириус"), на территории которого введен налог (п.1 ст. 389 НК РФ).

Статьей 48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться. Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о принятии мер предварительной защиты.

Предусмотрев в Налоговом кодексе Российской Федерации и Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации норму о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о взыскании налоговой задолженности и об отказе в его восстановлении, законодатель отнес решение вопроса об этом к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего заявления, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях, вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27 марта 2018 года N 611-О и от 17 июля 2018 года N 1695-О).

Конституционный суд Российской Федерации в своих постановлениях неоднократного указывал и на необходимость проверки судами соблюдения налоговым органом всех сроков на обращение в суд, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Так согласно положениям пункта 6 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 октября 2024 года N 48-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Верховного Суда Республики Карелия" Конституционный Суд Российской Федерации ранее неоднократно указывал на необходимость последовательного соблюдения налоговым органом при осуществлении судебного взыскания налоговой задолженности с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, всех сроков, установленных статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и, если судебный приказ отменен, для последующего обращения в суд в исковом порядке (пункты 3 - 4). Причем данная правовая позиция высказывалась, в том числе применительно к соответствующим положениям налогового законодательства, подвергшимся изменениям в связи со вступлением в силу Федерального закона от 14 июля 2022 года N 263-ФЗ (определения от 26 октября 2017 года N 2465-О, от 28 сентября 2021 года N 1708-О, от 27 декабря 2022 года N 3232-О, от 31 января 2023 года N 211-О, от 28 сентября 2023 года N 2226-О и др.).

Таким образом, в случае вынесения мировым судьей судебного приказа, соблюдение срока обращения налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа в любом случае подлежит проверке в рамках рассмотрения административного дела о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником имущества (транспортных средств), признаваемого объектом налогообложения.

В феврале 2019 года налоговым органом вынесено требование об уплате налога № 34047, в котором сообщалось о необходимости уплаты пени по транспортному налогу за в размере 553,32 руб., сроком исполнения до 23 апреля 2019 г.

В сентябре 2021 года налоговым органом вынесено требование об уплате налога № 21657, в котором сообщалось о необходимости уплаты пени по транспортному налогу в размере 12793,80 руб., сроком исполнения до 11 ноября 2021 г.

В силу п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В установленные сроки административный ответчик требование не исполнил, что послужило основанием для обращения административного истца в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа.

19 января 2022 г. мировым судьей судебного участка № 9 Ленинского района г. Махачкалы РД вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 задолженности по пени по транспортному налогу на общую сумму 13 347,12 руб., а также государственной пошлины в размере 267 рублей.

Между тем, судом установлено, что вопреки вышеприведенным требованиям, с заявлением о взыскании пени согласно требованию об уплате налога № 34047, в котором сообщалось о необходимости уплаты пени по транспортному налогу за в размере 553,32 руб. в срок до 23 апреля 2019 г., налоговый орган обратился лишь в январе 2022 г., т.е. с пропуском шестимесячного срока обращения с таким заявлением.

В административном исковом заявлении налоговым органом указано, что факт вынесения мировым судьей судебного приказа свидетельствует о восстановлении процессуального срока на подачу заявления о выдаче судебного приказа. Иных доводов об уважительности причин пропуска данного процессуального срока административным истцом не представлено.

Между тем, с точки зрения действующего административно-процессуального законодательства разрешение вопроса о восстановлении пропущенного налоговым органом срока судебного взыскания налоговой задолженности не входит в компетенцию мирового судьи, осуществляющего приказное производство. Необходимыми процессуальными полномочиями разрешить данный вопрос в надлежащей процедуре, предполагающей возможность установления всех необходимых обстоятельств взаимодействия сторон налогового правоотношения, наделен суд общей юрисдикции при рассмотрении в порядке искового производства требования о взыскании налоговой задолженности, заявленного после отмены судебного приказа на основании возражений налогоплательщика относительно его исполнения.

С учетом указанного суд приходит к выводу о том, что приведенные в административном исковом заявлении налоговой службой доводы о причинах пропуска срока подачи в суд административного искового заявления признаком уважительности не обладают. Каких-либо правовых препятствий для обращения налогового органа за взысканием обязательных платежей в установленный законом срок не имелось.

Административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность налоговой инспекции о правилах обращения за взысканием налоговой задолженности в судебном порядке.

Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований, в связи с чем, законных оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Вместе с этим, в отношении требования о взыскании пени согласно налоговому требованию об уплате налога № 21657, в котором сообщалось о необходимости уплаты пени по транспортному налогу в размере 12793,80 руб. в срок до 11 ноября 2021 г., налоговый орган, обратившись к мировому судье в январе 2022 г. такой просрочки не допустил, в связи с чем в этой части исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УФНС России по РД о взыскании с ФИО2 пени по транспортному налогу удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 (ИНН <***>) задолженность по пене на траснпортный налог за 2015-2017 г.г. начисленной по состоянию на 15 сентября 2021 г. в размере 12 793,80 руб.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Ленинский районный суд г. Махачкалы в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Аджиев

Мотивированное решение составлено 10 сентября 2025 г.