Дело № 2а-5541/2023

УИД 26RS00001-01-2023-007200-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 15 сентября 2023 года

Промышленный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Ковтун В.О.

при ведении протокола секретарем-помощником ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ИП К.А. к судебному приставу-исполнителю Промышленного <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> Р.В.Ю.С., начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю Промышленного <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> Р.Б М.С., заместителю начальника отдела- заместителю старшего судебного пристава ПР.енного Р.Щ. А.Ю., ПР.енному Р. <адрес> ФССП России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по СК о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ИП К.А. обратился в суд с исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Промышленного <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> Р.В.Ю.С., начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю Промышленного <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> Р.Б М.С., заместителю начальника отдела- заместителю старшего судебного пристава ПР.енного Р.Щ. А.Ю., ПР.енному Р. <адрес> ФССП России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по СК о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

В обоснование административного искового заявления указал, что на исполнении в ПР.енном Р. <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП от дата, возбужденное на основании исполнительного листа ФС 024079344 по делу 2-6349/2020 о взыскании с Ю.В. задолженности по кредитному договору.

дата судебным приставом Р.В.Ю.С. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства по п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Однако в адрес Взыскателя постановление об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа направлены не были.

дата в адрес начальника ПР.енного Р. через портал «Госуслуги» (номер обращения №) была направлена жалоба в порядке ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», по причине не направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства, а также оригинала исполнительного документа по делу №.

дата заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава ПР.енного Р.Щ. Ю.А. было вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы. Жалоба ИП К.А. была признана обоснованной. Судебного пристава обязали установить местонахождение исполнительного документа

В соответствии с положениями ст. 47 Федерального закона от дата N 229-ФЗ (от дата) "Об исполнительном производстве", копии постановления судебного пристава- исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должности лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника его имущества, розыск ребенка.

До настоящего времени в адрес ИП К.А. оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства - не поступили.

Согласно ст. 121 закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторон исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены так действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в пункте 12 Постановления Пленума от дата N 50 "О применении судами законодательства рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия передан если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 К АС РФ и г. 24 АПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 128 закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановлю должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде об юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Согласно ст. 360 К АС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в поря установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 10 ФЗ № «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации», старший судебный пристав:

- организует работу подразделения судебных приставов;

- обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случае предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

- осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной срок деятельности.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем Н.О. ответственным за направление в адрес Взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, а также исполнительного листа по делу №, грубо нарушены сроки направления вышеуказанных процессуальных документов.

Невозврат судебным приставом-исполнителем исполнительного документа лишает взыскателя права на его повторное предъявление для исполнения. Таким образом истец лишен возможности получения присужденных денежных средств.

Кроме того, усматривается бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава А.Ф., выразившееся в отсутствии контроля за исполнением судебным приставом-исполнителем Н.О. сроков направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа.

Дополнительно сообщаю, что не направление в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства, а также оригинала исполнительного документа - длящееся нарушение действующего законодательства, в связи с чем положения ч. 3 ст. 219 КАС РФ не применяются, и административное исковое заявление может быть подано в любой момент до окончания такового бездействия.

Просит суд, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Р.В.Ю.С, в части несвоевременного направления постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, а также исполнительного листа ФС 024079344 по делу 2-6349/2020. Признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Р.Б М.С. выразившееся в отсутствии контроля за исполнением судебным приставом-исполнителем Р.В.Ю.С. сроков направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа. Обязать судебного пристава-исполнителя Р.В.Ю.С.

направить в адрес ИП К.А. постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, а также исполнительный лист ФС 024079344 по делу 2-6349/2020. Также предоставить в адрес Взыскателя ШПИ для отслеживания почтового отправления. В случае утери исполнительного листа ФС 024079344 по делу 2-6349/2020 обязать судебного пристава-исполнителя Р.В.Ю.С. направить в адрес ИП К.А. справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа. В случае невозможности предоставления вышеуказанной справки просит обязать судебного пристава- исполнителя Р.В.Ю.С. самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в суд.

Административный истец ИП К.А. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Промышленного <адрес> отдела судебных приставов <адрес> по УФССП России по <адрес> Р.В.Ю.С., начальник отдела – старший судебный пристав-исполнитель Промышленного <адрес> отдела судебных приставов <адрес> по УФССП России по <адрес> Р.Б М.С., заместитель начальника отдела- заместитель старшего судебного пристава ПР.енного Р.Щ. А.Ю.представитель Промышленного <адрес> отдела судебных приставов <адрес> по УФССП России по <адрес>, представитель УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили, об отложении, рассмотрении дела не просили.

Согласно представленной суду копии решения Промышленного районного суда <адрес> от дата № заинтересованное лицо Ю.В. дата.р. умер дата.

В соответствии со ст. 14 и 16 ФЗ РФ от дата N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о времени и месте рассмотрения административного дела заблаговременно размещалась на интернет-сайте Промышленного районного суда <адрес>.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание требования ч. 2 ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Оснований для отложения судебного разбирательства по делу, предусмотренных ч. ч. 1, 6 ст. 150, 152 КАС РФ, судом не установлено.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, считает, что требования, содержащиеся в административном исковом заявлении не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Статьей 360 КАС РФ, частью 1 статьи 121 Федерального закона от дата N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение данными действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В силу ст.12 Федерального закона от дата N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.

Статьей 2 Федерального закона от дата N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены задачи исполнительного производства, коими являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от дата N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.64 Федерального закона от дата N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

При наличии обстоятельств, указанных в п. п. 2 - 7 части 1 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3 статьи 46 ФЗ N 229-ФЗ).

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что дата судебным приставом-исполнителем Промышленного <адрес> отдела судебных приставов <адрес> Р.В.Ю.С. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении Ю.В. на основании исполнительного листа № от дата., выданного Промышленным районным судом <адрес>.

28.03.2023г. судебным приставом – исполнителем ПР.енного Р. <адрес> Р.В.Ю.С. вынесен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, приставом - исполнителем установлено, что невозможно установить местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск.

дата судебным приставом – исполнителем ПР.енного Р. <адрес> Р.В.Ю.С. вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.ФИО2 в ПР.енном Р. УФССП России по СК не значатся.

Рассматривая требования административного истца ИП К.А. о признании бездействия судебного пристава-исполниеля Р.В.Ю.С. незаконными в части несвоевременного направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, а также исполнительного листа № по делу № суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении этой части административных исковых требований по следующим основаниям. Так представленная суду копия исполнительного производства №-ИП содержит список №(партия №) внутренних почтовых отправлений от дата, согласно которому постановление об окончании ИП и возвращении взыскателю и соответствующий исполнительный лист направлены К.А. (ШПИ №), фактический вес отправления 0. 032 кг.

Подтверждений того, что административными ответчиками ранее направлялись в адрес ИП К.А. соответствующие документы суду не представлено.

Так как судом установлено, что копия постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, а также исполнительного листа № по делу № направлены в адрес административного истца К.А., то требования о незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Р.Б М.С. выразившееся в отсутствии контроля за исполнением судебным приставом-исполнителем Р.В.Ю.С. сроков направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, обязании судебного пристава-исполнителя Р.В.Ю.С. направить в адрес ИП К.А. постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, а также исполнительный лист №, в случае утери исполнительного листа ФС № обязать судебного пристава-исполнителя Р.В.Ю.С. направить в адрес ИП К.А. справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа, в случае невозможности предоставления вышеуказанной справки просит обязать судебного пристава- исполнителя Р.В.Ю.С. самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в суд удовлетворению судом не подлежат.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Для признания оспариваемого решения необходимо одновременная совокупность следующих условий: несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение оспариваемым решением прав и свобод административного истца.

По смыслу указанных норм права суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемые решения, действия (бездействие) органа принято в соответствии с законом в пределах полномочий и права, либо свободы гражданина не нарушены.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документе в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы сторон исполнительного производства.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска. Доказательств нарушения судебным административными ответчиками прав ИП К.А. не представлено.

Действия судебного пристава-исполнителя соответствуют положениям федеральных законов "Об исполнительном производстве" и "О судебных приставах".

Таким образом, суд считает необходимым отказать ИП К.А. в удовлетворении административных исковых требований.

Суд считает, что административным истцом не представлено достаточных доказательств нарушений его прав.

Судом установлено, что оспариваемые решения, действия судебного пристава-исполнителя соответствуют нормативным правовым актам.

Истечение срока исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, равно как и окончание исполнительного производства на основании п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве» в рассматриваемом случае не препятствует повторному обращению административного истца в органы принудительного исполнения для возбуждения исполнительного производства, соответственно его прав не нарушает.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд. Указанных доказательств стороной не представлено. Совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, судом не установлена.

Доводы административного истца о допущенном судебным приставом-исполнителем бездействии, признаются судом несостоятельными исходя из того, что бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 50 от 17.11.2015г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Поскольку в ходе рассмотрения дела не установлены факты незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя и нарушения прав, свобод и законных интересов взыскателя по исполнительному производству, то в удовлетворении административного искового заявления ИП К.А. следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ИП К.А. к судебному приставу-исполнителю Промышленного <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> Р.В.Ю.С., начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю Промышленного <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> Р.Б М.С., заместителю начальника отдела- заместителю старшего судебного пристава ПР.енного Р.Щ. А.Ю., ПР.енному Р. <адрес> ФССП России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по СК о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Р.В.Ю.С, в части несвоевременного направления постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, а также исполнительного листа №, признании незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Р.Б М.С. выразившееся в отсутствии контроля за исполнением судебным приставом-исполнителем Р.В.Ю.С. сроков направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, обязании судебного пристава-исполнителя Р.В.Ю.С.

направить в адрес ИП К.А. постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, а также исполнительного листа ФС 024079344 по делу 2-6349/2020, в случае утери исполнительного листа ФС № обязать судебного пристава-исполнителя Р.В.Ю.С. направить в адрес ИП К.А. справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа, в случае невозможности предоставления вышеуказанной справки обязании судебного пристава- исполнителя Р.В.Ю.С. самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в суд – отказать в полном объеме.

Разъяснить административному истцу, что копия постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, а также исполнительный лист № направлены К.А. (ШПИ №).

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено дата.

Судья В.О. Ковтун